以人为本，打造为民服务平台——记“全国和谐社区建设示范社区”陕西咸阳华星社区

文/张前

以人为本，打造为民服务平台
——记“全国和谐社区建设示范社区”陕西咸阳华星社区

文/张前

近年来，陕西咸阳华星社区以“民思我想、民困我帮、民需我助、民求我应”为宗旨，以“积极作为、为民服务”为基础目标，以“抓特色、出亮点、为民解忧”为具体目标，积极探索和推进社区扁平化管理，全面落实公共服务和管理工作事务,积极推进和谐社区建设，各项工作取得喜人成绩，先后荣获“陕西省示范社区”“陕西省人口和计划生育工作先进社区”“陕西省老年人体育健身示范社区”“咸阳市书香型社区”“渭城区文明社区”“全国和谐社区建设示范单位”等多项荣誉称号。2015年荣获由国家民政部授予的“全国和谐社区建设示范社区”荣誉称号。

华星社区是隶属于陕西华星电子集团有限公司的单位型社区，辖区面积共计34万平方米，社区总户数3515户，总人口11025人，离退休3141人。社区内现有党员675人。社区服务站总占地面积2600多平方米，建筑面积810平方米。设置有社区事务中心、社区健身娱乐中心、社区养老服务中心（老年人日间照料中心）、社区洗浴中心，社区室外健身中心。社区根据方便群众，彰显特色的理念，结合区域功能在社区内设置了舞蹈室、棋牌室、阅览室、器乐室、乒乓球室、综合活动室等多种活动区域,为社区居民提供了良好的生活、娱乐和健身的场所。

健全社区管理体系

社区依法进行居民委员会选举，居民委员会组织机构健全合理，具备完善的规章制度。在社区日常管理中，努力做到上位制度与下位规章相衔接，学习与执行制度规章融为一体，并且根据实际工作需要，针对新情况及时建新章，立新规，务求管理制度规章适应时代的变化，居民的需求，做到上墙入心见行动，健全了规章制度和严格的执行，有力地保证社区工作平稳高效运转。

管理也是生产力，规范的社区管理体系是规章制度有效执行的组织保障，近几年来华星社区依照相关法律以及省市和华星集团公司的指导意见，不断强化社区管理体系，努力探索社区高效管理模式，特别是社区管辖范围扩大以后社区积极应对管理上的挑战，合理配置管理力量，让管理更高效、更贴近百姓。目前社区形成了以社区居委会为主的、小区业委会为辅的双层管理体系，面上指导和点上指导有机结合，规范运行，大力开展民主议事活动，群策群力协商解决好群众反映强烈的热点难点问题。

健全完善社区的服务体系

近年来，华星社区在咸阳市、渭城区和华星集团公司的大力支持下，千方百计筹措了92万元资金，有效整合社区资源，完成省级标准化示范社区的建设工程，一是创办社区“一站式”服务大厅，内设多个服务窗口，宽敞明亮、先进的服务大厅，落实了社区养老、文体、计生、社会救助、医保等一系列政府资助社区项目，降低居民办事的难度，提高工作效率。修建了社区健身活动场地并丰富各类户外活动器械，添置长6米、宽3米的大型LED屏。二是创办老年人日间照料中心，目前有近20张床位，因社区老龄化比较严重，20张床位已满足不了老年人的需要，华星社区努力争取，区政府大力支持，拟为社区再建造面积400多平方米的日间照料活动中心，预计上半年即将实现。一举解决社区居民对老年人的日间托管的需求。三是在区文体局的帮助下，投资20余万元，为居民开办电子图文阅览室，添置电脑10台，图书近4万册，为社区居民创设了温馨和谐的学习和生活环境，充实、完善硬件设施和文化服务领域，社区服务功能得到大幅度提升，有效地满足了社区居民多层次多领域的生活需求。

率先垂范做表率

近年来，华星社区紧紧抓住和围绕服务居民群众这一主题来开展社区党建工作，充分发挥领导核心作用和党员模范带头作用，收到了明显的成效。在服务居民群众、在创建文明城市中处处闪现着社区共产党员和社区志愿者的身影。在开展“送温暖、献爱心”活动中，社区党员带头结对帮扶孤、老、残、弱人员和困难居民，定期走访，解决他们生活当中的困难，为他们捐款捐物。组织社区群众开展了健康教育、科普宣传、绿化美化环境、调解矛盾纠纷、“周日环境卫生整治”、“邻里互助、共建和谐”、未成年人思想道德教育等各类活动20余次，参加人数达3000余人次，取得良好效果。

狠抓精神文明建设

华星社区精神文明建设工作始终以党的十八大精神为指导，在华星集团公司党委的领导下，不断加强社区居民的思想道德教育，抓住提高居民文明素质和整体文明水平两条主线，广泛宣传公民道德规范、市民文明公约，在居民中营造了爱国、诚实守信、尊老爱幼、团结互助、勇于奉献的良好道德风尚。通过每月定期召开中心户长例会，充分发挥中心户长的作用，开展“和谐社区，邻里一家亲”的文化活动，在每年年底由各楼中心户长根据每位居民一年的整体情况，进行全面选举及推荐，在全社区评选出和谐楼宇、和谐家庭、道德模范先进个人，先进的人物和事迹，良好的榜样作用引领社区群众更加积极投入到我们的精神文明创建工作中来。2015年年初，社区评选出2014年度和谐楼1栋，和谐家庭34户，道德模范先进个人10名，目前华星社区和谐楼已达90%。近期，根据省电子信息集团公司党委要求，公司将以社区为重点，全面开展以“社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”为主要内容的“四德”先进人物评选活动，进一步弘扬正气，传递正能量，培育和践行社会主义核心价值观，促进企业文明健康发展。

积极开展文体活动

在社区居委会领导下，华星社区先后分别成立太极拳协会、华星秧歌队、健身操队、舞蹈队、合唱团、乒乓球队、羽毛球队、豫剧自乐班、腰鼓队等近20个团体，以居民喜闻乐见的形式，开展一系列内容丰富、形式多样的社区文体活动，以健康向上的群众文化感染人、凝聚人，并组织他们参加省、市、区各类活动。2014年参加咸阳市“同心共筑中国梦，文化养老展风采”文化周活动、“中信杯”广场舞大赛、“尚美佳”健身操比赛、渭城区消夏晚会、咸阳市全民健身日等活动，均取得了优异成绩，营造了社区浓厚的文体氛围。

贴近群众 做好志愿者服务工作

华星社区创建以志愿者服务为依托的服务体系，以便民、利民为宗旨，不断拓展服务领域，丰富服务内容，提升服务水平，承接和延伸好政府的便民利民服务、社会保障服务、扶贫解困服务，全力做好困难群众帮扶和服务工作，提供细致而周到的服务。社区组建各种便民利民的志愿者服务队伍，现有在册人员400多名，社区志愿者活跃在社区楼宇之间，了解社区居民需求，解决社区居民困难，实施邻里帮扶，融洽了社区居民群众邻里关系，奏响了社区和谐音符。党员志愿者每年在“雷锋月”为孤寡老人打扫卫生，洗衣做饭，对行动不便的及时上门服务，解决他们生活中的困难，使老人们感受到了党组织的温暖和社区的关爱，营造居家养老的良好氛围。在“七·一”期间，开展“重温入党誓词，向党说句心里话”“党旗飘飘，我心飞扬”的精彩演讲，还组织开展一系列敬老爱老活动，通过丰富多彩的活动，体现党组织的战斗堡垒作用和党员的先进模范作用，提升了党员的党性修养和辖区居民的整体素质。

全国和谐社区建设示范社区的殊荣，对华星社区2016年如何开展好社区工作提出更高更新的要求。党的十八大提出“富强、民主、文明、和谐；自由、平等、公正、法治；爱国、敬业、诚信、友善”的24字社会主义核心价值观，对于建设全新社区提供了新的思路，公司职代会提出的发展目标又为社区点明前进方向。思路已清，方向已明，在今后的工作中，华星社区将一如既往把文明和谐社区创建作为一项系统工程来抓，把“以人为本，服务居民”这一宗旨贯穿到工作的始终，为培养城市文明风尚，建设学习型社区，提高市民文明素质，推动社区的发展作出积极的贡献。