网约车需要新管理办法

杨颍

对中国的出租车行业改革来说，移除了一个陈旧的、不适应新技术的政策障碍，也为深化出租车管理体制改革带来更多腾挪空间

《城市出租汽车管理办法》（以下简称《办法》）在18年后结束了历史使命。

3月21日上午，在住建部官方网站上，住建部联合公安部发文宣布，经住建部常务会议、公安部部长办公会议审议通过《住房城乡建设部公安部关于废止<城市出租汽车管理办法>的决定》。

《办法》是自1998年2月1日起施行的关于城市出租汽车管理的规章。随着城市交通拥堵的加剧和公共出行方式的发展，近几年，这项规章中的一些具体规定，也引发了不少争议。其中，关于“城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让”，也就是老百姓口中俗称的“份子钱”，最为出租车司机所诟病。

另外，交通运输部于2008年3月23日在北京建国门内大街11号挂牌。此后，出租汽车行业的管理职能也被归入交通运输部的管辖范围。

2014年交通运输部起草了《出租汽车经营服务管理规定》，并从2015年1月1日起施行。至此，《办法》早已名存实亡。这则旧办法的废止，让许多人对出租车改革这一社会热点话题有了新的期待。

自3月21日相关消息发出后，传统媒体报道量迅速膨胀，并于次日达到传播高峰，随后报道热度开始滑落。监测期内，传播曲线仅出现一次高峰，持续期较短，符合该类新闻的一般传播规律。

截至3月29日24时，传统媒体相关报道量达到3024篇，整体热度偏高。

从舆论态度来看，由于该新闻触及近期社会热点话题，引发大量媒体及网民评论，评论类文章占据总体报道量近50%比例。多数评论对住建部这一废止举动持肯定态度，但也普遍认为相关部门还应在出租车改革方面作出更多尝试。

有媒体表示，这次废止决定，从程序上看，是清理打架规章、理顺管理体制的重要步骤，但对中国的出租车行业改革来说，意味着移除了一个陈旧的、不适应新技术的政策障碍，也为深化出租车管理体制改革带来更多腾挪空间。

不过，多数舆论也表示，既然《城市出租汽车管理办法》早已不再执行，那么其废止对于出租车行业的影响便不会太过明显。一位业内人士表示，尽管旧的《办法》中俗称的“份子钱”相关规定被废止，但由于“份子钱”的面比较广，包括驾驶员承包一辆车的承包费、车辆的保险费、个人的保险费、出租车企业的管理费等，因此，即使取消经营权的有偿使用费，“份子钱”也会存在。

此外，对于现在的出租车改革，网络约车服务显然才是正处于风口浪尖上的症结所在，而旧《办法》的废止并不能对此起到什么作用。作为一个新业态，网约车需要新的管理办法。