阳泉市郊区农业发展情况分析

□赵贵炯

（山西阳泉市郊区农业委员会山西阳泉045000）

阳泉市郊区农业发展情况分析

□赵贵炯

（山西阳泉市郊区农业委员会山西阳泉045000）

本文通过对郊区农业的情况阐述，说明郊区农业发展的现状及存在的问题，对存在问题进行深入细致的分析，提出今后农业发展的建议，从而进一步提高农民收入。

农业发展；情况；分析；对策

阳泉市郊区境内多为山地和丘陵，总耕地面积0.77万hm2，分布着狭长的河谷谷地和沟谷谷地，农业立地条件差、基础设施薄弱，农业产业总量不大，农业产值占全区经济总产值比例小，农业发展后劲不足。

为了弥补农业发展缓慢的状况，郊区历届区委、区政府都非常重视，全区上下齐心协力发展农业，实现了传统农业向高效特色农业的转变，形成了蛋鸡、生猪、蔬菜、果品为主的特色农业产业，使全区农业产业向规模化、标准化、高效化、特色化方向发展。

1　郊区农业发展的情况

1.1农业发展经历了三个重要阶段：

第一阶段是20世纪80年代，农业发展突破阶段。以解放农村生产力，调动农民生产积极性为目标，突破人民公社体制，实行家庭联产承包责任制，把土地承包到户，分户独立经营，自负盈亏，基本上废除了沿用28年的工分制，注意发展专业户、重点户，把耕地向种植能手集中，同时大力发展乡镇企业，引导农村剩余劳力从土地中解放出来，从事二、三产业，农业经济效益和农民收入明显增加。

第二阶段是在20世纪90年代到“十五”计划期间，农业提质增效阶段。以发展高产、优质、高效农业为目标，开展延长承包期30年不变和减轻农民负担的工作，在完善土地承包责任制基础上鼓励土地流转，促进土地的集约经营和规模经营，推进农业重点工程、基地建设。农业发展从根本上改变了生产条件，扩大农业用地面积，提高了农业生产效益。

第三阶段是“十五”发展以来，农业发展的新阶段。郊区定位“服务城市、富裕农民”，以推进农业产业化为目标，走城郊型高效农业发展之路，大力实施“3+3”高效农业发展工程（即：重点发展3大主导产业<蔬菜、果品、蛋鸡>，扶持发展3个潜力产业<生猪、奶牛、核桃>），推进社会主义新农村建设，2010年郊区被省政府确立为全省26个现代农业示范县。2014年以发展城郊型现代农业为方向，出台了《关于加快“菜篮子”工程建设、推进城郊农业发展的实施意见》，当前正在努力推动“菜篮子”工程建设步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、农民得到实惠的可持续发展轨道。

1.2郊区农业发展体现出如下特点：

⑴农业从业人口不断下降，但农业产值却不断提高，农业发展向现代农业、生态休闲观光农业转变。比如：1984年49384人；1990年19621人；2000年23215人；2012年19216人。比如：1984年农业总产值2950万元；1990年农业总产值6350万元；2000年农业总产值9509万元；2012年农业总产值44893.6万元。逐步发展形成了一批以河底、桃林沟现代农业示范园为代表的综合农业示范园，以西南舁精品水果示范园为代表的专业示范园，以旧街乡南沟生态农业示范园为代表的休闲观光园。

⑵农业生产用地面积下降，但农业生产能力持续增长。比如：1984年全区耕地面积1.32万hm2；2012年全区耕地面积7707hm2。

1984年农民人均分配收入为564元，粮食播种面积1.2万hm2，总产量4375.5万kg；蔬菜面积2198.8hm2，总产量12066万kg；果园面积808hm2，水果产量1749100kg。2012年，全区农民人均纯收入是8761元，粮食播种总面积6547hm2，总产量5216.6万kg，全区蔬菜种植面积达到666.7hm2,温室大棚达到380hm2，总产量11329万kg；果树栽植面积达到0.12万hm2，果品产量10206000kg。

⑶农业发展逐步由传统农业向现代农业转变。多年来，郊区都非常重视农业新品种、新技术的引进推广、农产品质量安全工作，先后种植优良品种200多个，先后推广了地膜覆盖、配方施肥、立体种植、生物防治、配方施肥、水肥一体化等生产技术，旧街乡枣园村完成了面积为160hm2的无公害蔬菜产地环境认证及四个品种的产品认证工作。西南舁乡完成面积为200hm2的无公害果品产地环境认证，全区无公害农产品生产技术得到逐步推广。河底、义井完成133hm2无公害农产品产地环境认证。全区农产品质量安全水平大幅提高，农业综合生产能力日益增强；先后组织区、乡、村农业从业人员到外地观摩、学习，长期聘请国家、省、市农业专家，本区中高级职称专业技术人员对农民进行培训；每年培训10000人次以上。

2　郊区农业发展存在的问题

郊区农业发展虽然取得了一定成效，但从总体来看，还处在初始发展阶段，还存在着认识水平不够、产品质量不高、发展规模不大等问题。

2.1水平不够

面对复杂多变的市场经济，虽然区政府很重视，出台了一系列扶持农业发展的办法措施和工作方案，但是基层干部和农户还存在思想认识高度不够的问题。农户重数量、轻质量、重产出、轻投入，广种薄收现象比较突出，这些都直接影响了郊区农业发展的速度。

2.2规模不大

受立地条件、传统产业结构的影响，郊区农业仍然存在产业生产规模小而散、集约化程度不高的问题。园区化发展、企业化管理能力较弱，龙头企业总体规模偏小，生产还是以农户为主，没有形成“一村一品”、“一乡一业”的区域种养规模。

2.3链条不长

大多数农业产业处于起步阶段，布局比较分散，且局限在传统的种养业上，农产品加工转化率不高，农产品销售以初加工为主，深加工、精加工能力不强，产品增值空间小，产业链条不长，规模效应和带动效应还不能发挥。

2.4渠道不畅

近年来，郊区农业的投入滞后于生产建设的需求，虽然省市区都出台了一系列强农惠农富农政策，加大了扶持力度，但产业投资的主体仍然是农民，由于农民自有资金有限，在一定程度上影响了农业的可持续发展。

3　对今后农业发展对策建议

3.1宣传推进力度，营造发展农业的浓烈氛围

宣传中央、省、市、区各项惠农政策，通过电视、报纸、科技讲座多种形式宣传发展农业的典型，强化示范引领作用，引导广大农民积极参与到农业建设中来。

3.2农业结构调整，构建农业发展的新格局

依托城市近郊区位优势，大力实施郊区政府提出的扶持“菜蓝子”工程发展实施意见，推进农业产业结构调整，发展城郊型精品特色农业，打造一批具有城郊特色的农业基地，通过现代化的管理、技术与传统的农业产业融合，带动郊区农业向园区化、规模化方向发展。

3.3机制创新，增强特色农业发展活力

要加快农业科技创新与应用，大力开展基层农技人员的知识更新培训，创新基层农技推广手段，提高农技到户率和到田率。积极推广优质、特色的新品种，节能、安全的新技术，立体、生态的新模式，加快农业科技成果的应用和推广；创新农民培训体制，创新培训方式，切实提高农民培训质量；拓宽融资渠道，在加大财政支持力度的同时，加强金融信贷支持，有效缓解资金需求矛盾。

结束语

通过对郊区农业发展情况分析可以看出，只有不断加大宣传、农业结构调整，加快机制创新，才能促进农业增效、农民增收。

1004-7026（2016）01-0023-02中国图书分类号：F327

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本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.01.15