“村账镇代管”管理工作的问题与建议

□袁昌菊

（普洱市景东彝族自治县大街镇农业服务中心云南普洱676207）

“村账镇代管”管理工作的问题与建议

□袁昌菊

（普洱市景东彝族自治县大街镇农业服务中心云南普洱676207）

逐渐推行的“村账镇代管”模式，提高了管理村级财务管理水平、有效控制了村级财务支出。但是，由于管理人员没有从根本上认识到“村账镇代管”的重要性，导致在实际管理中出现很多问题。基于此，本文分析“村账镇管理”的重要性和管理现状，并提出了解决其中存在问题的建议。

村账镇代管；管理；问题；建议

1 分析“村帐镇代管”管理模式的重要性

1.1 有助于实现财务工作信息化

有限的村级单位工作条件，再加上工作人员工作水平和工作素养不高，导致村级单位工作条件有些落后，严重影响了村级财务工作的正常开展。因此，在财务工作信息化上，应做到“村帐镇代管”。

1.2 有助于规范村级工作流程

村一级工作单位的工作人员少、工作量也少，因此也就产生了与之相符的财务管理方式，简言之，在预算、出纳和报账等各方面工作上都做的不严谨，有些时候还会出现赊账或者欠账的状况，给财务工作的正常开展带来了很大的困难。

1.3 有助于财务工作的公开化

应公开透明财务工作，所有账目都按照具体程序走，要有正规票据，一些非生产类的差旅和食宿消费都不能计入报销范围内，确保财务工作的透明化和公开化。

2 分析“村账镇代管”管理的现状

2.1 思想认识不足

从两方面上来讲，一方面乡镇政府并未充分认识“村账镇代管”的重要性，并未高度重视此项工作，很难发挥领导与监督管理职能。另外一方面上，宣传不到位，村部未意识到“村账乡代管”的重要性，虽然在形式上大力支持，但是内心却十分抵触。乡政府与村部的不重视，导致“村账镇代管”工作难以顺利开展。

2.2 制度未落实

不规范的村级财务管理，制度执行力度不够，村级财务管理不规范：不规范的收入管理，很多村级并未将收入缴纳专户中，存在使用非正常票据向单位或者个人私设“小金库”状况。支出并未按照使用资金程序，存在着资本利用不合理、随意开支等状况。村报账员并未在第一时间内上交票据，未及时缴销票据，审批程序不完善，存在着白条报销的状况。不规范的会计财务操作。存在如下几点状况：不完整的内容、不规范的填写、不齐全的手续等。选择会计科目随意性大。由于不了解村级财务收支状况，并且原始凭证摘要内容不完整，会计工作人员根据自身的理解来选择会计科目。

2.3 不完善的管理制度

机构设置的不合理，很多乡镇成立了“村账乡代管”中心，有的乡镇由财政所所长担任中心主任，有的乡镇由农业服务中心主任兼任代管中心主任，成员有财政所的，有农业服务中心的，有大学生村官，有农经人员的，并未明确核算单位和监督组织机构。不完善的村级财务制度，导致“村账镇代管”工作过程中出现了很多问题：很多村级未及时在专户内缴入收入；支出上有超标情况；审核票据不严格；备用金定额并未达到具体核定标准；审批专项资金程序不完善。不明确的财务公开制度：并未明确规定出公开内容，公开内容过于笼统、模糊。向村民公开财务收支状况，并未有明细内容。财务公开过于形式化，并未有具体标准。依据村部意愿公开财务内容，有时财务公开内容较多、有时公开内容较少。

2.4 财务管理流于形式

财务监管制度没有真正落实，财务监督管理流于形式：某些村级利用非正常数据对外收取收入；不及时入账；监管力度不够，内部控制手段过于落后，没有按照有关规定程序审核票据的完整性、内容的真实性等。

3 提高“村账镇代管”工作水平的建议

加大力度对从业人员培训财务知识，提高镇代管从业管理工作者、村级报账人员的素质，这是做好管理村财管理的基础。应强化对财政部门、县人民政府、农业主管部门的请示，做好培训“村账镇代管”人员的业务工作，大力支持和鼓励从业人员参与继续教育农业部门和财政部门根据村财村账镇代管实际状况，组织财务工作管理人员与报账工作人员定期或者不定期集中培训，在提高他们财务处理能力基础上，强化他们进一步认识财经纪律财经法规，在大力培训后，力求务实会计基础、规范会计工作，提高村财村账镇代管所有工作人员的业务素养，为规范运作“村账镇代管”工作打下基础。

结束语

完善制度建设、落实制度执行力度、强化监督管理各级部门，充分发挥“村账镇代管”对管理农村财务的积极作用，切实转变农村财务管理混乱的状况。

[1]陈由甫.对尤溪县洋中镇村账镇代管制度的思考[J].现代农业科技,2014,（23）:350-351.

[2]高素存.龙武镇推行“村账镇代管”财务管理模式的思考[J].农村经济与科技,2015,（11）:129-130.

1004-7026（2016）14-0031-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.14.023