政府推动沈阳居民消费的对策研究

□周堃

(辽宁经济职业技术学院辽宁沈阳110122)

政府推动沈阳居民消费的对策研究

□周堃

(辽宁经济职业技术学院辽宁沈阳110122)

沈阳居民消费环境一直处于低迷、城乡不平衡、缺乏消费亮点的状态，为了推动沈阳居民消费，政府充分认识到扩大消费对促进经济稳定增长、吸纳就业、促进城乡繁荣的重要意义。因此，只有主动适应经济发展新常态，坚持“稳中求进”工作总基调，着力优化消费环境，加快培育消费热点，创新实体消费平台，抓住消费模式变化机遇，才能将消费打造成新常态下沈阳市经济发展的重要引擎，开创“能消费”、“敢消费”和“愿消费”的市场新格局。

居民消费；城乡繁荣

1 强化消费品牌提升工程，促进消费转型升级

要促进沈阳（城市、乡镇、农村）的居民消费扩大和升级，首先，需要重新设计和系统展开自己的品牌战略，全面梳理本地企业和农业生产经营机构的品牌现状，理清品牌战略和品牌管理过程中存在的关键性、根本性问题，揭示产生问题的原因，制定并贯彻符合本地经济社会发展实际的知名品牌标准。在互联网+的背景下，重新设计品牌和不同层次的品牌战略，由政府给予政策支持，培育百个制造业和商贸流通业本地消费品和店商著名品牌，建立本地居民消费品品牌体系。其次，大力宣传本地消费品和店商品。组织高校与科研机构、质量检验、计量标准检验机构、广告宣传企业，建立与教学科研生产经营专业方向相一致的宣讲演播团队，运用互联网及其他所有可利用的媒体，充分传达消费本地产品的观念和科学依据。对比宣传本地品牌与其他品牌（特别是国外品牌）的比较优势，形成全方位宣传态势，大力宣传本地消费品和电商品牌，促进本地居民消费升级。最后，推进消费品更新换代。通过居民生活消费调查，建立居民消费品数据库，结合互联网大数据分析，基本掌握居民消费品购买使用状况；按照绿色生态标准制定消费品使用材料、材质，使用年限、淘汰报废等标准，广泛进行宣传；政府制定相应的补贴或以旧换新政策，强制或促使消费者自愿淘汰、更换不符合绿色环保标准的日用品、汽车、家居装饰装潢产品，选择购买符合标准的品牌产品，实现消费品更新换代，扩大和升级消费。

2 升级消费环境塑造工程，提升消费服务保障

课题组抽样调查显示，缺乏对本地消费品安全标准的信心，缺乏对本地政府机构和主管部门保护消费品质量执法力度的信心，不了解国家和本地有关维护消费品质量的标准、水平、执法能力，是造成我市居民不愿和不敢消费本地消费品的主要原因之一。因此，创造安全的消费环境，营造安全环境氛围，是解决城乡居民愿意和敢于消费特别是本地消费的关键环节。

完善农副产品质量安全追溯体系。充分利用现有互联网资源，构建农副产品质量安全追溯公共服务平台，推进制度标准建设，建立产地准出与市场准入衔接机制。推进符合重点试点工作；推动建设辐射广泛的一级农产品批发市场，争取纳入全国农产品流通骨干网络；结合沈阳实际，探索建设公益性农产品批发市场。

促进商务诚信建设。按照“统一标准、统一平台、分步实施、分级共享”的商务诚信建设工作原则，制定实施“商务诚信建设重点推进”行动计划，抓好企业信用信息平台基础工作；健全商贸流通企业信用评价标准，重点推进重要生产资料和日用消费品流通行业信用体系建设，依法发布失信企业“黑名单”。发展信用经济，鼓励信用消费，引导企业面向消费者开展商品质量、服务水平、购物环境等消费体验评价。

3 完善收入分配和社会保障，助推“三不”问题解决

李克强总理提出要从“能”消费、“敢”消费、“愿”消费三个方面促进消费扩大升级，关键是尽快推进收入分配制度改革和尽快完善社会保障体系。过去扩大消费更加注重产品刺激，出现了家电下乡、建材下乡等刺激措施，而这次是从收入和社会保障方面、消费环境等根本方面来推动消费，与过去做法有本质性的区别。推动消费的政策与促进转型密切结合。不光要推动消费增长，还要推动经济转型，服务性消费的增长明显会推动服务业的增长，有助于产业结构的调整，既能够实现经济可持续发展，同时又可以推进产业结构转型和升级。

加快完善社会保障制度。重点完善医疗保障体系涉及医疗体制改革，通过政府补贴降低居民就医成本，完善养老保障，使得老百姓老有所养、老有所依，城市养老院如何在数量和质量上不断提升，居家养老如何享受更多的公共服务，这都是关键的环节，但同时也是比较困难的环节。

完善收入分配，使得老百姓收入增长能够和经济增长速度同步。这是收入分配制度改革主要的目的。新常态以来，农村居民收入增长明显快于经济增长速度，剔除了物价增长之后，城镇居民的实际收入增长还是慢于经济增长速度。以此来看，推动收入分配制度改革，努力使城乡居民收入增长与经济增长同步也是一项比较艰巨的任务。

1004-7026（2016）13-0095-01

F719

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.13.069

关于深入推进沈阳市供给侧改革，扩大居民消费的对策研究，课题号：SYSK2016-23-03。