浅谈如何通过扩大生活服务消费培育全新增长点

□安敏

（楚雄师范学院经济与管理学院　云南　楚雄　675000）

浅谈如何通过扩大生活服务消费培育全新增长点

□安敏

（楚雄师范学院经济与管理学院云南楚雄675000）

改革开放以来，我国经济得到了飞速的发展，人们生活服务消费的规模逐渐扩大，结构不断地升级，一些新型业态也开始涌现出来。扩大生活服务消费不仅能够为我国未来经济发展提供强大的动力，还对稳定增长、调整结构、促进就业方面有着十分重要的作用。但是，当前在通过扩大生活服务消费培育全新增长点的过程中出现了许多问题。本文针对通过扩大生活服务消费培育全新增长点存在的问题进行分析，并提出科学有效的策略。

生活服务消费；培育；新增长点；问题；策略

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.009

通过扩大生活服务消费培育全新增长点对我国未来经济的发展十分重要。但是由于当前相关法律法规不够健全，管理体制机制存在一定的缺陷等原因，使人们在通过扩大生活服务消费培育全新增长点的过程中出现了许多问题，导致取得的成果并不理想［1］。因此，如何有效地处理这些问题，为通过扩大生活服务消费培育全新增长点提供保障成为了当务之急。

1　发展现状和特征

1.1居民生活服务消费规模逐渐扩大，具有很大的发展潜力

根据政府商务部门实际调查的数据得知，我国居民生活服务业营业收入总额在2011年到2013有了很大的增长比例，从2011年总额为2.8万亿元，到2013年的3.3万亿元，增加了17.8个百分点，而且，在未来我国的居民生活服务消费规模还将不断地扩大［2］。以下几点是对居民生活服务消费规模不断扩大的分析：（1）城镇化率的提高会促进服务消费规模的扩大，具业内专业人士分析，在2020年时，我国的城镇化率会从2014年的54.77%上升到71%左右，也就是说每年都会提高大约3个百分点，每一年会带动我国4 000万农村人口步入城镇。由于城镇居民消费水平和农村居民消费的水平存在很大的差异，所以，在这个期间增长的城镇人口必然会为市场带来更大的发展空间。（2）随着人口老龄化程度的提高，源于老年人消费、旅游等各方面生活服务需求也会越来越多。（3）在不久之后“80后”和“90后”将会成为消费主体，源于便利性和享受型的生活服务消费需求会逐渐增长。

1.2消费理念不断更新，消费方式呈现出个性化、多样化的发展趋势

近年来，人们的消费理念、消费方式以及消费内容出现了很大的变化，其中具体表现为从以往追求物质消费逐渐转换成为追求精神消费和服务消费，这也使人们对生活服务消费的优质化、便利化、安全性更加关注。

1.3新型业态不断地涌现出来，加快了服务创新和融合的速度

具体表现为以下几个方面：（1）一些新型消费业态在近年得到了较为不错的发展，获得了人们的认同和支持，比如：在餐饮业中出现的送外卖和社区便利餐饮等服务形式。（2）生活服务创新的速度加快，比如；当前社会上较为实用的中央厨房、数字家庭、智慧社区等服务模式被人们挖掘出来，有利于消费者在体验过程中带来更好的感受［3］。（3）服务业态和商业模式相互融合的趋势加快，比如：餐饮和旅游、购物、娱乐等服务融合在一起，养老服务和旅游、健康、养生等融合在一起，产生了资源共享、优势互补的局面。

2　存在的问题和束缚因素

2.1管理体制机制存在缺陷

当前，居民生活服务行业的业务管理涉及到很多政府部门，比如：商务部、人社部、民政部、公安部等，由于管理过于分散，用于协调各部门的机制存在一定的缺陷，容易产生政出多门和政策不协调等现象［4］。此外，目前条块分割的管理体制引起政府管理部门职能的交叉，容易造成监管不到位、监管越位等问题。

2.2市场供给和需求难以平衡

具体表现为以下几个方面：（1）造成居民生活服务业发展相对滞后，其中最主要的一个原因就是网店过少、服务功能不完善，具有个性化、特色化等高质量的产品达不到人们的标准。（2）许多便利化、大众化的生活服务消费需求难以满足社会的需求，呈现出供给不足的现象。（3）从业人员综合素质过低，从实际调查中得知，多数从业者文化水平停留于小学阶段或者初中阶段，整体的综合素质过低，导致提供的服务很难满足消费者的质量需求。

2.3行业集中度有待提高

相对于其他行业来讲，居民生活服务行业入门的要求比较低，再加上居民生活服务行业类型过多的因素，导致行业集中度过低，“小、散、弱”成为行业内的普遍现象［5］。目前，据相关统计，我国涉及到餐饮、住宿等居民生活服务业相关的企业已经超过了350万个，但是，这里面有90%以上的居民生活服务企业都属于小企业和个体户，具有一定规模的企业十分的少，这也是居民生活服务行业规模经济优势很难得到发挥的一个主要原因。

3　处理相关问题的策略

3.1完善管理体制机制中的不足

政府有关部门应该组织专业的工作人员向当前的管理体制机制进行深入地研究和探索，科学地找出其中不足的部分，并且制定好相应的措施进行完善，也可以借鉴国际上生活服务行业发展较好的管理体制机制内容，需要留意的地方是一定要从我国的国情出发。建议中央编办发文，把商务部门确立为居民生活服务行业的主管部门，国务院还应该组建“发展居民生活服务业部际协调会议”，这样有利于解决好各部门在管理居民生活服务行业中出现的问题，协调会议的场所应该设立在商务部门内［6］。此外，还应该全面贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，这样才能够为管理体制机制的合理性提供保障。

3.2大力拓展新增长点

以下几个方面是关于拓展新增长点的建议：（1）建立城市社区生活综合服务中心。首先，应该合理地加快社区生活综合服务中心信息化平台的建设进度，注重线上和线下的融合发展；其次，结合社会发展的需要对以往建设的社区服务中心进行改建和扩建，完善社区生活综合服务的基础设施；最后，组织工作人员实际地展开新建社区综合服务中心建设的试点工作，根据政府的相关领导和市场化运作的定律，挖掘出具有特色的模范经验、先进的手段、可持续和可复制的政策措施以及体制机制进行创新后的成果，并且挑选出较为实用的内容进行推广［7］。（2）健全家政服务体系。首先，扩充供给数量，对市场中紧缺叶涛的家政服务从业人员进行培训，从而提高他们的综合素质，有关企业应该组织相关活动，促进从业人员之间的交流，这样有利于丰富他们的工作经验，于此同时，还应该恰当地提高从业人员的工资待遇，这样不仅能够激发从业人员的工作积极性，也能够吸引更多的人选择这个行业就业；其次，丰富和优化服务内容，结合当前社会发展对家政服务的需求，分层次、有重点地进行满足；最后，推进养老服务市场化的发展，在健全家政服务体系的基础上，合理地推进居家养老、社区养老以及集中养老方面的发展，组织工作人员对运用市场化方式发展养老服务产业的新途径和新模式进行研究和探索。

3.3鼓励企业把规模做大

政府应该对准入连锁经营市场需要办理的手续进行简化，进一步加强总店管理责任，从而起到连锁门店形象标志和风格、经营模式和管理制度、服务流程和服务质量之间的相互统一。还需要加快发展直营连锁模式，对当前加盟连锁中不合理的部分进行规范，积极主动地展开自愿连锁方面的研究和探索。鼓励企业发展自主创新能力，对产品进行创新、品牌进行创新、管理进行创新以及服务模式等方面进行创新，更换过于老化的服务设施，提高从业人员服务的质量、优化整个服务流程，从而实现服务方式、商业模式、信息技术之间的有机融合，并且引导有关服务企业创建其合作机制，有利于实现优势互补，起到提高服务能力的作用［8］。另一方面，任何一个企业要想在市场中获得长远的发展，都离不开一支高效率、高素质的工作团队，因此，应该加强对从业人员的专业教育培训，运用各种手段激发他们的在岗学习能力。建议在我国高等院校中增设居民生活服务管理专业，从而培养出更多专业性强的生活服务企业管理人才，为我国未来生活服务行业的发展提供前提保障，当然，生活服务类企业也可以和相关院校进行合作办学。

3.4提升整体服务质量

要想提高生活服务的整体质量，建立生活服务行业的信用体系是一个不可缺少的内容。可以通过互联网和大数据手段，制定合理的服务质量考核制度和服务满意评价体系，对以往企业在信用方面不足的部分进行完善，组建好信用监督和管理的部门，并且落实相关的信用奖罚制度，从而促进企业诚信经营示范建设［9］。另一方面，还应该改善服务消费环境。政府有关部门需要加强对服务价格的监督和管理，这样才能够形成有效的服务定价管理机制，一旦发现垄断定价或者价格欺诈等不合理行为，应该移交司法机构给予相应的处罚。通过完善服务市场的秩序，加强行业内的监督和管理，有利于为居民放心、舒适消费提供保障。

结束语

综上所述，当前在通过扩大生活服务消费培育全新增长点的过程中出现了许多问题，导致取得的成果并不理想，应该从完善管理体制机制中的不足；大力拓展新增长点；鼓励企业把规模做大；以及提升整体服务质量这几个方面出发，把扩大生活服务消费培育全新增长点的作用和价值充分地体现出来，进一步促进我国经济健康、稳定的发展。

［1］张湘赣.产业结构调整：中国经验与国际比较——中国工业经济学会2010年年会学术观点综述［J］.中国工业经济，2011，01：38-46.

［2］王守信，方天选，李丽萍，刘小平，刘增钢.山西省“十二五”期间推进两化融合及发展软件服务业的战略研究（续）第二篇发展软件服务业促进山西经济转型跨越发展的研究［J］.机械管理开发，2011，02：1-20.

［3］孙虹乔，杨海晖.中国城乡居民旅游消费与经济增长——基于地级市样本数据的实证［J］.开发研究，2011，06：89-93.

［4］丁俊生，钱杰.新的理念？新的发展？新的经济增长点——安徽省体育产业发展的理论与实践探讨［J］.安徽师范大学学报（自然科学版），2008，04：395-398+404.

［5］李蕊.中国城镇居民文化消费：现状、趋势与政策建议［J］.消费经济，2014，06：32-38.

1004-7026（2016）04-0020-02中国图书分类号：F063.2

A

云南省哲学社会科学规划项目（QN2015001）；云南省教育厅科学研究基金项目（2015Y437）。

安敏（1979-）女（汉族），云南楚雄人，硕士研究生，楚雄师范学院经济管理学院副教授，主要研究方向：区域经济学。