做好高校工会维权工作的探讨

管 心

（中国海洋大学 工会，山东 青岛 266003）

做好高校工会维权工作的探讨

管 心

（中国海洋大学 工会，山东 青岛 266003）

高校工会是高校党委领导下的教职工群众团体，是党委联系教职工的桥梁和纽带，其基本职责是维护教职工的合法权益。做好高校工会维权工作，高校工会要始终坚持“围绕中心，服务大局”这一定位，紧紧抓住服务教职工这一主线，提升能力，强化措施，想方设法为教职工协调利益、表达诉求、调处矛盾和保障权益，做教职工群众信得过、靠得住、离不开的知心人，通过实现学校利益的最大化，来最大限度地实现和维护教职工的具体利益。要做好高校工会维权工作，认识到位是前提，机制科学是保障，执行力提升是核心。

高校工会维权；教职工合法权益；教职工代表大会制度

高校工会是高校党委领导下的教职工群众团体，其基本职责是维护教职工群众的合法权益。高校工会作为教职工群众利益的维护者，工作对象是广大教职工群众，工作重心是实现好、维护好、发展好广大教职工的合法权益。做好高校工会维权工作，高校工会要始终坚持“围绕中心，服务大局”这一定位，紧紧抓住服务教职员工这一主线，提升能力，强化措施，想方设法为教职工协调利益、表达诉求、调处矛盾和保障权益，做教职工群众信得过、靠得住、离不开的知心人，通过实现学校利益的最大化，来最大限度地实现和维护教职工的具体利益。当前，要做好高校工会维权工作，必须认识到位，机制科学，不断提升执行力。

一、认识到位是做好高校工会维权工作的前提

中国工会十四大报告提出：“维护职工合法权益是工会的基本职责，是服从服务于党和国家大局的主要手段”；新《工会法》也明文规定：“维护职工合法权益是工会的基本职责”，将“维权”从工会四项职能中突出为基本职责，在法律上确认了工会维护者的身份。习近平总书记强调指出，要坚决履行维护职工合法权益的基本职责，把竭诚为职工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，帮助职工群众通过正常途径依法表达利益诉求，把党和政府的关怀送到广大劳动群众心坎上，不断赢得职工群众的信赖和支持[1]。从工会维权的本质出发，高校工会做好维权工作，首先必须实现理念创新，始终坚持以教职工为本，坚持源头参与，以教职工群众的满意度和党政领导的认可度来评判工作。

（一）始终坚持以教职工为本的维权宗旨和服务理念

树立和落实中国特色社会主义工会维权观，以教职工为本，主动、依法、科学维护教职工合法权益。密切联系教职工群众是工会工作的最大优势，是扩大党的阶级基础的链条和环节。工会要把“服务”贯穿到各项工作之中，为教职工和学校提供具有针对性、持续性、无缝隙的服务，为学校发展提供具有工会特色的软环境。要始终围绕“党委行政在想什么，教职工群众在盼什么，要求工会组织干什么”的命题，进一步克服行政化、机关化倾向，切实转变作风，提升机关效能，为教职工和学校创造更丰富、更及时、更有效的公共服务。工会干部在想问题、办事情、作决策时，都要想教职工群众所想，带领、依靠教职工群众，服务于教职工群众，使广大教职工群众切实感到自己是工会大家庭的一员。只有这样，高校工会工作才能焕发旺盛的生命力。

（二）参与源头维权，代表和维护广大教职工群众的利益

源头维权是最大的维权，要坚持把工会维权工作纳入党政议事议程，强化政策参与力度。认真参与学校有关法规和政策的制定，重点参与涉及学校事业发展、重大改革以及教职工切身利益等重要事项的调研、论证和制订，充分听取、表达教职工诉求。同时工会要把党政关注的重点、社会反映的难点和教职工群众关心的热点，有机地形成工会维权工作的结合点，卓

有成效地开展工会维权工作。全心全意依靠工人阶级是我们党一贯坚持的根本方针，工会组织开展工作、发挥作用必须始终坚持并不断探索贯彻落实这一方针的有效形式与途径，深入基层，倾听教职工群众呼声，真实反映教职工群众愿望，从而做到源头参与、集思广益、上传下达、公开公正，切实发挥好工会维权的作用。

（三）以教职工群众的满意度和党政领导的认可度来评判工会维权工作

群众利益无小事，工会干部应该时刻把教职工群众的安危冷暖挂在心上，做到“情为民所牵，心为民所系，利为民所谋”。工会组织要形成维护、协调、服务三位一体的大维护格局，以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线，深入基层、深入群众，开展调查研究，宣传政策法规，倾听呼声反映诉愿，为教职工群众办实事，把教职工群众的满意度、党政领导的认可度等作为衡量工会维权成效的主要依据。

二、机制科学是做好工会维权工作的保障

工会组织应该把教职工的利益作为参与构建和谐校园的切入点，把住维权关口，探索运用法律、行政、舆论等多种手段，营造促进教职工发展的良好环境，推动将维权意识纳入决策主流，参与改革发展和涉及教职工切身利益重大问题政策措施的制定。

（一）坚持党政主导的维权机制

工会组织的维权工作是党委和行政主导的维护群众权益工作的重要组成部分，坚持党的领导是工会组织的政治原则、本质要求和根本保证。中国工会具有鲜明的阶级性、高度的政治性、广泛的群众性，一定要把广大教职工紧密团结在党的周围，坚定地走中国特色社会主义工会发展道路。只有坚持党政主导、工会运作的维权格局，才能发挥工会作为党联系群众的桥梁和纽带作用。

（二）完善协调机制，改善工作环境

首先，建立健全工会向党委请示汇报和向上级工会联系沟通的工作制度，畅通学校和上级工会组织与本级工会的工作渠道，使上级工会和学校了解工会的难点和困难，争取上级工会和学校的支持、关心。第二，建立完善工会与党、政联席会议工作制度，为工会开展维权工作构筑良好的工作平台，营造和谐的工作气氛和机制。第三，主动为学校党委和行政分忧。“十三五”时期，学校适逢难得的发展机遇，也面临更加严峻的挑战。在这种情况下，工会组织要苦练内功、勇担重任，开拓进取、锐意改革，主动探索结合点为学校党政分忧，从围绕学校中心工作、服从服务大局出发，积极配合学校党政开展好各项工作，发挥联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益的作用，调动好、保护好、发挥好广大教职工的积极性，群策群力推进学校的和谐发展。

（三）理清思路，突出重点

只有坚持服从、服务于学校工作大局，才能牢牢把握工会维权工作的正确方向，最大限度地调动广大教职工的积极性、主动性、创造性，才能找准位置、突出重点，把握工作的切入点和着力点，展示出工会组织维权的作为，提升影响力和地位。教职工代表大会制度能够充分体现教职工的主人翁地位，有效集中全校教职工的智慧和力量。抓好、抓实教代会制度的健全和完善，使改革措施具体化、合理化、科学化，使改革的精神能被教职工自觉地接受，从而达到深化改革、推进改革、完善改革的目的。高校工会要结合实际情况，坚持有所为、有所不为，抓住学校党政关注、教职工关心、工会能办的事项，拟定自己的工作目标、规划，找准突破口，创造性地开展工作，打开新局面。

（四）构建和谐劳动关系，建设和谐校园

李克强总理在十八届五中全会的工作报告中强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。和谐是我们党的执政理念，是一种美好的境界，是人们共同追求的目标。工会维权工作就是创建和谐劳动关系、构建和谐校园的基石。和谐校园的重要体现就是实行党委领导、行政负责、教授治学、民主管理，实现快速、健康、协调、可持续发展。工会维权工作要积极倡导和谐理念，培育和谐精神，通过教职工的民主参与、民主管理、民主监督，树立全体教职工的主人翁意识、团队意识、大局意识，爱校、爱岗、敬业；要紧紧围绕构建和谐校园这个主题，以培养人才和教学科研工作为中心，以社会主义核心价值观教育为基本内容，以解决广大教职工最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以开展和谐校园创建活动为载体，广泛开展校园文化活动，提高师生的参与度，提升活动质量和品位。积极营造自由开放、鼓励创新、宽容失败的学术氛围。牢固树立以人为本的思想，高度重视和维护教职工群众最现实、最关心、最直接的利益，全心全意为教职工办实事。做好特困教职工帮扶工作，积极创新帮扶模式，增强“造血功能”和可持续发展能力，把工会的的温暖送到特需家庭，在和谐校园建设中发挥积极作用。

（五）不断完善民主政治建设途径

教职工代表大会制度是高校教职工参与民主管理、实施民主监督的基本制度和重要形式，能够充分体现教职工的主人翁地位，有效集中全校教职工的智慧和力量。要积极建立和完善校、院（系）两级教代会制度，促进二级教代会制度化、规范化。抓好、抓实教代会制度的健全和完善，充分发挥教代会作用，不断提高教代会质量。学校凡涉及教职工切身利益的重大事项，应在广泛征求教职工意见的基础上，提交教代会审议通过。要完善教代会提案制度，提高提案质量，规范提案处理落实的程序，特别是教代会召开前要用较大精力抓提案的征集工作，会后督促职能部门抓好提案的落实工作，发挥提案在学校民主管理中的作用。要公开提案处理落实的情况，接受广大教职工的监督。要进一步深化校务公开内容，保障教职工对重大事务的知情权、参与权和监督权。

三、执行力提升是做好工会维权工作的核心

做好高校工会维权工作的核心是不断提高依法维权能力，这既是广大教职工群众的殷切希望，也是工会组织与时俱进的要求。

（一）提高依法维权能力

主要包括提高工会干部的依法维权能力和提高全员依法维权意识。首先工会干部作为工会维权工作落实者和实践者，要不断提升自身维权工作的能力和水平，带头学法、知法、守法、用法，提高法制意识，牢固树立依法维护教职工合法权益理念。同时要对全员开展法律法规特别是《工会法》《劳动法》《高等教育法》等的普及宣传，增强法治观念，将学法、知法、守法、用法变成每位教职工的行动自觉，通过健全和完善以民主参与、民主监督为主要内容的教代会制度，落实教职工在学校的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）强化工会自身建设

工会干部要自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，坚持深入基层，倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，不断改善工作作风；密切与教职工群众的联系，全面提升服务教职工群众的能力，切实为教职工群众办实事、解难事、做好事，真正成为广大教职工群众最可信赖的“娘家人”。要着眼于增强基层工会活力，建立健全工会制度建设，要进一步加强基层工会“职工小家”建设，常抓不懈，把部门工会建设成为教职工信赖的“职工之家”，更好地为教职工服务，为基层单位和学校的发展服务。

（三）要健全服务网络，完善服务手段

高校工会要构建覆盖广泛、便捷高效的维权和服务体系，积极引入“互联网+”教职工服务中心工作，围绕服务师生、支撑学校综合改革、协同创新和学校领导决策，探索数据融合应用和 “一站式”服务模式，建立学校公共综合服务平台。实现网上网下无缝衔接，为教职工群众提供全天候、多元化、一站式服务。

（四）要拓展服务平台，提高服务质量

要关注民生，体现人文关怀，注重人性化操作、个性化服务。要深入实施“送温暖工程”，建立和完善帮扶机制，加大帮扶工作力度，提高帮扶水平。坚持日常“五必访”与特殊节假日走访送温暖相结合，稳步推进“教职工医疗互助保障计划”。积极整合社会资源，坚持教职工自愿原则，采取依托上级工会的教职工保险互助会、建立爱心互助基金等多种形式，确保“送温暖工程”规范健康发展，把党政所需、职工所想、工会所能的事办实做好，切实为学校党政排忧，为广大教职工解难，为构建和谐校园创造新业绩。

总之，传承与创新是工会工作充满活力和生机的不竭动力，在高等教育大发展的今天，工会工作既充满机遇，也充满挑战，任重而道远。高校工会维权工作要在坚持以往行之有效的工作方式方法的基础上，积极探索和采用新的方式方法，有效地促进工作效率和质量的提高。要克服机关化、行政化倾向，发挥工会的亲合力、凝聚力、影响力，推动工会工作的群众化。把继承工会工作优良传统与新形势下的开拓创新有机地结合起来，突出维权，共建共享，在构建和谐校园的大业上谱写新篇章，展现新作为。

［1］习近平在庆祝“五一”国际劳动节大会上的讲话［EB/ OL］.新华网，http://news.xinhuanet.com/politics/2015-04/28/ c_1115120734.htm.2015-04-28.

（责任编辑：王友才）

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2095—7416(2016)05—0012—03

2016-09-26

管心（1984-），女，山东青岛人，大学学历，中国海洋大学工会干部。