关于新型农业经营主体建设的探讨

□元胜刚

（穆棱市农村合作经济经营管理站　黑龙江　牡丹江　157599）

关于新型农业经营主体建设的探讨

□元胜刚

（穆棱市农村合作经济经营管理站黑龙江牡丹江157599）

新型农业经营主体是我国现代农业发展的核心力量，随着我国农业农村经济的快速发展，新型农业经营主体日益展现出生机与潜力。建立和营造农业经营者进行农业创业与就业的良好环境，将是现阶段中国新型农业经营主体培育与发展的关键。

新型；农业经营；主体建设

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.045

1　穆棱市新型农业经营主体基本情况

目前，穆棱市新型农业经营主体达到739个，其中，农民专业合作社260个，家庭农场404个，专业大户48个，农业企业17个，农业庄园10个。吸纳家庭人口6 803人，劳动力6 440人，配备使用农业机械653台套，户均1.3台套。新型农业经营主体农户人均收入比当地农民高20%以上。

2　新型农业经营主体存在的问题

2.1注重登记注册，弱化实效运行

只注册登记，未实际运营，个别经营主体只为争取政策进行注册。

2.2起点低、规模小、运行能力差

合作社规模小，社员人数少，每个合作社成员平均在30人左右，入社资金总量小，社均在30万元左右，带动辐射能力差。

2.3资金瓶颈难以打破，扩张活力明显不足

资金来源渠道狭窄，流动资金短缺，对农民的吸引力、带动力和影响力低，技术支持、日常管理与服务能力差，制约了长远发展。

2.4运行机制不健全，获得收益低

运作缺少一整套的建立、运行和管理机制，利益返还分配机制不健全，对流转土地吸引能力较差。

2.5财务人员素质低，财务管理水平低

财务制度不健全，财务人员绝大多数都没有资质，很难实行规范的财务核算与管理。

2.6管理水平参差不齐，带动服务能力不强

许多领办和管理人员水平不高，缺乏对经营主体管理形式、运营方式的认识，带动和辐射作用亟需加强。

3　发展新型经营主体的对策建议

结合新型农业经营主体发展中存在的问题，本文吸取农业现代化的一些经验，并在论文里提出了密切结合实际的对策意见。

3.1提高认识是新型农业经营主体发展的基础

3.1.1广泛宣传，提高农民群众的思想认识。农民是创新农业经营主体这项工作的基础，应通过各种会议、讲座等形式，加强了解有关《农民专业合作社法》和《黑龙江省合作社管理条例》的政策规定，并进行经验宣传，发放宣传资料，导更多的农民创办和加入新型农业经营主体。

3.1.2深入培训，提高干部职工思想认识。制定培训计划，重点对农经干部、乡镇人员、村干部、新型农业经营主体负责人进行培训，以提高干部职工思想认识和经营主体经营水平，促进了新型农业经营主体的发展。

3.2深入调研是制定新型农业经营主体发展规划的前提

3.2.1摸底调查。穆棱市各经管站多次组成调研组，深入新型农业经营主体详细调查了解基本情况和发展中存在的问题，进行分类指导。

3.2.2出台文件。形成了内容详实的《穆棱市新型农业经营主体发展报告》。据省、市新型农业经营主体标准，结合实际情况，促进新型农业经营主体规范发展。

3.2.3组织实施。依据方案和标准积极组织各乡镇经管部门建立和完善了包扶机制，抽调相关专业技术人员重点帮助专业大户和家庭农场、合作社等农业企业，搞好规划，促进了新型农业经营主体快速发展、规范发展。

3.3培育典型是发展新型农业经营主体的引擎

根据不同区域特点，以星级合作社标准和穆棱市新型农业经营主体标准为依据，培养新型农业经营主体典型，全面提升新型农业经营主体带动能力，带动周边农户、企业、市场，形成互利双赢的良好合作形式。

3.4优质特色产业是新型农业经营主体发展方向

结合穆棱市实际情况，大力发展烟、牛、菌、菜四大农业主导产业，促进新型农业经营主体发展。通过四大产业的发展，各乡镇因地制宜，规划发展，以促进种养大户、家庭农场、专业合作社发展。

3.5加大扶持力度是发展新型农业经营主体的保障

3.5.1加大财政投入。政府加大对新型农业经营主体的资金扶持力度，逐年增加扶持资金规模，采取一些贴方式，重点支持新型农业经营主体开展规模化基地建设，全面提升了新型农业经营主体的综合实力。

3.5.2拓宽融资渠道。加强与金融协调沟通，畅通新型农业经营主体资金融资渠道，给予资金支持。以农村土地经营权证和土地流转合同做抵押进行贷款，有效缓解新型农业经营主体生产经营资金紧缺问题。

3.6健全服务体系是发展新型农业经营主体的要求

穆棱市整合农技中心等涉农部门与单位，整体联动，齐抓共管，为发展农业新型经营主体发挥各自的功能和作用。

1004-7026（2016）04-0064-01中国图书分类号：F320.1

A