关于深化文山州对越贸易合作的建议

孙剑南

（文山州人民政府研究室，云南 文山 663099）

关于深化文山州对越贸易合作的建议

孙剑南

（文山州人民政府研究室，云南 文山 663099）

采用文献资料分析、实地调研、数据图表分析法，对文山州对越贸易现状及特征进行分析，剖析发展潜力，提出通过拓展全球视野，转向全球市场，抓紧投资、扩大研发、构建国际营销网络等贸易发展建议。

对越贸易；文山州；一带一路

文山州地处云南通边达海的“枢纽”和“门户”，自古以来就是云南通往东南沿海地区和越南等东南亚国家的重要通道，素有“滇桂走廊”之称。当前，“一带一路”战略的实施和中国—东盟自由贸易区的建成，区域合作和市场要素流动的不断加快，为文山发掘区位优势潜力、提升对外开放水平带来了前所未有的机遇。本文结合目前文山州对越贸易发展的现状及对越经贸合作的优势，就深化文山州对越贸易合作提出以下建议：

1 对越贸易现状及特征分析

1.1 文山州对越贸易现状及分析

文山州2015年进出口总值2.7676亿美元，同比增长155.7%，其中：出口0.4537亿美元，同比下降42 %；进口2.3139亿美元，同比增长669.5%。文山州对越进出口贸易总额1.3764亿美元，同比下降28.2%，占文山州进出口总额的49.7%；其中，出口1.132亿美元，下降32%；进口0.2444亿美元，下降3.2%。2015年全州完成边境贸易总额69.6577亿元人民币，同比增长16.3%，进口361 548万元,同比增长24.6%，出口335 029万元，同比增长8.5%，其中：边境小额贸易完成85 404万元，同比下降28.3%，进口15 911万元，出口69 493万元；边民互市贸易完成611 173万元，同比增长27.4%，进口347 438万元，出口263 735万元。进出口商品主要有：进口木材、旋切木单板、木薯、鲜果、牛皮、钼矿、开心果等；出口电力、布匹、花类、水果、蔬菜、机器设备、焦炭、淀粉、闸阀及钢管等。

文山州对越贸易总体状况分析：一是文山州对越贸易逆形势发展。全国对越双边贸易快速增长，潜力巨大，如图1所示，2015年仅差15亿美元赶超中国马来西亚的贸易额，2016年1月已超出77.8亿美元。

图1 2004～2015年中越双边贸易额

图2 文山州对越贸易变化情况

2012-2014年文山州对越贸易总额以均速28.6%幅度增长，2015年下降28.2%，文山州贸易总额基数较小，贸易年增长额本不容乐观，但2015年更呈现出大幅下降的趋势，甚至低于2013年的对越贸易总额，如图2所示，文山州的贸易形势与全国对越贸易额快速增长的趋势不相适应，需深入分析文山州对越贸易逆国内总发展形势的原因。

二是中越贸易逐步转向均衡。中越贸易越南一直处于逆差状态，双边贸易不均衡。如2015年，中越双边贸易增长同比14.6%，其中中国对越出口增长3.8%，而自越进口贸易增长49.1%，自越进口增幅是出口增幅的近13倍。由图2可知2015年文山州对越进口下降3.2%，出口下降32%，出口下降幅度是进口下降幅度10倍，2012～2014年文山州对越贸易进口、出口额均呈增长趋势，增长幅度相近，进口增幅呈赶超趋势，2013年文山州对越进口额增长率高达103.5%；远大于出口的13.4%。同时从表1数据可知，文山州对越进口额虽增比较大，但数值相对而言较小，由此可见文山州对越南市场的研究开发力度不够，近年来越南经济社会发展较快，工商业迅速崛起，诸多发达、发展中国家到越南投资生产，商品种类增多，技术含量得到提升，越南市场总体而言潜力巨大，但文山州未能充分发掘。且由表1文山边境贸易额增长变化率来看，从2012年开始边境贸易出口额的增长率基本低于进口额增长率。由此可知越南对华逆差额正在呈逐年减少，中越贸易不平衡关系正在进一步得到缓解，但同时另一个侧面反映出越南出口商品正在进一步适应文山州市场需求，而文山州出口商品调整相对缓慢。

表1 对越贸易情况表

三是贸易潜力挖掘不足，边境贸易占比较大。边境贸易在对越贸易中扮演重要角色，对兴边富民和边境和谐具有重要意义。2015年文山州进出口总值2.7676亿美元，完成边境贸易69.6577亿元人民币，同比增长16.3%，其中边境小额贸易8.5404亿元，同比下降28.3%，边民互市贸易61.1173亿元，同比增长27.4%。从数据分析可知边境贸易在文山州对外贸易中比重大，且呈现增长趋势，其中边民互市贸易占比重，贡献大，有利于文山州依靠边境优势发展特有的贸易模式，但文山州对越贸易主要是依靠边境优势而展开的民间互市贸易，与企业和产业关联较大的贸易占比较小，贸易模式及发展水平不高，上升空间较大。一方面外贸企业带动乏力。由于文山州对外贸发展不够重视，相关政策宏观性太强，部门工作实施没有方向性，具体措施和指导文件发布实施较少，对于可以解决国际市场问题的外贸企业重视不够，地区扶持政策较少，没有积极主动引进大型的外贸企业，本地外贸企业发展任其自生自灭，发展靠天吃饭，只能依赖于国家对于边境地区扶持的大锅饭，企业发展实力单薄，龙头企业带动力不足；缺乏企业管理人才，外贸企业发展前瞻性和对市场研判能力不足，现代运营和管理模式欠缺，整个外贸企业的发展相对较为“原生态”。另一方面招商引资不到位，产业支撑能力不足。文山州缺乏规模化、特色化、现代化产业项目，可支持进出口的大型生产企业较少，产品产量、种类不足，且现有进出口商品未能适应越南等国际市场需求，产业发展现状不足以支撑大型的进出口贸易。而归根到底是文山州的招商引资能力还有待提高，对招商引资认识不到位，上热下冷现象一定程度存在。招商引资软环境存在较大差距，主要表现在有的边合区招商重签约、轻服务，在招商引资协调服务工作上政策和服务不到位，招商项目结构不合理，缺乏好项目、大项目支撑；融资平台建设较为滞后，融资机构规模小、实力弱、经营管理不够规范、专业等问题，企业融资难。

1.2 文山州进出口商品种类及数量占比分析

文山州进出口商品种类及数量占比如图3、图4所示，主要进出口产品与我国对越进出口商品结构仍有差距，我国对越南出口的前5位产品是电子、机械、钢铁、化学纤维短纤和铝及其制品，进口电子、棉花、机械、矿物燃料和鞋靴类似品等，如图5、图6所示，而文山州对越贸易商品为旋切木、辣椒、罗非鱼、水果、电脑配件、三七制品、钢模、电脑配件等初级加工品、农业产品和少量工业原材料和电子产品，如图3、图4所示。一方面文山州对越贸易商品结构较为初级，无法与国家要求相衔接。虽经多年努力，但由于地方的产业发展后劲不足、贸易市场狭窄及贸易水平较低等支撑条件不足，仍未实现贸易产品结构的成功转型；而越南由于政府鼓励，市场逐步由农副产品、初级工业制成品、矿产原料等初级产品市场转向技术和资本密集型产业。全国对越贸易，由于获得越南企业和消费者认同，机电产品作为对越出口第一大产品，持续快速增长，铝及其制品对越出口金额亦持续增加，同比增长104.5 %。而就文山州现状而言，国际市场开拓力度不足，未充分研究州内区位优势，进行合理的外贸区域内布局；至今未重点开发培育重点行业专业型基地；贸易平台和国际营销网络建设相对落后；对越出口的科技产品及工业制品产量少，外贸商品的质量、档次、附加值还不高，单一而具有地域特征，贸易额较大的多为地方原产三七和农业产品，未主动发展铝制品出口。另一方面文山州对越贸易产品与越南环境和市场需求不适应。近年越南进出口贸易的转型升级，进口商品结构有所改善，服务于生产的原材料进口不断增长，但文山州仅有钢模和电脑配件等少量有技术含量的商品出口，市场变化是贸易变化的风向标，因此在越方市场需求变化下，除电脑配件的出口呈现156.1%的大额增幅外，其他产品的进出口遍呈现较大幅度的下滑，这是文山州借助产业转移等机遇大量引入原材料生产企业的时机。

图3 文山州主要贸易商品额

图4 文山州主要贸易商品同比变化情况

图5 中国对越进口主要商品图

图6 中国对越出口主要商品图

1.3 文山州对越贸易特征分析

1.3.1 贸易主体自身发展不足，政府扶持不力

全州现共有256家外贸企业（新增31家），有实绩的70家，仅麻栗坡县就有40家，口岸优势凸显，互市贸易活跃，对越贸易额2.5867亿美元，占文山州进出口总值的93.5%。企业以国际市场开拓和企业境外参展情况分析，将文山州的水果、蔬菜等农产品、汽车导航等电子产品以及小农机等产品将作为进出口产品重点推进对象。文山州外贸企业发展较快，但企业管理人员更多的是注重眼前的贸易效益，进一步做强做大的理念不强，不愿意浪费眼前的时间和精力进行深入的研究和学习，提升自我的前瞻性和管理能力，外贸员工培训少，员工素质受限，外贸专业人才缺乏，影响企业的长远发展，未形成现代化的大企业的经营和管理模式。

1.3.2 贸易发展环境不优，管理不规范

一是文山州金融对外贸易结算业务不便利。现天保口岸仅设有麻栗坡信用联社天保口岸信用社1家金融机构，且没有获得跨境贸易人民币结算业务授权，而取得跨境贸易人民币结算业务的农业银行麻栗坡县支行和工商银行麻栗坡县支行未在天保口岸设立机构，需到麻栗坡县城办理业务，结算不便。二是贸易部门管理传统，功能发挥不全。目前对于进出口贸易设有管理部门，但是管理部门工作停留在日常业务工作，未涉及对越贸易市场、外贸企业的发展和管理研究以及外贸专业人才的引进、培育和再教育，最关键的原因是没有这方面的意识，将对越贸易发展作为重点来推进，工作方式过于依赖传统模式，部门的局限性和跨单位工作协调有障碍；同时未将全州的外贸作为一盘棋来统一规划和设计，没有设计具体工作方案，并监督实施；地区管理机构依然存在能力有限、心有力而余不足。三是双边环境及政策不稳，贸易成本增大。越方税率不稳定，增加了企业的出口成本。

1.3.3 经济发展落后，基础设施建设制约

一是交通运输设施落后。两国间的交通运输基本设施还比较落后，越南边境道路等级低，路况复杂，铁路轨道标准非国际化。文山州交通发展长期以来处于被边缘化的地位，至今不通铁路，州府所在地不通高速公路，高速公路占比不足公路里程的2%，富宁港的作用得不到发挥，通往口岸的道路等级不高；边民互市点“晴通雨阻”现象严重，交通基础设施的落后，导致运输物流成本居高不下，在很大程度上影响区域合作的深入推进。二是区域合作平台建设滞后。越南边境口岸地区路面老化严重，报检、报关、物流中心等配套设施落后，一些口岸和边贸互市点程序混乱且缺乏规划。文山州口岸建设和产业园区基础设施建设资金缺口大、融资难，沿边道路、边境通道、边民互市设施较差。边境经济合作区规划衔接协调不够，产业同质化的趋向明显，在一定程度上竞争效应大于合作效应。作为沿边经济的重要支点的11个沿边乡镇，没有发挥其在促进当地农民就业、创业等方面“穿针引线”的作用。且边境地区供水、发电、邮电和通信资源匮乏。

1.4 对越贸易总体环境特征分析

文山州对越贸易是在全国对越双边贸易的大环境下进行，文山州对越贸易作为全国对越贸易的一部分，必然与全国对越双边贸易存在相同相似特征，现就全国对越贸易总体情况对文山州对越贸易特征做简要分析。对越贸易存在竞争性和互补性，贸易层次寻求突破贸易过程呈现互补性和竞争性。

（1）对越贸易结构互补、资源互补优势明显。一方面越南初级产品具有比较优势。越南独特的气候环境下农产、水产、资源类产品等产量高、品质好，因为生产成本较低，售价具有市场优势。从文山州对越贸易产品总体情况来看（图3），贸易产品中农产品、水产品和资源类产品占了大额比重，越南咖啡评价较好，在天保口岸特产店大量售卖越南咖啡等特色产品，产品广受欢迎，越南对文山州贸易充分发挥了比较优势。另一方面与越南劳动力成本优势形成互补。文山州与发达地区工资水平有差距，但是越南劳动力的成本优势在文山州依然明显。再者从越南进口的自然资源，可以缓解内部资源压力；而国内随着技术进步，产品优势逐步显现，这些产品越南市场需求较大。

（2）两国外贸出口存在竞争性，未实现“国际分工”的科学模式。一方面，两国的出口市场结构相似，但产品结构差异。越南与中国均以美、日、欧等发达国家和部分发展中国家为主要出口市场，国际市场相似，但出口产品结构差异较大，竞争不大。另一方面，由于国际贸易政策风险，近年来发达经济体采取配额制、反补贴、反倾销等贸易保护措施，我国作为较大贸易经济体，外贸容易受到政策不确定的影响；而欧、美、日等主要服装进口国普遍对东南亚国家采取较为优惠的关税政策。如近年，在TPP关税优惠政策影响下，越南市场竞争力强劲，美越贸易额高速增长，2015年达467.37亿美元，增长28.67%，较2014 年增长逾百亿美元，较1995年增长了100倍，为近十年双边贸易最大增幅。目前，越美双边贸易占美国与TPP成员贸易总额的2.95%，成为美国第五大贸易合作伙伴，第四大进口来源国和第十大出口目标国，成长空间巨大。因此文山州在对外贸易中可充分避免这块短板，利用越南的贸易优惠政策，转变传统贸易模式，加大对越投资，尝试设立跨境经济区、建立跨境产业链，或进行转口贸易通过越南市场再销售等，加大贸易流量。

（3）国际化分工向较高贸易层次转型。国际贸易的较高层次是实现生产的国际化分工，相较与东南亚其他国家较为初级的贸易往来，中国与新加坡的模式实现到国际贸易协调布局分工；新加坡具有充足的资本支持发展机械设备和电子通信产品等对资金、技术要求较高的行业，在跨国公司国际化经营战略形势下，中国主要完成进口零部件和中间产品的加工组装环节，后对新加坡出口。虽然我国仍处于国际分工体系中的低端环节，但中新两国已经为垂直型产业内分工，而我国、文山州的对越贸易都未能实现较高层的国际分工，据分析是文山州对越贸易自身优势挖掘不足，培养不够，资金、技术、政策都未能达到要求所致，中新贸易模式是我国、文山州对越贸易发展的方向，亦是贸易额取得大幅增长的突破口，值得深入研究和分析。

1.5 国内外贸易形势分析

2015年外部需求总体依然偏弱，相关结构性问题迄今仍然没有得到解决，市场需求普遍萎缩；中国传统出口竞争优势有所弱化，而新的竞争优势尚未形成，贸易摩擦的影响更加凸显。近年来，我国对外贸易发展进入新常态发展阶段，在复杂严峻的局面中，国务院提出“稳增长、调结构”。随着对外开放的深入推进，“一带一路”建设和国际产能和装备制造实施为对外贸易带来了新机遇，多双边经贸关系逐步完善，现已与22个国家和地区达成14个自贸协定，《区域全面经济伙伴关系协定》积极推进，中日韩和中国—东盟自贸区升级谈判取得新进展。同时，2014年以来，政府积极构建新型外贸商业模式；逐步规范进出口环节收费、优化关税和退税机制，降低贸易成本，提升贸易便利化水平；稳定人民币汇率、改善融资服务和模式，创造良好的金融环境，稳增长、调结构逐步实现。越南位于21世纪海上丝绸之路的关键节点，正是参与“一带一路”的重要契机，基础设施建设制约越南经济发展，目前，中国可利用资源、设备、资金、运营经验帮助其大幅度提高基础设施建设的水平。

对越贸易是文山州经济重要组成部分，对于带动地方经济突破瓶颈，获得跨越发展，具有重要意义。文山州经济发展中发展理念传统、落后、不可持续性等问题突出，且资源压力逐步显现，依靠传统资源型和人口红利的投入方式无法继续带动地方快速发展，未培育形成地区核心竞争力和行业国际协调能力，需对外贸发展方式进行战略性转变，充分利用现有政策，培育外贸发展新动能、新亮点，把握时代机遇。

2 发展思路

文山州对越贸易发展需要围绕：打造外贸发展强有力支撑点，开阔发展视野、拓展贸易市场，培养开拓国际市场的先驱军，完善发展基础条件，发挥地区优势打造增长亮点，重视管理工作提供优质环境，以研究分析为推动工作的智囊。工作重点如下：

（1）从全州高度认真研究规划，在全州范围内进行科学、规范的产业布局，布局以市场预测为导向，加快外贸转型基地建设。根据国家、省产业规划政策导向，根据文山州实际情况及优势，扬长避短，布局一批原料、电子产品、机械设备、建材、医药等市场导向型的研究生产基地；发展地区特色型、外向型和进出口型加工基地。

（2）发挥区位优势，着力推进边境贸易发展。充分发挥文山州边境地区的优势条件，利用好国家现有政策，大胆创新作为，尝试学习发达地区的发展经验，在现有边境贸易发展状况下进一步扩大贸易量和创新贸易模式。

（3）充分发挥外贸企业作用，积极开拓国际市场。加大外贸企业的招商力度，重视现有外贸企业的保护和发展，鼓励文山企业“走出去”。

（4）强化管理工作。进一步规范进出口贸易金融管理，规范进出口贸易结算程序和方式，创造便利的金融服务环境，同时发挥政府在贸易过程中的推动作用，认真谋划、主动服务，注重落实，重视监督。

（5）重点完善基础设施，为贸易发展创造条件。加大交通基础设施建设力度，加快边境地区平台建设、水电邮发展，通过通信设施和技术的提升完善，建立电子网络商务平台，提升贸易便利化。

（6）重视研究和分析工作。将研究工作作为推动对外贸易发展的智囊和指导，理清思路，避免工作的盲目性，对市场有更清晰、科学和全面的认识，对管理可进一步科学化、现代化。

3 建议措施

3.1 紧抓投资契机，推动双边贸易的进一步发展

截至2015年，中国对越南直接投资累计总金额为99亿美元，在世界110个对越直接投资的国家和地区排第9名，让投资带动贸易额，贸易市场引入投资，投资贸易相互促进。一方面加大投资贸易对地方经济带动作用。建议文山州研究市场需求变化，把握贸易增长亮点，制定详细发展计划；在巩固和扩大主要出口产品基础上，吸引国际有实力的大公司到文山州投资，实现产品深加工，延长产业链，生产有潜力的产品返销或向第三国出口；挖掘越南本土生产或国际化生产的潜力型产品。另一方面加大文山州有发展意向和实力的企业对越投资，有助于开辟、巩固和扩大市场，在越南就地设厂，可避开进口国贸易保护限制，且有利于扩大市场份额，使生产更接近目标市场，满足消费者的需要，打破产品生命周期或激烈市场竞争等因素的负面影响。对越投资可降低生产成本，分散投资风险获取竞争优势，获得越南政府的优惠引资政策及我国政府的鼓励性政策。在投资过程中实现企业制度、企业决策与管理方法，财务管理制度和会计方法等经营管理本地化，真正贴近市场。通过当地金融机构借贷融资,实现资金本地化。

3.2 顺应市场动态，拓展全球经营视野

建议拓展经营视野，顺应市场的动态变化趋利避害、积极地在国际范围内寻求有利的发展环境，快速根据环境做出反应，动态调整自身的经营方式和方法。将企业发展视野由越南市场转向东盟、欧、美、日、韩等国际市场，充分利用《跨太平洋伙伴关系协议》《越南—欧盟自由贸易协定》《越南—韩国自由贸易协定》等协议的签订及越南作为东盟成员国等优势。由于中国出口货量巨大，欧美等国对中国设限严格，但越南作为跨太平洋伙伴协议成员国之间享受零关税待遇，越南对欧盟出口90%的商品享受零关税待遇等优惠政策，借助越南市场可有效规避贸易国关税与非关税贸易壁垒的优势，进行转口贸易，再销售或是在越南投资建立生产基地。

3.3 加大研发力度，提升民营企业的核心竞争力

国际市场竞争日益激烈，民营企业加大技术研发力度，实现技术创新升级改造，提升技术水平，掌握知识产权，实现产业转型升级、提高产品技术含量，增加附加值和产业链。通过供给侧结构调整，使供给产品质量和档次得到大幅提升，增加企业产品国内国际市场竞争力，通过需求侧满足占据国内、国际市场。打造核心竞争力，实现“产、学、研”结合，与国内知名科研院所、高校、行业领先企业结成跨国经营战略联盟，节约成本、降低风险、开拓市场，积极向高端产业、高附加值产品出口拓展，尝试发展跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业等新型外贸商业模式。

3.4 发展科技合作，带动双边贸易发展

近年中国经济快速发展，产业基础相对较好，越南产业转型刚刚起步，底子薄弱，双方技术贸易潜力巨大。现已签订《科技合作协定》，积极为两国企业技术贸易营造良好的环境氛围。建议文山州企业借此机遇，加大技术、资本密集型企业建设、生产、出口，生产出口高附加值和高技术型产品，解决双边贸易商品结构单一问题。越南实施经济刺激计划需要建设大量的基础设施，越南现有技术和产业发展相对薄弱，难以支撑市场需求，可借力省内在机电设备、机械、化工产品等技术或基础工业方面的优势资源，加大对越南机械设备、建材等的出口和对越投资；同时充分发挥州内现有水电、农业、医药、旅游等产业方面的相对优势。

3.5 充分利用招商资源，推动地方产业发展

一是大力实施“外企入文”“央企入文”“滇企入文”“民企入文”战略，积极主动承接中东部地区产业转移，找好目标企业，招强选优，有规划、有目的、有项目的招商。紧紧围绕全州区域发展总体战略，结合当地产业特点和国内外市场的需求，重点加强与发达国家、发展中国家中的新兴贸易体的连结，以及国内发达地区特别是沿海经济最发达的长三角、珠三角和环渤海地区的互利合作和招商引资力度，以承接东部沿海地区产业转移为主，锁定重点地区、重点园区、重点企业，开展“一对一、点对点”精准招商；以外引外，以商招商，密切联系行业协会、驻滇商会，牵线搭桥，引进产业上下游企业来边境合作区投资。突出抓好招商项目的跟踪推进和后续服务工作，用“零障碍、低成本、高效率”，助推项目落地，推动企业跨越发展。二是加大原料生产型企业引入力度，推动对越出口贸易。建议文山州借助东部产业转移等机遇积极引入、建立计算机、电子产品及零配件，机械、设备、工具及零配件，布料，电话及零配件，成品油，钢铁，塑料，纺织品和鞋类等原材料生产基地，扩大文山州对越出口贸易。开拓国际视野，制定具有吸引力的土地、金融、信用等领域的鼓励和优惠政策、营造良好的投资环境，积极吸引东南亚国家及欧美国家的企业投资，大力引导扶持本地企业发展。

3.6 构建国际营销网络，实施品牌经营战略

随着市场经济的发展，越来越多的企业认识到，品牌定位要随着市场的竞争形势而变，只有不断满足市场需求的品牌，才能保持持续的竞争力。一是建议建立文山州企业文化和品牌优势。品牌优势是企业最重要的无形资产，企业需在产品质量、产品设计、品牌形象建设、工艺技术水平、生产效率和营销网络等方面投入大量人力和物力。确立品牌核心价值，明确产品理念和准确的市场定位；明确设计风格；设置地区销售部，敏锐捕捉市场信息，快速迎合顾客需要；根据阶段性扩张目标，制定详细可行的营销计划。与强联合，提升品牌知名度，在新兴市场实现委托加工制造（OEM）到研发设计（ODM）并最终建立自主品牌（OBM）的新兴企业升级和创新的最佳路径。OEM经过对发包商的知识溢出进行消化吸收，逐渐形成自主研发能力，转向ODM，最终结合营销策略与销售渠道的构建，创立自己的品牌，走向OBM。二是企业国际营销网络是国际市场中的竞争优势。企业在不断加大研发投入后培育出系列名牌产品，并搭建国际营销网络，国际营销网络能帮助企业维持既有市场地位和不断开拓新市场，经典的4Ps 营销组合模式能合理搭配产品组合，调整市场价格策略，拓展分销渠道，全面推进商品国际化。

3.7 推进设施联通，实现“通边达海、互联互通”

构建互联互通国际大通道。加快推进蒙文砚、平文高速公路建设，开工建设文山至天保高速公路，加快推进文山州域高速公路主骨架网建设，力争开工建设珠街至广南、雍河线文山境内段等地方高速公路。开展泸西至丘北至广南至剥隘、广南至西畴至兴街高速公路前期工作，创造条件，力争开工建设。加快发展铁路运输，扩大铁路网覆盖面，形成文山州“两横两纵”的铁路构架。一是积极推进重点铁路项目的前期工作。二是争取开工建设蒙自至文山至河口、文山至天保铁路。加快协调百色水利枢纽过船设施项目前期工作，启动富宁港二期工程、百色水利枢纽富宁库区航道整治。重点建设丘北旅游支线机场、广南民用支线机场，改扩建现有文山普者黑机场。稳步推进“云电入桂、云电送越”能源大通道建设。构建全覆盖、强支撑的内外送电网，配合省研究制定与南亚东南亚国家的电力互联互通规划，确保文山州内油气管道安全稳定运行，推进沿线地区管网等配套设施建设，完善输送体系。依托南亚东南亚国家丰富的铁矿石、有色金属等矿产资源，加强联合勘探、开采、深加工合作。引导文山州企业到沿线国家发展资源型产业，通过参股、控股、合资等多种形式积极参与铜、镍等境外矿产资源勘探开发，建设从开采到冶炼加工的生产基地，实现资源就地深加工，延伸产业链，满足周边国家市场需求。

3.8 完善电子商务服务，构建中越贸易商务平台

推广“越南中国商品网”这样的跨国贸易网商平台，为不同语言不同需求客户群设立服务，通过巨大翔实的数据库和完善高效的功能服务为供应商和采购商搭建沟通平台。以迅速全面的信息（如：质量和标准可见的货物和规范的合约）、最小化的物流成本和金融风险、高效的服务、语言无障碍等服务满足中小型及商务所需求。建立和完善面向宽广的东盟市场的网上贸易平台，进一步帮助文山州企业开拓越南市场。同时采用网络与实体同步发展的模式，建立集电子商务平台和商品实体展销、商贸、物流、金融服务为一体的新型国际现代化商贸城，组织展销活动，通过越南银行和国内大型银行分行进驻，提供结算、汇兑、融资等金融服务；国际商贸城强大的服务队伍入驻，为企业提供物流配送、商品进出口、双语翻译、法律咨询、税务咨询、住宿安排、代办签证、预定机票、商务考察等全方位的服务。

3.9 利用区位优势，大力开展跨境经济合作

充分利用边境地区优势，开展灵活的对外开放方式，将单一的边境外贸拓展为集贸易、加工、物流、仓储、会展、旅游为一体的多功能经济区，成立非政府组织机构，做好跨境服务、企业及行业协会之间合作。边境经济合作区在产业上以国际经贸服务业、现代物流、特色旅游、文化创意、商务会展及金融保险业等和进出口加工业先行，重点发展加工贸易、进口资源性产品深加工、出口加工装配，吸引境内外投资以带动要素区域性聚集；充分发挥地区资源和产业优势，实现边境地区的繁荣发展，增强文山州总体经济实力。

3.10 完善贸易管理架构，提高企业管理人才素质

招募高素质职业经理人和专业技术、贸易人才，系统提升企业综合实力，重视对全员岗位有针对性的培训。从股份分配机制、组织架构体制、制度和流程建设、绩效考核等方面着手进行体制和机制的创新，让员工与企业一起成长，打造具有高度凝聚力、执行力的管理团队，从体制和机制方面调动员工的积极性，发挥全员的创造力和战斗力，真正实现共赢和持续发展。

3.11 充分利用旅游资源，推进旅游合作发展

中越两国旅游资源丰富，尤其是边境地区地属热带亚热带，资源富足，少数民族聚居区民俗独特，红色旅游及边关风情游别具风味。越南旅游资源丰富，主要旅游景点有：河内的还剑湖、胡志明陵墓、文庙、巴亭广场，胡志明市的统一宫、芽龙港口、莲潭公园、古芝地道，以及广宁省的下龙湾等。越南旅游市场潜力巨大，在政策上，越南政府鼓励外国投资者投资旅游业，越南《旅游法》规定，国家制定动员一切资源、增加旅游发展投资的政策，使旅游业成为越南经济的领头羊，并对投资的组织提供土地、金融、信用等领域的鼓励和优惠政策，可加大旅游投资领域开发。积极开展各种活动，以文化交流为平台，推进边境经济、贸易、旅游合作；大力培养语言人才，加深沟通了解与服务。

3.12 借助博览会平台，集聚优化贸易要素

博览会作为特殊形式的贸易服务平台，涉面广泛，对地区外贸、经济发展具有特殊的作用。如中国一东盟博览会等大型贸易交流平台，能够创造优质渠道以扩大人员交流层次，有效聚集要素，推动地区基础设施、贸易环境、贸易政策优化，提升贸易便利化，促进双边贸易发展。

4 保障措施

一是完善财税政策。保持出口退税连续性和稳定性，准确、及时退税。二是加强金融服务。完善与贸易发展水平相适应的全方位金融支持体系。鼓励商业银行开展进出口信贷业务；支持融资性担保机构扩大中小企业进出口融资担保业务；发挥出口信用保险政策导向作用，支持符合国家经济结构调整方向的货物、技术和服务出口；保证结算便捷高效。三是完善贸易及配套政策。加强贸易统计监测功能；提升利用外资能力，完善境外投资促进体系和服务保障体系；加强知识产权保护。四是体制机制保障。一是改革管理体制。创新管理模式，加强主动服务；完善外贸政策；推动商（协）会等行业中介发展；规范外贸经营秩序，建立健全外贸信用体系。二是健全工作机制。加快政府信息服务体系建设，逐步完善商务、海关、质检、税务、外汇、银监、保监、统计等部门间及与国家省之间的信息共享机制和发布机制。加强各部门的协调合作。

[1] 林明华.越南社会文化与投资环境[M].广东：世界图书出版广东有限公司，2014：39-132.

[2] 广西社会科学院. 越南国情报告[M].北京：社会科学文献出版社，2015：6-7，160-166.

[3] 杜群阳.浙商对越南境外投资案例研究[M].北京：经济科学出版社，2014：14，85-100.

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[5] 郭碧环.中越贸易分析[J].宏观经济，2011：82.

[6] 王宸.中国—东盟博览会对中越贸易效应研究[D].南宁：广西大学，2014.

[7] 阮金枝.中越双边贸易发展中存在的问题与对策研究[D/OL].长春：长春理工大学，2012.

Suggestions for Deepening the Business Cooperation Between Wenshan and Vietnam

SUN Jiannan
(The people’s Government Research Of fi ce of Wenshan Zhuang and Miao Autonomous Prefecture)

The paper analyzes the current trade situation between Wenshan and Vietnam, development potential and puts on expanding global view, turning to global market, seizing investment opportunities, expanding research and development and constructing international marketing network through literature analysis, area investigation, data and chart analysis.

cooperation with Vietnam; Wenshan; the Belt and the Road

F752.8

A

1674-9200（2016）06-0068-08

（责任编辑 杨爱民）

2016-09-18

孙剑南，女，云南文山人，文山州人民政府研究室职员。