城乡党建提速升级

唐雷

2015年，天门市委组织部联合小板镇委、卓尔棉业集团，邀请小板镇艾台、王场、钟场、罗湖、汪垸等村的党支部书记和党员种棉大户参观卓尔棉业集团。参观团代表纷纷表示，将以此次参观学习为契机，增进企业党委与党员群众之间的鱼水之情，促进城乡党建一体化，推动农村和城镇的协调发展。

制定党建规划，推进村企联合

近年来，天门市小板镇主动适应农村变城镇、村民变居民的实际，在党组织设置上进行相应转变，按照居民小组、集中小区、职业工作等设置党支部、党小组。对条件适合的城郊村，在体制上改村为居。2015年，以小板金科村为依托，推行“区域党总支+城郊村党支部+非公企业党支部”村企联合模式，正式成立工业园。

2016年，小板镇筹划将工业园周围的金科村、汪垸村、罗湖村、艾台村以及以卓尔棉业集团为代表的非公企业党组织进行整合，成立小板工业园党总支。把村党支部、非公企业党支部联合起来，充分发挥党组织的凝聚力、战斗力，缓解村、农户、企业之间的矛盾。

发挥党员作用，创新服务载体

立足党组织实际状况，理顺党员关系隶属。结合城郊村发展加快、吸引力增强、回乡人员和年轻人员增多的实际，小板镇做好在回乡人员和年轻人中发展党员工作，为城郊村党组织增添新鲜血液。着力开展机关党组织联系城郊村党组织、镇直单位党组织联系非公企业党组织、机关党员联系农村党员“双带双促”等活动，引导党员发挥先锋模范作用。

立足党员规范，严格党员日常管理。小板镇定期开展党员民主评议，对流入党员、企业党员，实行村党组织属地管理。并通过领导点评、党员互评、群众评议相结合，让党员始终处于组织和群众监督之下。对评议较差、群众不满的党员，通过谈话提醒、组织处理等措施，促进其教育转化。

立足城郊村特点，创新服务载体。为抓住城乡发展大好时机，小板镇适当预留资产、资源、资金，通过租赁、入股等形式，依托中国天门棉花交易中心，设立“党员职工服务中心”和“企业服务中心”，完善功能设施，吸纳全镇企业职工进中心开展活动。建立安商服务联席会制度，实行统一管理、“一站式”服务，为推进城郊村发展营造良好的社会环境。

强化激励约束，促进干事创业

加强村干部教育培训。小板镇建立“党校阵地+远教站点+农村大讲堂”的党员经常性教育培训体系，以此来提升城郊村党员引领发展、服务群众的能力。通过集中培训、参观学习、实践锻炼等多种方式，引导村干部学习法律法规、城镇管理、招商安商、“互联网+”等知识，以适应城郊村建设发展的需要。

强化激励约束。根据城郊村发展水平，小板镇科学确定村干部报酬，并保持正常增长，让村干部得到合理的报酬。同时，加强村干部监督管理，推行村务公开和民主管理，强化村干部绩效考核，让村干部不敢懈怠、不能伸手，通过强化激励约束，营造干事创业的积极氛围。

（作者系天门市小板镇党委书记）