用“五大发展理念”引领教师进修院校的工作

张佳余，项来业

盘锦市教师进修学院，辽宁 盘锦 124010

用“五大发展理念”引领教师进修院校的工作

张佳余，项来业

盘锦市教师进修学院，辽宁 盘锦 124010

中共十八届五中全会提出的“五大发展理念”，是包括做好教育工作在内的各项工作指导思想和行动指南。教师进修院校的工作坚持了创新理念，就会增进发展的内驱动力；坚持协调并进，就会走出一条可持续发展之路；坚持绿色发展，就会实现有生机活动力的绿色教育；坚持开放发展，就会居高望远，走上繁荣之路；坚持共享理念，就会促成教育资源和成果的共同受益。

五大发展理念；教师进修院校；引领；发展

2015年12月，中共十八届五中全会提出了“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”的五大理念。“五大发展理念”凝聚着中国几代建设者对经济社会的深刻思考，是全面建成小康社会，向着第一个百年奋斗目标迈进所提出的理论指导和行动指南。教师进修院校作为一个区域的教育研究部门，承担着本地区学校干部教师专业成长的培训、中小学教育教学研究、教育教学质量监测与评价、教育技术培训与示范、教育科研指导与评价的重任。可以说，教师进修院校功能发挥如何，关乎一个地区教育事业发展的进程。“五大发展理念”是做好教育工作的指导思想，更是教师进修院校建设和发展的思想引领。

一、坚持创新发展理念，增进建设发展的驱动力

创新是人类社会发展的主题。教育的发展更离不开创新，教育研究工作只有坚持了创新发展，才能避免低水平的“平庸之路”。

（一）工作理念上的创新

教师进修院校工作的主要对象是学校和教师，促进学校和教师的发展是其重要的职责。“十一五”至“十二五”期间，盘锦市教师进修学院在工作理念和工作内容上的一项重要创新就是强化服务意识和工作重心下移。连续实施了三年为一个周期的“送教下乡”工程，如今已进入第四轮。这项工程是由市教师进修学院组织，县教师进修学校配合，以城市中小学名教师、学科带头人“送课”为切入点，以研讨互动为主线的教研活动。同时又是以培训为载体的提升活动，也是一场城乡学校和教师个人“结对帮扶”的共建活动。这场持续不断的“送教下乡”工程加快了农村教育发展的步伐，促进了校际间的合作交流，提高了农村学校教育教学质量，培养了一大批农村青年骨干教师，有力地促进了城乡教育的均衡发展。

（二）管理制度上的创新

一所院校要办出特色，办出品位，就必须实现科学管理。管理的载体是各项制度，制度的生命力在于执行。在探索管理科学和创新中，盘锦市教师进修学院弘扬了民主办院的传统，上下一心，形成系列科学有效的管理制度。《学院量化考核方案》（第20稿）就是通过民主讨论，不断完善指向性很强的评价体系。通过考核评价，能够把每位同志的工作情况落实到分数上，学院在年终评价时，根据每位同志的得分评定工作业绩。学院的业绩考核上突出了“研究”二字，看重了教学指导、培养骨干、课题研究、业务培训、学术成果等工作方面。强化省以上研究成果（科研课题、公开刊物发表文章、著作、教材及教辅材料编写等）和荣誉的权重。在日常工作管理上，学院坚持了周工作计划制和月工作总结汇报制，从2011年起，创办学院的《工作简报》，刊载学院和各部门工作大事。《工作简报》不只是记载学院及各部门的工作，也是对各部门工作的比较，起到比学赶帮、提升工作业绩的作用。在用人制度上，推行三年为周期的各部门负责人聘任制（部门主任、副主任竞聘上岗，年度述职）。

（三）工作方式上的创新

工作要突破传统的操作模式，不断探索新的工作方式，以适应教育改革和发展的需要。在干部培训中，学院注重了实效性、实践性，探索出“二段五环”干训模式，“三段六步”教学模式。要求校长会做项目、做课题研究。在教研中，引导教研人员转变观念，倡导教研员与教师共同成长，成为互助的伙伴；在实施国家教育体制改革试点项目《推进素质教育减轻中小学生课业负担》过程中，研制中小学学科《课堂教学评价标准》和《质量监测评价体系》，实现教学评价重心的转移，由过去只重视评价教师的“教”转移到重视评价学生的“学”上来。

在全员创新的社会里，教师进修学院只有通过不断的创新，才能谋求更好的发展。

二、坚持协调发展的理念，走一条可持续发展之路

协调，是要求搭配得当、和谐一致。教师进修院校的协调发展需要在统筹兼顾、优化结构等方面取得突破，避免顾此失彼的“失衡现象”，走出一条有章可循的可持续发展之路。

（一）优化结构

结构是指各组成部分搭配的形式。教师进修院校要很好地发挥对本地区教育的指导作用，就必须优化内部结构。在机构设置上，盘锦市教师进修学院于1999年设置了“魏书生教育思想研究室”。这个部门是适应盘锦区域发展特色需要而组建的。盘锦是魏书生教育思想的发源地，其民主科学的教育思想对盘锦市教育发展影响深刻，教师进修学院有必要建立这样一个中层部门来承担全市中小学研究、实践魏书生教育思想的工作。在以后十余年的工作中，这个部门在推进魏书生教育思想的研究与实践上发挥了很好的作用。

（二）协调共进

学院非常重视与上下级教育研究部门工作关系的协调。对上很好地协调了与省基础教育教研培训中心的关系，尤其是近十余年来，省中心的领导和教研人员频繁到盘锦参加会议和指导工作，各学校和广大教师在此过程中得到了实惠。学院更重视与县区教研部门（进修学校、教研中心、教研室）工作的协调配合，如共同组织开展“名师引领”工程、“送教下乡”工程、新课程培训等活动。在指导学校教育教学工作中，学院的教研人员、科研人员、培训人员实现了与教师的共同成长的愿景。

（三）统筹兼顾

以均衡发展为主题，进一步推进教研、科研、培训和管理的协调发展，进一步促进区域教育水平的提高，将是教师进修院校不可或缺的工作。盘锦市教师进修学院建院30余年来，逐步健全了管理和研究工作体系，完善了服务区域教育的功能，今后将会更好地协调发展。

三、坚持绿色发展，营造良好的人文和生态环境，实现有生机活力的绿色教育

绿色，代表着希望、清新、生命，引申到绿色技术、绿色产业、绿色教育，等等。教师进修院校的绿色发展就是要通过营造良好的人文和生态环境，实现有生机活力的绿色教育。如同人生，要防止“病态之躯”，走一条健康生存之路。

学院的绿色发展，应体现于多个方面。比如，前文提到的制度建设，学院的职工量化考核指标体系、科研成果奖励制度等。用激励措施鼓励员工奋发向上，营造催人奋进的工作氛围，一定会使一个院校的发展充满生机活力。

在促进区域教育的健康发展过程中，教师进修院校要增强主动服务的意识。主动服务于学校的发展、教师的提高和学生的成长，进而服务家长和社会。用多样化的教育服务，满足于教育的发展和人民群众多样化的教育需求，实现区域教育的绿色发展。

四、坚持开放发展，以开放的理念和行动，解决发展中的内外联动问题

开放是国家发展与繁荣的必由之路，也是教育发展的必由之路。教师进修院校的发展也需要有开放的理念和行动，只有冲破了狭隘观念的束缚，从保守、封闭的藩篱中走出来，才能避免画地为牢，自我设限的“封闭之路”。

（一）理念上的开放

登高方能望远。一个集体或是一个人，怎样体现教育理念上的开放？“视野决定高度”和“开放关乎发展”。要把教育工作的视角置于经济与社会发展的大背景下，置于国家富强、民族复兴、人民幸福的高度，致力于研究区域教育改革与发展中的重大问题，在此过程中要善于借鉴古今中外的教育经验，提出新观点，解决新问题。

如前所述，盘锦市教师进修学院于2006年启动的连续十年不间断的“送教下乡”工程，就是一种工作理念的开放与创新。它是基于促进教育公平和均衡发展的思考，基于缩小城乡教育差距，提高农村学校干部教师素质及教育教学质量的思考，将教研工作重心下移，是由以城市学校为工作中心转移到农村学校的重大举措。事实证明，这种新的工作理念和行动是正确的，产生了超出预期的效果。

（二）行动上的开放

“思深方益远，谋定而后动”。盘锦市教师进修学院基于在全市推广学习和实践魏书生教书育人经验所带来的影响，凭借盘锦30余年教育改革的成功经验，开展了多次有外省市教育工作者参加的教师培训和教学研讨活动。从2008年起，学院与中国教育学会合作，联合培训中小学干部教师。挂牌“中国教育学会盘锦教师发展学院”，成为全国性教师培训基地。另一方面，学院的研究人员多人多次应邀到国内各地讲课和做报告，同样发挥了培训干部教师的作用。

实施项目合作是开放发展的又一体现。2013 年3月，盘锦市教育局、市教师进修学院与北京译泰教育评估研究院合作，引进“提高小学生学习能力”项目，组织全市36所小学3万多名学生参加了这个项目的研究与实验。在实施过程中，双方密切合作，使这个以培养小学生能力为重点，探索高效学习的新技术、新方法，进而推进素质教育的课题取得了重大进展。

重视中外教育的比较与交流。从20世纪90年代起，学院骨干成员着手中外教育比较研究，翻译了日本教育工作者的多篇著作，并在刊物上公开发表。还两次参加在沈阳举办的中日历史教育研讨会，同日本历史教师面对面交流。此外，学院还与美国、俄罗斯、马来西亚等国家教育工作者有过交流。伴随世界一体化程度日益加深，这种合作与交流也将会不断强化，教师进修院校也必将融入世界教育体系中，比如，参与国际教育质量监测与评价活动，参加国际性的教育学术研讨会，从而在国际教育舞台上发挥作用。

五、坚持共享发展，使所有的集体或个人都能享受到教育发展所带来的成果，实现共进共赢

共享即分享，是与独自占有相对应的词。五中全会所提出的共享理念是执政党践行为人民服务宗旨的集中体现，其目标是使人人享有改革发展的成果，避免贫富分化，解决公平正义的问题。

教育如何实现共享？从全社会层面看，主要是解决教育资源的共享，通过政府财政、社会力量和民间资本的投入，提供多样化的教育服务，使教育资源的供给满足人民群众日益增长的优质、多样化的教育需求。从教育内部看，最能成为全体成员共享的是网络资源。如今，“互联网+”使许多教育问题迎刃而解。因此，建设和应用优质数字教育资源，形成覆盖区域的教育管理网络平台和教育资源共享平台，加强数字化校园建设，推进信息技术与教育教学的深度融合已成为教师进修院校工作的一项重要内容。在此过程中，教育工作者要突破那种“知识神秘”“信息封闭”的狭隘观念，树立人人对信息都享有共有权的意识。

建立于2007年的盘锦市教师进修学院魏书生教育思想研究室网站，通过网络平台为浏览者提供了大量的教育资源，如，魏书生教育改革经验成果，研究与实践魏书生教育思想的文章、著作等，目前流览量已达12269人次。院刊《盘锦教育研究》已办至188期，发表各类文章、报告3660篇，汇集了盘锦教育改革与发展的大量信息，刊载着各类教育教学经验和理论研究成果，同样起到为本地区教育工作者提供服务的作用。

共享应是多方面的，如管理资源的共享、课程资源的共享、精品课例的共享。教师进修院校应充分利用现有的传输资源、通讯技术，使教育资源惠及广大教师。

教师进修院校的发展，创新是不竭的动力，在追求可持续发展中，协调是保证；坚持绿色发展，才会使一所院校富有生机和活力；树立开放的理念，坚持开放发展，是一所院校繁荣的必由之路；使教育资源不仅使用于教育内部，而且面向全社会，满足人民群众日益增长的多样化需求，不只是教育工作者的胸怀，更是为之努力的责任。

［1］任仲平.关系发展全局的深刻变革［N］.北京：人民日报，2015-12-8（第2版）.

［2］赵为粮.五大发展理念下教育发展与改革［N］.学习时报，2016-01-11.

［3］杨宗凯.以创新精神勇闯教改深水区［N］.北京：中国教育报，2015-12-29（第5版）.

（责任编辑：彭琳琳）

张佳余（1965-），男，辽宁彰武人，盘锦市教师进修学院中学高级教师，博士，研究方向：教育管理，历史教育；项来业（1953-），男，吉林蛟河人，盘锦市教师进修学院中学高级教师，研究方向：教育科研。

2016-05-21

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