关于绵阳市就业形势分析及对策研究

蒋学亨赵永茂



关于绵阳市就业形势分析及对策研究

蒋学亨赵永茂

2015年，“大众创业、万众创新”为绵阳市经济发展注入活力，全市就业局势基本稳定，但产能过剩企业裁员、结构调整减员、劳动力总量供求矛盾等造成的失业人员有所增加，就业压力逐步增大。绵阳市就业服务管理局对2015年绵阳就业形势进行了具体分析，并对2016年就业工作提出一些思考和建议。

就业形势分析：总体稳定

虽然近两年经济增速有所变缓，但创造的就业岗位减少并不多。2015年，全市劳动力供求基本保持平衡，失业率维持在3.9%，就业局势总体稳定。同时，创新创业催生大量就业岗位。随着创新创业各项优惠政策的出台，创新创业门槛进一步降低，市场活力进一步增强。

城镇新增就业人数同比大幅增加。全年全市城镇新增就业人数54007人，比去年同期增加5960人，同比增长12.4%。

失业动态监测企业岗位同比减少。截至2015年12月，全市104户失业动态监测企业有岗位90985个，较去年同期减少5614个，同比减幅5.8%。

人力资源市场劳动力供求总量比去年同期有较大幅度增加。2015年绵阳市人力资源市场岗位需求人数为84636人，求职人数为84191人，求人倍率为1.01。与去年同期相比，需求人数增加24373人，增加了40.44%。

农村富余劳动力转移就业保持平稳。全市2015年转移就业152.69万人，其中省外转移就业61.02万人，省内转移就业91.58万人，外派劳务0.09万人。省外务工人员回流数量10.03万人，回流人员再就业人数8.71万人。

就业形势研判：压力依然较大

随着经济的进一步下行，2016年全市就业工作面临的问题更多，压力进一步增大。

新就业质量不高，不稳定就业人数占比较大。2015年，全市新就业人数66947人，但其中灵活就业、其他自主就业等不稳定就业人数达到新就业总人数的三分之一，总体就业质量不高，增加了2016年的就业工作难度。

经济结构调整导致失业人数增长较快，增大就业压力。2015年全年新登记失业人员11708人，其中从用人单位失业6694人，占总数的57.17%。个别产能过剩、结构调整型企业，随着经济进一步下行，将减少岗位，增大就业压力。

就业援助压力进一步增大。全市2015年有入库就业困难人员59835人，其中，“4050”人员47000人；实现就业40206人，其中“4050”人员31842人，有19629人未实现就业。

高校毕业生人数将进一步增加。2015年绵阳报到注册毕业生共12375人。其中，初次就业9435人、未实现初次就业2940人。全市人力资源市场收集适合高校毕业生岗位2615个，比已报到注册未实现初次就业的毕业生少325个。求职人数远比岗位数大，高校毕业生就业压力较大。2016年绵阳13所高校预计毕业生达到4.2万人，高校毕业生就业工作面临的压力进一步增大。

劳动力供求总量矛盾依然突出。预计2016年将有新成长劳动力45000人，加上2015年登记入库失业人员42304人，以及失地农民约1万人，2016年约有10万劳动力进入劳动力市场。预计2016年可提供劳动力需求岗位约5万个，将有近一半的劳动力供给无法实现本地就业。

2016年稳定就业的建议和意见

切实减负，做好企业稳岗。落实国家制定的减税降费措施，减轻企业负担，确保企业正常经营，岗位稳定。同时，强化公共就业服务，开展就业指导，引导劳动力树立适合的就业观念；加大职业技能培训，提高劳动者就业能力。

建好平台，畅通劳动力供需渠道。积极建设绵阳市人力资源综合市场，完善线上线下市场建设，用好绵阳公共招聘网，切实开展好“春风行动”、民营企业招聘周、就业援助月等专项活动。

区域合作，稳定劳动力转移。积极与劳务输入地开展区域劳务合作，建立健全沟通机制，建立驻外劳务机构，确保转移劳动力合法权益，稳定劳动力转移就业规模。

完善机制，大力开展就业援助。进一步完善就业援助政策，加大财政支持力度，确保就业困难人员实现岗位就业、稳定就业。

创业引领，做好高校毕业生就业创业工作。大力开展创业培训，鼓励有条件、有创业意愿的高校毕业生自主创业。大力发展科技型中小企业，创造适合高校毕业生就业的工作岗位。加大公共就业服务，搭建平台，组织企业积极参与校内双选会。

鼓励双创，激发经济活力。完善创新创业政策，破除阻碍创新创业的制度，激发民间投资热情，增加经济活力。加大供给侧改革，调整经济结构，化解过剩产能，帮助企业产业升级、经营转向，避免企业关停。

（作者单位：绵阳市就业服务管理局）