加强铁路年轻后备干部队伍建设的思考与实践

梁树峰

（济南铁路局聊城工务段，山东聊城252000）



加强铁路年轻后备干部队伍建设的思考与实践

梁树峰

（济南铁路局聊城工务段，山东聊城252000）

[摘要]加强后备干部队伍建设，是确保铁路可持续发展的必然要求，是加强领导班子建设和干部队伍建设的现实需要。当前，铁路企业后备干部队伍建设存在着工作缺乏总体考虑和分类定位、选拔制度不规范、缺乏动态管理和有效培养等问题。为此，必须拓宽渠道，改进方法，在后备干部选拔和培养上下功夫；完善制度，严格考核，做到管理和使用结合。

[关键词]后备干部队伍建设；铁路可持续发展

在全面深化改革的大环境中，企业的竞争归根到底是人才的竞争，人才资源已成为重要的战略性资源。铁路企业要实现大改革、大发展，就需要源源不断的年轻后备干部作支撑，推进铁路现代化建设一步步走向深入。因此，加快推进年轻后备队伍建设，显得尤为重要。

一、深刻认识加强后备干部队伍建设的重要意义

加强后备干部队伍建设，是干部队伍建设的基础，无论是对铁路企业的长远发展，还是对提高干部队伍素质，都具有十分重要的意义。

（一）加强后备干部队伍建设，是确保铁路可持续发展的必然要求。党的十八大报告指出：要“统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程，加大创新人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。”[1]如何以党的十八大精神为动力，以科学发展观为指导，培养一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍，是进一步贯彻人才强企精神，实现铁路科学发展、安全发展、和谐发展的当务之急。广大后备干部作为干部队伍中的重要组成部分，在年龄、能力、学历、工作经验上都更具有优势，在保稳定、促发展上发挥着更大作用。因此，增强后备队伍建设、充实干部力量、筑牢组织堡垒，是确保铁路企业可持续发展的必然要求。

（二）加强后备干部队伍建设，是加强领导班子建设和干部队伍建设的现实需要。企业发展的好坏，干部队伍的素质和能力是关键。要把干部队伍打造成能够吃苦耐劳、善于开拓进取、勇于创新实践的精品队伍，不仅需要过硬的思想政治素质、卓越的综合业务素质、非凡的管理水平和控制能力，还需要按照铁路又好又快发展要求，做好后备干部的储备与使用工作。只有把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部吸纳入后备干部队伍，才能有益于永葆队伍的朝气与活力，形成能干事、干成事的氛围。只有把后备干部队伍建成管理水平高、发展思路新、拒腐能力强、团结协调好的一流队伍，才能使铁路的改革发展后继有人，永续发展。

二、铁路企业后备干部队伍建设存在的问题

当前，铁路企业都建立了相应的人才筹备库和各类管理制度，但在落实管理方面，还存在很多问题。

（一）后备干部工作缺乏总体考虑和分类定位。在后备干部的选拔上，还存在唯年龄、学历、经历是举的不恰当做法，选拔的后备干部队伍中年龄结构、文化层次和专业类别分布不合理，没有形成后备干部队伍整体的合理梯次。

（二）选拔制度不规范。在选拔后备干部时，很多时候没有按照相关程序严格进行，导致选拔的后备干部整体质量不高，往往缺乏政治理论的系统学习，缺乏艰苦环境的磨炼，政治敏锐性、坚定性和党性观念不足，以致于在挑选配备干部时余地不大。

（三）缺乏动态管理。对后备干部工作情况掌握不实，锻炼情况未进行有效的跟踪指导，日常管理制度没有认真落实。没有有效结合半年、年度考核，对后备干部人才库进行滚动式管理，未将工作表现一般、发展潜力不大、群众评价不高的人员及时调整出干部队伍。

（四）缺乏有效培养。没有结合后备干部岗位、自身特点等方面有针对性地制定培养计划。对后备干部的培养教育途径单一，基本上是“干什么学什么”，没有真正做到“缺什么补什么”。主管领导与后备干部沟通较少，缺乏相应的培养、沟通、评价机制。这些都影响了后备干部的培养和迅速成长。

三、拓宽渠道，改进方法，在后备干部选拔和培养上下功夫

加强后备干部队伍建设，首先要选对人。什么样的人可选，选什么样的人，要有一个统一的规划，决不能临时起意、恣意而为，更不能以个人好恶而拉帮结派，任人唯亲。要坚持公开、平等、竞争、择优的选人机制，采取民主推荐、工作考核、组织考察等多种途径发现和遴选后备干部。

（一）注重在大学毕业生中选拔后备干部。大学毕业生是促进铁路发展的坚强保障，他们有丰富的理论知识，有敏锐的思维能力和渴望成才的热情，是一笔难得的宝贵财富，一定要选好、培养好。要把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的年轻大学生，及时充实到后备干部人才库，使他们尽快进入后备干部队伍中。

（二）注重年轻干部的培养推荐。年轻人有理想、有朝气、不服输，是铁路建设中的主力军。关键时刻要舍得放手脚、压担子，在精神上鼓励他们，在工作上信任他们，在生活上关心他们，尽可能地释放出他们的正能量。

（三）建立后备干部管理档案。要制定一套科学规范的后备干部管理档案，完整地记录后备干部成长经历。后备干部档案的主要内容应包括：后备干部简要情况表、培养教育计划、民主推荐情况、考核评议情况和思想工作情况汇报等。

（四）落实跟踪考察和帮促。要构筑“一对一”传帮带平台，根据后备干部的发展方向，有针对性地选定业务素质过硬、工作能力强的车间干部，作为后备干部的包保干部，负责全程传帮带，有针对性地提高后备干部的管理能力。建立领导干部联系后备干部制度，一个领导干部至少联系一个后备干部，充分发挥领导的传、帮、带作用，促进后备干部尽快成长。

四、完善制度，严格考核，做到管理和使用结合

加强后备干部队伍建设，是一项长期艰巨的政治任务。要把加强管理作为建设高素质后备干部队伍的重要举措，贯穿于选人、育人、用人的各个环节。

（一）完善定期学习制度。在鼓励后备干部在职自学、参加学历教育的基础上，每年对后备干部轮训一遍，根据“缺什么、补什么”的原则，采取理论与实践相结合的方法，积极培育创建“学习型”企业的理念，增强干部学习意识，提高学习效果。通过建立和坚持学习制度，形成后备干部的长效学习教育机制，使后备干部树立全面学习、终身学习、自觉学习的理念，全面提升干部的综合素质。

（二）实行定期报告制。后备干部每季度填写《后备干部人才季度工作报告》，向所在车间组织汇报自己的思想、工作和学习等情况。每半年对自己工作进行总结，向上级主管部门进行工作汇报和述职，认真查找自身存在的不足和差距，提出下步整改措施和努力方向。

（三）建立定期考核制度。在后备干部管理上，实行经常性了解与定期分析相结合的方式，进行跟踪考核和综合分析。结合年终民主测评、考核和经常性跟踪考察情况，在全面了解后备干部的政治思想状况、理论政策水平、组织协调能力、工作实绩等情况的基础上，对不适合继续列为后备干部的及时进行调整，把各方面表现较好且符合后备干部资格条件的及时补充到后备干部队伍中，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。

（四）积极搭建实践锻炼平台。要积极创造机会，有计划地把后备干部安排到艰苦岗位上、一线岗位上挂职锻炼，为他们的成长搭建“阶梯”。要在重点施工、改造等一些重大生产任务上发挥后备干部作用，让他们积累工作经验，使后备干部及时发现、解决一线工区在安全产生、综合管理等方面存在的突出问题，切实提高年轻干部的执行力和落实力。

（五）建立激励保障机制。重点要在增强后备干部岗位吸引力上下工夫，不断激发后备干部工作的积极性、主动性和创造性。一方面要切实根据单位实际情况，落实后备干部的正常报酬，适当提高待遇，促使后备干部进一步增强为铁路企业工作的信心和劲头。另一方面要结合领导干部聘用制度改革，积极推荐优秀年轻干部继续向领导岗位延伸，保证一部分素质高、年纪轻、能力强的优秀后备干部能够进入领导干部队伍。

参考文献：

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[A].中国共产党第十八次全国代表大会文件汇编[C].北京：人民出版社，2012.49.

（责任编辑：王友才）

【工会工作研究】

作者简介：梁树峰（1974-），男，山东菏泽人，大学学历，济南铁路局聊城工务段干部。

收稿日期：2016-03-23

[中图分类号]F272.92；F276.1

[文献标识码]A

[文章编号]2095—7416（2016）02—0035—02