关于进一步规范乡镇（街道）招投标工作的建议

□张建华

（武夷山市人民政府武夷街道会计服务中心　福建　武夷山　354301）

关于进一步规范乡镇（街道）招投标工作的建议

□张建华

（武夷山市人民政府武夷街道会计服务中心福建武夷山354301）

自从国家提出建设新农村的改革政策后，各个地方政府都加大了对乡镇（街道）农村基础设施的投入。完善乡镇（街道）农村的基础设施和道路修建不仅可以提升农村的生产力，发展现代农业，还可以提高农民的收入，改变乡村的风貌，从而全面地促进和推动美丽乡村的建设。

乡镇；招投标

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.024

1　规范乡镇（街道）招投标工作的重要意义及目标

1.1完善制度运作

要避免违规、违法现象的发生，就必须建立和完善乡镇（街道）招投标工作的规章制度。成立招投标管理中心，对于所有乡镇（街道）的招投标项目进行统一分类管理。招投标活动的程序比较复杂，其中包括交易申请、编制招标文件、发布招标公告、审查资质、竞标、评标等十几项基础程序，对此招投标的工作流程示意图必须规范化、明确化。

1.2强化监管纪律

成立相对应的招投标领导小组，由党政机关的主要领导担任组长一职，领导小组各个成员之间也要相互监督，分工明确，责任具体，一旦发现违法乱纪、徇私舞弊的现象一律按照相关的规章制度严惩不贷。作为领导干部要廉洁奉公，保证交易活动的公平、公正、公开，做到“三不要”。

1.3加强重点公开

所有招投标项目在涉及村民集体利益的时候一定要公开，尊重村民的公决权，对于那些产权不明、工程款没有着落的项目一律不允许招标。评标的标准和方法要明确按照招标文件进行，要有相关的见证部门对评标的全过程实施见证。招投标的交易结果必须及时公示，对于公示结果有任何异议，都可到相关部门投诉。

2　当前乡镇（街道）招投标工作的现状及存在问题

2.1组织机构职责、人员分工有待进一步明确

一些地方和部门组织机构对于招投标工作不够主动，且没有周密详细的工作计划，有些负责项目招投标的管理者都是行政管理人员，缺乏专业技术能力，不能有效把控招标项目的完整实施。所以对于负责乡镇（街道）招投标的工作人员要明确岗位职责和任职要求，以促进招投标各阶段工作的顺利进行。

2.2收费不统一，缺乏依据

招标单位在组织招标活动时，对于投标的保证金没统一规定，且无开设独立账户。

标书制作不规范，一般都比较简单，在出售招标文件时，很多地方无统一的收取的资料费的依据和标准，低的50～200元/件，高的300～500元/件，比较混乱。

2.3投标单位挂靠资质现象较普遍

招投标过程中有很多难点问题，资质挂靠就是其中之一，这种现象是影响招投标公平竞争的主要因素。规避招投标现象时有发生。一些单位将工程化大为小，将整体工程中的小额附属工程、装修等剥离开来，从而规避招投标。

2.4建设项目评标定标缺乏科学性

招标工作中最关键的环节之一就是评标定标，而评委作为评标定标的权利行使者，有时在利益的驱使下会出现改变评标标准和中标条件的现象，运用不合理的评标方法，缺乏科学性，这就使得评标定标失去了客观性和规范性。

3　进一步规范乡镇（街道）招投标工作的建议

3.1招投标工作的管理

进一步明确招投标工作的组织架构，清楚界定部门间的职责范围。同时加强对工作人员培训和教育，进一步规范操作行为，确保招投标工作高效、顺利、规范地运作。

3.2完善监管机制

对于资质挂靠、违规转包等不良行为的企业和个人一经查实，建议相关部门严肃处理。要严把申请核准、公告发布、开标评标、中标公示“四大”关口。建立健全合同履行、款项支付、工程验收等标后监管延伸的相关配套制度。

总之随着我国市场经济体制改革的深入，各个行业的市场监管力度都在不断的加强。其中对于乡镇（街道）的招投标管理工作更应引起关注和重视，规范乡镇（街道）招投标管理工作是维护和促进社会的公平正义，是对国家公共利益和招投标各方合法权益的一种基础保障，对于招投标工作的健康有序发展起着积极的推动作用。

［1］朱旭隆.乡镇招投标工作的难点和对策［J］.城乡建设，2010（09）：178-190.

1004-7026（2016）04-0040-01中国图书分类号：F253.2

A

张建华（1972.10-），男，汉族，福建省武夷山市人，职称：农业经济师。职务：武夷山市武夷街道会计服务中心副主任、招投标中心主任，研究方向：农村招投标、“三资”监管工作理论与实践。