抓住五大重点推动专员办全面深入转型

●本刊编辑部

抓住五大重点推动专员办全面深入转型

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2015年是专员办实质性嵌入预算管理和财政主体业务的第一年。在2015年12月28日召开的全国专员办工作会议上，财政部副部长刘昆对2015年专员办工作给予了充分肯定。他指出，专员办转型工作总体上推进顺利，基本实现了财政部党组提出的“两个转变”要求，取得了阶段性明显成果。他要求，2016年及今后一个时期，要完善顶层制度设计，抓住专员办转型中遇到的主要问题和存在的薄弱环节，汇集财政部内司局、专员办等各方的智慧和力量，共谋转型和发展的大局，推动专员办全面深入转型。

对于2016年的财政监督工作，刘昆强调，专员办要着重把握好五大重点：

重点一：服务改革大局

要推动财税、金融、国企、社保等重点领域和关键环节的改革，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，专员办要按照财政部要求积极参与，并结合当地实际主动研究。

重点二：坚持问题导向

要树立“财政预算管理的问题在哪里，专员办的工作重心就在哪里”的理念，对中央领导指出的财政工作中的问题、人大或审计指出的需要整改的问题、各司局提出的财政预算管理中存在的问题，要开展有针对性的调查研究、跟踪剖析，提出改进建议。对基层财政运转困难问题、盘活财政资金存量问题、地方政府债务风险问题、收入质量问题等，专员办要积极予以跟踪和研究，提出建议。

重点三：突出工作重点

对社会公众关注、对经济社会有较大影响的重大民生政策和重大专项支出，要优先纳入专员办的监管范围。2016年的监管重点要集中在扶贫、涉农、职业教育、科技等重大财政支出方面，实现从分配、执行到决算和绩效评价的全过程监管，不断规范资金管理，提高资金使用效益。

重点四：统筹监管工作

2016年着重开展属地中央单位的预算执行监控和决算审核，做到全流程监管，并把做实项目库、盘活部门资金存量作为工作重点。对中央转移支付，要尽快将所有资金都纳入专员办监管范围，实现事前审核、事中监控、事后评价的闭环管理，并以此为切入口和平台，有效加强对地方财政的指导和管理，督导地方财政全面落实中央政策和意图。对地方政府债务，要在继续开展债券置换等监管工作基础上，着重加强对违法违规举借债务、债务风险防控和政府债券资金使用

等方面的监管；对中央预算收入和国库业务监督、中央重大项目预算执行和财务管理、中央预算单位银行账户年检及账户管理等业务，要继续按照财政部的要求抓好落实。要积极开展预算绩效管理，把绩效管理作为财政预算监管的重要手段。

重点五：提升监管质量

财政部内司局要进一步加强专员办的对口培训，重点是操作层面的精准化和专业化培训。专员办要不断加强业务学习和经验交流，提高业务素质和工作水平，同时，也要充分利用信息化手段实施监管，并根据需要采取政府购买服务等方式，将适合于社会力量参与的监管工作交由科研院所、中介机构等社会第三方力量承担，既弥补专员办人员力量不足，也解决部分业务的专业性难题，提升监管工作质量。■