完善教育督导职能整治校园欺凌恶疾

□王雪强

完善教育督导职能整治校园欺凌恶疾

□王雪强

近年来，校园欺凌事件频发，损害了学生身心健康，给学生和家长带来严重伤害，造成恶劣的社会影响，引起全国高度关注。为此，国务院教育督导委员会办公室专门下文，在全国积极开展对校园欺凌现象进行专项整治活动，旨在通过依法专项整治，从根本上遏制这一危害学校安全发展的事件不再发生。作为一名教育督导工作者，我深入许多学校，通过调研和摸排检查，对发生的校园欺凌事件有了更为细致的了解和认识，对彻底整治这一校园顽疾进行了深入思考。

一、存在问题

校园欺凌是一种校园歪风邪气，是一种沾染不良习气引发的时代恶疾。从近年来的媒体宣传报道可以看出，“校园欺凌”呈上升趋势，且愈演愈烈，其表现形式归纳起来，主要在以下几个方面。

一是涉事主体逐步向低龄化蔓延。从近几年发生的校园欺凌事件来看，女生、留守儿童、单亲子女、智障儿童频频成为欺凌事件的“主角”，也更容易触动社会的神经，引起社会的强烈反响。

二是欺凌手段方式呈现出新特点。辱骂殴打、拍摄裸照、捆绑烫伤、扇耳光等；与互联网结合，利用手机网上发帖、发信息，散布虚假谣言，恶意诋毁攻击他人；有的在网上约架群殴，欺辱报复等等。以往的欺凌都比较隐蔽，现在有个别学生把欺负人看成是一种“能耐”，基本公开化了。还有一些学校，学生间拉帮结伙打斗闹事，有的与校外人员勾结，实施欺凌行为。

三是涉事学生态度冷漠心理畸形。令人堪忧的是，不少学生对于施暴不以为耻，反以为荣，被打者大多选择沉默，而打人者则喜欢把恶作剧或恶行拍成视频上传互联网，将其视为炫耀的资本。

四是造成涉事学生心灵扭曲变形。校园欺凌，恶风肆虐。一方面，事件发生给双方涉事人员在身体留下难以愈合的伤痛，心理上落下久驱不散的阴影；另一方面，涉事者往往因此被贴上“问题”学生标签，成为人们眼中的“另类”群体。老师冷落，家长痛心，社会遗弃。不一样的眼光，异样对待，使他们稚嫩、残缺不健全的心灵更加偏激，“破罐子破摔”，最后走上违法犯罪道路，引发更为严重的社会后果。一桩桩、一件件真切的校园欺凌事件背后，是一些心灵被扭曲了的少男少女，他们的背后是无数个家庭的困惑，亲朋的迷茫。

二、对策建议

校园欺凌现象频发，国家地方督导部门重拳出击，专项整治工作全面启动。进一步加大整治力度，预防校园欺凌事件发生，净化校园环境，维护社会安宁，教育督导、责任督学首当其冲，必须充分发挥其职能，治理当前校园欺凌社会乱象，还校园一个和平安宁的环境，还社会一个风清气正的世界。

（一）强化学校教育督导职能，创造校园温馨育人氛围

治理校园欺凌事件，责任督学承担着重要的职责。一要实行责任区责任督学督导挂牌管理。责任督学要深入各校积极开展此项整治活动，监督指导学校成立组织机构，开展主题宣传教育，制订实施方案，加强事件防范，建立隐患排查档案，设立欺凌举报电话，制定处置预案。一方面对学校开展此项活动要全程跟进，更主要的是在此项活动中明确“立德树人”的主方向，抓住此次活动“品格”培养树立的突破口，积极有效地开展此项工作。另一方面，督导学校要抓好管理，做好安保，倾心打造平安、和谐、书香校园，用传统文化的精华滋养青少年的心灵，逐步推行人文教育，关注学生的终身发展。

二要开展以校园欺凌为主题的专题教育。开展品德、心理健康和安全教育，培养学生文明礼貌、友爱互助的良好品质。邀请公安、司法、法院等相关部门专家到学校开展法制教育，严肃校规校纪，促进学生身心健康发展。加强心理辅导教育，充分利用心理咨询室，对学生心理健康问题进行排解和疏导；加强对特殊留守儿童的教育管理，利用家校沟通平台，有针对性地开展帮教工作；加强对问题学生的关爱和转化工作，从思想源头杜绝校园欺凌事件的发生；加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，建立校园欺凌专项整治活动平台，设立举报箱、意见箱、问题箱，公布学生救助或校园欺凌治理电话号码并明确相关负责人。

三要充分履行责任督学在负责协调、指导和处理校园欺凌事件的重要职责。要制定完善校园欺凌的预防和处理制度与措施，建立校园欺凌事件应急预案，明确相关人员岗位职责，责任到人，目标到人，实行防范校园欺凌目标责任管理。学校要高度重视矛盾排查和化解工作，通过与学生谈心了解思想动态，认真排查学生之间的矛盾纠纷，做好矛盾化解工作，避免矛盾激化，发生过激行为。要及时发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，要及时向公安部门报案并配合立案查处。责任督学要对责任区学校的专项治理全程监督，发现问题及时与校方沟通，做好记录并及时向教育督导部门报告。

（二）完善家庭教育督导机制，夯实儿童接受教育基石

父母是孩子成长的第一任老师，家庭是孩子成长的第一摇篮。“子不教，父之过。”父母以身作则，言传身教，子女方才行为有则，语正言善。而现在我们的家庭教育现状令人堪忧。有的家庭把教育子女的全部责任一股脑地推到了学校，自己却怀揣着旁观者的心态，对出了问题或不满意的教育结果一味地横加指责和评论，自己却拿不出任何行动。缺乏完善的教育督导机制，是我们当前经济社会发展的软肋，在家庭教育监督指导方面存在着诸多的困扰和无奈。学校责任区督学名至实归，职责所在，理之所当，可如果缺少了对家庭教育的督导功能，只对学校一方提高要求，那么全体公民的道德素养提高就会大打折扣。公民道德素养不高，核心价值观失衡，便会引发一系列社会现实问题，造成社会动荡不安，人民生活忧心。如果没有一个极具公信力的教育督导机构，进行监督指导与示范引领，恐怕是投入了再多的人力物力，装备了更好的人防物防，也避免不了欺凌事件的出现。

在不断完善学校教育督导的同时，我们必须进一步加强对家庭伦理、道德、荣辱教育方面的宣传监管力度。一要协调家校之间的真诚沟通，聘请家长、法制顾问，办好家长学校和完善家庭教育体制，开展“家庭教育乡村行”、“家长开学第一课”、“亲子共成长”等活动，引导家长树立科学的家庭教育观念和方法。二要高度重视家庭教育和学生心理健康教育，把做实做好家庭教育和学生心理健康教育，作为防范校园欺凌事件发生的重要途径，完善家校信息互通渠道，及时发现问题苗头，有针对性地开展工作。三要督导全力实施年轻家长的社区培训制度，把家长学校和社区文化建设联系起来，积极教育、预防，关注每个未成年学生的人格和身心健康，学校教育和家庭教育携手，重视对子女的生活教育、生命教育，让孩子在充满爱的环境中成长。促进学校与家庭达成共识，共同承担抚养教育子女的义务，让青少年儿童健康快乐成长。

（三）发挥社会教育督导作用，合力打造健康成长环境

整治校园欺凌事件，既需要发挥教育督导在学校与家庭教育中的重要职能，更需要努力发挥在社会教育督导中的重要作用。

一要培育和践行社会主义核心价值观。传承弘扬中华优秀传统文化，在全社会普及对公民的道德知识教育，开设传统文化公民道德讲堂，建立德育示范基地，树立道德楷模标兵，表彰各界精英和社会地方好人，开展“和谐社区”、“微笑乡镇”评选，建设德育新村等活动。建立和谐示范城镇乡村，传播社会正能量，矫正扭曲的价值观、人生观和世界观，形成守望相助、纯朴敦厚的社会风气，打造幸福安定祥和家园。

二要加大对媒体宣传方面的净化工作。打击不良媒体宣传，净化网络宣传信息，关闭不良网吧，使青少年远离电子游戏厅、网吧、歌舞厅等，为广大青少年学生消除不良危害，创设温馨成长的环境。

三要督导政府司法部门强化社会治安。依法治国，依法治教，依法严惩，这是维护被欺凌者权利，也是对所有青少年儿童包括社会公民进行基本规则教育的根本途径。要落实违法犯罪必惩原则，严格依法对欺凌者追究法律责任，对学生进行法治和规则教育，对校园欺凌起到警戒作用，形成强有力的法律威慑；要加强与城镇、乡村、社区、公安的配合，对校外未成年人建立档案，加强学校周边环境治理，防止发生欺凌行为；要探索建立处理校园欺凌事件的基本规范，在第一时间及时报警，由司法机关介入，学校配合进行调查，并根据调查结果，在问题处理时司法的归司法，行政的归行政，教育的归教育。面对严重侵犯学生身心健康的校园欺凌事件，坚持原则，严肃处理，才能产生强有力的震撼作用。

建国君民，教学为先，化解欺凌，督导为要。教育督导机构要真心督导，形成崇德向善的良好社会风尚；督导学校莫使德育教育变成口号，真正做到德高为师，行为世范；督导家庭教育，莫使优良品格成为社会空谈，真正做到童蒙养正，打好做人根基；督导社会教育，莫使规章制度、法律条文变成发展桎梏，真正做到令行禁止，减少不良污染。全面督导，各尽所职，把家庭、学校、社会三结合的教育监管体制落实到位，使社会全体大众达成“立德育人”共识，让我们的下一代成为品质一流、才艺可嘉之人。教育督导，用真心、诚心、爱心、耐心督导教育，辛勤耕耘必换来幸福之花，真诚督导必结出祥和之果。

（作者：山西省晋城市陵川县教育督导室主任）

［责任编辑：刘斌］

高端品读

人民教师是党和国家最可信赖的一支队伍，是中国教育的“脊梁”。今天的学生是未来实现中国梦的主力军，广大教师就是打造这支“梦之队”的筑梦人。希望广大教师爱岗敬业，甘于奉献。切实肩负起党和人民赋予的神圣使命，忠诚于党和人民的教育事业，树立崇高的职业理想和坚定的职业信念，把全部精力和满腔热情无私地献给教育事业。希望广大教师满怀爱心，以爱施教。“爱为师之魂”，没有爱就没有教育。要把学生当亲人、当朋友，以爱育爱，以爱化人。要特别关爱困境学生、留守儿童，让他们自尊自信、自立自强，和其他孩子一样享受儿时快乐时光。希望广大教师勇于创新，提升素质。紧跟时代步伐，树立终身学习理念，不断拓展知识视野，更新知识结构，改进教育观念，创新教学方式，特别要提高创新教育的本领，激发学生的创新精神，培育学生的创新能力。希望广大教师崇德修身，立德树人。传承中华民族优秀文化和传统美德，把社会主义核心价值观内化于心、外化于行，以学识风范和人格魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。

——刘延东（国务院副总理）

［责任编辑：刘斌］

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