新常态下新疆县域经济发展的思考

□朱秀玲

（中共霍城县委党校新疆霍城835200）

新常态下新疆县域经济发展的思考

□朱秀玲

（中共霍城县委党校新疆霍城835200）

要紧紧抓住中央新疆经济会议精神、加快对口援疆发展步伐，以县域为基本单元，促进新疆区域经济社会发展，是经济社会新常态下给新疆经济发展提出的新要求。

新常态；新疆县域经济；机遇

1　新疆县域经济及新常态、新要求和新挑战

1.1新疆县域经济

县域是地理行政单元，是以县及县级市为基本行政地理空间，充分发挥此范围内的人财物资源，在市场经济的发展环境下，加快发展本地区经济发展步伐，通过挖掘区域特色资源、充分利用地缘优势、资源优势、政策优势等一系列特殊优势，推动本地区经济社会快速发展。

1.2经济新常态、新要求和新挑战

习近平同志指出，国内经济要从当前发展阶段特征出发，立足于供需现实特点，以平常心态迎接和适应经济常态。就新疆县域来说，就是要抓住新疆整体面临的经济发展大环境，找准县域内的经济产业结构定位，将GDP的增长放在经济发展的总体中去衡量，从单纯追求GDP转变为调整优化产业结构、稳定经济增长速度、推动经济健康可持续发展。新丝绸之路经济带的区域战略部署，将新疆的地理、资源优势再次提到了战略新高度，要平衡国内东中西部各区的综合协调性发展、要建设亚太区域经济贸易区、促进各区域资源的合理化流动，这些宏伟蓝图的建成都离不开新疆这个地理和资源的中心枢纽。同时，全国19省市对口援疆已经因地制宜细分到各区县的行政空间，内有各县域地方的自力更生、外有先进理念和技术的鼎力帮扶、宏观政策上还有国家、国际的战略部署，这些有利发展的主客观环境都给新疆地区、新疆各县域单元的经济跨越式发展提供了得天独厚的绿色通道。我们要做的，就是充分认识到这些百年难得的发展机遇，牢牢把握发展宏图，苦练功力，内外兼修，全面推动新疆县域经济的快速发展，为解决新疆本就发展失衡的城乡二元结构探索出全新的发展思路。

2　新常态下新疆县域经济发展的机遇分析

2.1积极挖掘新丝绸之路经济带发展的内外优势

2010年以来，新疆县域经济有了一定的发展，也形成了属于自身特色的一些产业，但跟发达地区相比仍然有很大的差距，仅从县级城市的发展实力上来说，挤进全国县域经济竞争力百强县的新疆只有1个，而发达省市比如江苏高达30个，浙江25个，甚至以农业为主要收入的河南省也有7个之多。新疆唯一排进的1个在全国县域城市竞争中也处于中后位置，由此可见，新疆整体的县域经济发展比较落后，而且县域之间的经济发展水平严重失衡，例如，地处天山北坡经济带的县(市)和一些资源型城市，城镇化建设水平较高，人民生活水平较高，经济规模总量较大，经济较发达;地处南疆和边疆地区的县市，多属于国家级贫困县，经济发展落后。

因此，面对国家经济新常态的发展阶段和发展环境，新疆必须要认真分析当下县级区域经济发展现状，牢牢抓住新丝绸之路经济带给新疆带来的百年机遇，积极挖掘适合区内县域经济发展的内外优势，探索新的发展出路。对内，要调整产业结构，增加第二产业和第三产业发展的比重，逐步减少大部分县域依靠农牧等第一产业发展的单一现状，加快退耕还林、退耕还牧的进程。同时各县市要根据各自的区位、自然和资源禀赋条件，挖掘自身特色资源，并大力开发，使之形成资源优势，进而通过集中生产，不断强化资源优势，使其逐步转变成区位优势，形成特色产业，从而实现对县域经济的极化作用，吸引其它地区的更多资源;要选择那些代表技术发展方向、市场广阔、关联效应强，具有地方特色的产业为主导产业，实行重点开发;提倡一县一业、一县一品，培育特色经济，实现优势产业率先跨越发展，从而促进县域经济的跨越发展。对外，要充分利用地缘区域优势，加快贸易口岸发展，打造边境县域对外开放的通道与窗口，充分利用国家的财政、金融、税收政策，突出重点、合理分工，为新丝绸之路经济带的国际化贸易资源互通建设新型对接口岸。

2.2加快基础设施建设

新疆地域广袤，各行政区域分布较为分散，形成的县域也大多呈点状分布，尽管各区都有自身的资源和特色产业，但地理区位和交通条件无疑给县域产品走出去带来了瓶颈性制约。同时，经济新常态发展阶段也需要各地区信息共享、资源互通，基础设施的不完善，也给县域区域的统一规划和布局造成了不便。所以，推进新疆县域经济发展的关键一步就是要加大道路、交通网等基础设施建设，将呈点状分散分布的各县域连成线、结成网、布成面，为新疆区域经济统一规划、科学布局奠定基础条件。尽管目前新疆本身已经拥有17个国家一类口岸和13个二类口岸，但这些枢纽都在县级以上城市里，从县及县级市到达地级市还有较远的距离，构建陆运交通网，将城乡、县市、地区各级城市连接起来，才能真正解决偏远县域城乡特色经济走出去并带回来经济效益的关键问题。

1004-7026（2016）01-0018-01中国图书分类号：F127

A

本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.01.11

朱秀玲（1979-），女，汉族，河北沧州人，中共霍城县委党校讲师，研究方向为政治学、法学。