跨区域增援作战指挥体系初探

■张明李龙柏

（1福州市消防支队特勤大队三中队 福建 福州350001；2莆田市公安消防支队 福建 莆田351100）

跨区域增援作战指挥体系初探

■张明1李龙柏2

（1福州市消防支队特勤大队三中队 福建 福州350001；2莆田市公安消防支队 福建 莆田351100）

随着城市密度的增大，城市的灭火措施也是重点建设内容，跨区域之间的灭火增援作战也是我们应该考虑的重点。本文讨论了跨区域灭火增援作战体系的建设，明确了灭火增援各个部门之间的职责，对跨区域灭火增援作战的整个过程进行了研究，分析了应该遵守的原则和选择的方式，对灭火增援体系的建设具有重要的意义。

跨区域灭火增援指挥体系建设

0 前言

随着我国经济建设的迅速发展，很多突发性强、危害性较大的重大火灾可能会出现在我们的生活中，因此对消防部队的消防能力也重新提出了要求。鉴于灭火工作时间较长处置难度较大，仅仅靠辖区内的力量是难以完成任务的，因此迫切需要灭火工作的跨区域作战，共同完成灭火任务。跨区域增援作战指挥体系的建立具有完善的指挥机构和明确的人员责任分工，最指挥作战资源进行统一整合，利用一切力量来完成灭火任务。

1 跨区域灭火增援指挥体系的建立

根据跨区域灭火增援的作战特点，需要面向一些重大灾区，我们构建的跨区域灭火增援指挥体系是以政府领导的统一指挥为主，各区域之间的消防部队协同作战。我们将城市人群为保护的主要对象，以公安消防部队为主力，利用交通通信信息，实施跨区域的灭火增援作战。

1.1 指挥机构之间的关系

当我们遇到重大灾害事故时，需要调动一切的力量，尽快的解决战斗，通过多方面力量相互之间的协调作战，公安消防部队的最高指挥员，应该主动的参加到地方政府和公安消防部队组成的最高指挥体系中去，在重大灾情现场建立作战指挥部。从层次上划分，我们可以将跨区域灭火增援指挥机构分为现场作战指挥部、灭火与应急救援指挥部和作战指挥组，其中作为最高指挥机构，灭火与应急增援指挥结构应该发挥自己的作用，确定正确的作战方案，减少损失。

1.2 作战指挥原则

纵观全局。跨区域灭火增援行动较为复杂，涉及到的地方和单位较多，总体来说任务是比较艰巨的，因此需要作战指挥员有着纵观全局，运筹帷幄的能力，对灭火增援工作的发展趋势进行控制，从一定的角度出发，判断灭火增援行动中的关键点，从而推动整个灭火增援行动的快速进行。

认真指挥，慎重决策。在情况比较复杂的跨区域灭火增援作战中，有着很多复杂，让人意想不到的情况，这个时候作战指挥机构应该做好最复杂的准备，对作战计划进行合理的安排，多角度全方位的协调好各个参战部队的工作。想要完成这一工作就需要指挥员在作战中能够收集全面的灭火消防信息，对这些情报信息进行整理和辨别之后，做出最准确、效率最高的作战方案。

因地制宜，灵活控制。想要保证决策实现首先应该做到的就是控制，在跨区域灭火作战中，上级部队需要对基层部队进行灵活的控制，采取一些灵活的方式和手段来对先场进行控制，遇到突发性情况时也需要及时的应变。

1.3 确定指挥方式，规范指挥过程

首先要坚持统一指挥，在跨区域灭火作战中，很多参展部队都是来自于不同的部门，在性质和规模上都是有着不同，因此需要进行统一的指挥，保证跨区域作战部队发挥最大力量。实现优势的互补，形成一股合力，在物资、装备等方面实现共享。其次在跨区域灭火作战行动中，当上级指挥员没有到达之前应该听从当地指挥人员的调度，同时现场的最高指挥员可以根据实际情况，让当地经验丰富的指挥员进行指挥，保证作战指挥体系的完善。最后在指挥作战的方式上一定要灵活多样，在实际跨区域灭火作战中，不能仅仅按照固定的一种救援方式，应该结合当地的情况和指战员的能力来确定适合的作战方案。

指挥过程的规范性对救援行动的成功与否有着决定性的作用，在跨区域增援作战指挥体系中，指挥过程主要是指灭火救援行的基本程序，对于救援行动来说，指挥过程中的正确性对提高救援行动的效能有着直接的影响，指挥过程分为确定火灾的等级，掌握现场基本情况，制定决策，布置协同作战任务，对整个过程实施监督检查。

2 跨区域增援作战指挥体系运行的保障

目前我国的跨区域增援作战指挥体系还是比较的混乱，在信息共享和程序化等方面还有待提高，这些问题的存在严重阻碍了跨区域增援作战指挥体系作用的发挥。为了提高跨区域作战的效率，保证指挥体系的正常高效运行，需要在通信等方面进行完善。

2.1 指挥信息共享

在跨区域作战中，有众多的部门参与到其中，因此信息共享的问题是影响整个指挥体系发挥功能的重要因素。可以利用GIS信息共享技术，在如今互联网技术如此发达的背景下，这种信息共享技术的实现是触手可及的，可以通过web service将各个组织的应用程序和服务设备连接到一起，让不同的平台之间能够实现数据的转换，通过这种方式能够解决因为空间问题而导致的信息共享不及时，让各个部门之间能够实现真正的信息共享。

2.2 建立统一的指挥信息标准

在跨区域增援指挥体系中主要信息分为三个方面：重大危险源信息、空间地理信息和救援资源分布信息。重大危险源信息主要包含了火灾及其周围的环境情况、灭火预案等。空间地理信息更加注重交通信息的提供。而救援资源信息是一些医疗急救部门和专业的救援团队的位置以及救援物资的数量和分布情况等。现在很多跨区域救援作战指挥中，信息共享方面能够做到，但是每个部门在接受信息之后需要经过一段时间的整理，这就影响了救援的最佳时间。因此需要建立统一的指挥信息标准，统一所有部门的信息标准，让各个部门在收到信息之后能够在第一时间做出最正确的判断，从而提高跨区域增援作战的效率。

2.3 完善通信方式

通信可以说是救援灭火现场的咽喉，没有通信就无法进行沟通，各部门之间无法形成有效的合作，只有保证通信的流畅才能在救援作战中取得胜利，跨区域增援作战更是如此，作用相当的明显。为了避免通信网络的错乱，需要建立消防无线通信频率，完善通信方案，通过这样的方式来反馈现场的信息，对跨区域增援作战进行协调。当在通信现场遇到复杂的情况时，需要对通信进行分层次，最好是建立多种形式的通信网络，通过这样的方式来保证救援行动的顺利进行。

3 结束语

跨区域增援作战需要有一套完善的作战体系，进行统一指挥，防止在救援行动中出现错乱的现象，完备的信息系统是作战进行的保障，设置预备通信方案，防止突发情况的出现，保证跨区域增援作战取得胜利。

[1]范秀华.浅析如何建立高效的支队级灭火救援指挥体系 [J].低碳世界.2016(28)

[2]王继武.灭火救援指挥扁平化解析 [J].智能城市.2016(09)

TU998.1[文献码]B

1000-405X（2016）-12-482-1