浅析蓬莱农村电商发展存在的问题和路径

□崔 耘

(中共蓬莱市委党校，山东 蓬莱 265600)

浅析蓬莱农村电商发展存在的问题和路径

□崔 耘

(中共蓬莱市委党校，山东 蓬莱 265600)

近年来农村电商政策利好频出，农村电商迎来历史发展机遇。本文通过调研，分析了蓬莱农村电商发展现状和存在的问题，并提出了未来发展的合理化建议。

蓬莱;农村电商;问题和路径

近年来农村电商政策利好频出，农村电商迎来历史发展机遇。蓬莱是个农业大市，加快发展以农产品、农业生产资料、休闲农业等为主要内容的农村电子商务发展是大势所趋，对于创新蓬莱农村商业模式，构建现代农业生产经营体系，促进农民增收、提升区域竞争力具有重要意义。

1 蓬莱农村电商发展现状

当前全国上下各行各业经济进入新常态，县域经济发展也面临前所未有的新挑战。电子商务作为一种新业态、新模式，越来越成为县域经济适应和引领经济新常态的新动力和促进产业转型升级的重要引擎。近年来，蓬莱市委市政府牢固树立“互联网+”思维，围绕“县域经济新引擎，转型升级新动力”的核心理念，依托资当地特色优势，积极引导传统农业与电商产业互动融合，组建了电商孵化基地，大力推进电商进村、电商进园区和电商创业，为蓬莱“大众创业、万众创新”提供新空间，涌现了一些农资企业和个体农村电商等成功案例，增加了就业，促进农民收入持续较快增长。比如田家四姐妹创办的“田十网”电子商务股份有限公司，在本地乃至全国有较高的知名度。她们在新浪、搜狐微博上推广的同时，也在淘宝、微信、微店上注册名为“田家果园”的店铺，销售本地节令水果，并且创建了一省一平台一品牌的垂直农业模式，既帮助了农户又推进互联网新时代的特色农业发展。马家沟生态旅游区，利用互联网加大宣传，将本地打造成酒庄观赏、葡萄酒文化体验、有机果蔬采摘、休闲垂钓、特色民居体验、农家乐休闲养生于一体的生态旅游度假胜地，将“中国最有魅力休闲乡村”、“国家级生态村”、“逍遥游-好客山东最美乡村”等美誉等传遍大江南北，带动了当地经济的发展。

2 蓬莱农村电子商务发展的优势及不足

2.1 发展的优势

2.1.1 政策优势

最近几年中央政府及各部委也相继出台了一系列相关政策措施鼓励并积极扶持农村电子商务的发展。2015年11月9号《国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》，2016年1号文件明确指出要“促进农村电商加快发展，形成线上线下融合、农攒品进城与农资和消费品下乡双向流通格局”。此后农业部同时选择了100个县进行试点。2016年两会政府工作报告讲，2016年的重要任务之一就是“大力发展农村电商”；2016年4月8号商务部印发了《农村电子商务工作指引(试行)》。在国家政策的大力支持下，各地农电商发展如火如荼。通过淘宝网、天猫、京东、微信等公共互联网电商平台，借助“大众创业、万众创新”的春风，利用现代物流快递业的发展，让农民直接参与市场经营，把实体店与电商有机结合起来，使实体经济与互联网产生了叠加效应。

2.1.2 平台优势

在“互联网+”的浪潮下，农村电商得到了蓬勃发展，全国涌现出了一批具有农业特色的电商模式，比如，B2C模式、B2C模式、C2B模式、C2F模式、O2O模式和CSA模式等。大型农资生产企业和经销商也开始触网探索农资电商，一些综合型电商平台企业、农业服务企业也开始利用自身的网络技术和优势进入农资电商市场，农资电商也在加速发展。如阿里巴巴集团2014年提出涉及农村电商的“千县万村”计划、“京东帮扶店”进农村计划在我市都已经落地，极大地降低了我市农村居民开展电商的成本并提供了技术支持，也为农村电商的发展注入了强劲动力。

2.1.3 交通优势

从区域交通看，蓬莱构建了海陆空立体化交通网，综合优势比较强。特别是蓬莱国际机场的通航，为蓬莱经济带来了空前的发展机遇，到2020年，年旅客吞吐量1000万人次、货邮吞吐量9万吨。机场及其周边区域具备优越的交通条件、强有力的物流支撑网络和广阔的辐射腹地，兼具区域性中心城市和发达的产业依托，为发展农村电商提供了物流和交通条件。

2.1.4 产品优势

近年来，随着我国经济的不断发展，人民生活水平的不断提高和改善，人们对农产品的质量，特色需求也会不断地增加。例如，绿色农产品、有机食品和地方特色产品等，这为我市农村电商的发展带来了巨大的市场需求。蓬莱市是农业大县、海滨城市，拥有很多农产品资源、海产品资源和葡萄酒等特色产品。乡村旅游、休闲农业也蓬勃发展，这为蓬莱农村电子商务的发展打下了坚实的基础。

2.2 存在的问题和不足

农村发展电商发展是大势所趋，然而由于蓬莱的农村电商刚刚起步，存在着很多问题，阻碍了农村电商加快发展的步伐。

2.2.1 政府缺乏规划、政策环境相对滞后

从目前蓬莱的发展情况来看，政府虽然高度重视，但是不知道该怎么做，不知道钱该怎么花，怕钱花错了地方。落实上级政策的具体措施没有出台，没有适应当地实际，因地制宜的相应的规划，缺少阳光政策指引，缺少资金适用标准和规范性的政策性文件。没有专门的领导机构和部门具体负责指导，偶尔有培训大都是民间组织自发开展的，效果相对有限。农电商孵化器虽然已经出现，但是缺乏政府的指导支持，特别是数据缺乏，信息缺乏。

2.2.2 农民认识不到位，农电商主体尚未形成

就目前蓬莱的实际情况来看，很多农民和个体组织没有认识到了农电商的重要性。农村电商对很多人来说还只是一个概念，甚至是政府在积极做主角，农民积极性不高，没有充分发挥农村电商主体的作用；有的农民对农村电商认识不足，单纯的意味农村电商就是为了把农产品卖出去；有的农民很想参与其中，但是不会做。现在农村年轻人更愿意到城里生活和工作，留守在农村的大部分是老人、妇女、儿童。由于生活工作条件、个人发展空间的客观限制，从事电子商务的专业人才、管理人才不足，特别缺乏既懂农业又懂互联网的复合型人才和农村电商带头人。蓬莱虽然有像“田家四姐妹”这样好的典范，但是带动作用不是很明显。

2.2.3 统一的农电商市场尚未形成，拉动作用有限

“互联网+农业”模式的出现，并不是指将农村的产品向城市输送，也不是向农村卖商品，而是以农村为中心构建一个生态体系，并通过鼓励创业的方式积极带动农村就业，农业生产方式转变和农民致富，涉及生产、经营、管理、服务的各个环节，受益的将是农村、农民、农业，乃至整个农业产业链所有的参与者。但是就目前来看，我市依然以个体经营和小承包为主，由于土地比较零散导致生产规模较小，不能组织化生产、规模化经营和产业化销售，个体无法向客户提供充裕、高质量的品牌化的产品，缺乏市场竞争力，而是单纯地为了卖产品而卖产品，甚至以次充好，并且在交易过程中缺少监管机制，农村电商信誉较差。借京东、阿里巴巴等平台创业的也不多，规模也不大，所以真正赚钱的并不多，拉动效果并不好。

2.2.4 基础设施不到位，缺乏完善的服务体系

从全国来看，目前农村电商的发展最短板的依然是物流配送中心，蓬莱也不例外。交通运输、商贸流通、农业、供销、邮政等部门和单位及电商、快递企业对相关农村物流服务网络还没有完全衔接好，乡村农村物流体系还没有做到多站合一、服务同网。软硬件条件还没有得到改善，存储、快递、物流的服务不够专业，没有规范的渠道或平台提供综合服务及没有集中的包装车间等。农村信息基础设施建设和宽带还没有完全普及，费用也比较高，阻碍了农村电商的高速发展。

3 推动蓬莱农村电商发展的建议对策

农村电商未来的发展趋势必将是规模化、标准化、全域化、全渠道。蓬莱作为农村电商刚起步的县级市，各级政府一定要加快研究出台农村电商政策、培育和壮大农村电子商务市场主体、加快形成发展线下线上融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络，为农村电商的大发展提供保证。[1]

3.1 建立健全组织，加强领导

为促进蓬莱市农村电商快速健全地发展，政府要努力做到以下几点：一是加快制定促进政策、监管政策、长期发展政策、考核政策。要加快指导农产品电商转型升级，把转变农业发展方式、提高农民收入作为衡量农业电商的根本标准，避免花架子、形式主义、电商泡沫。二是加强组织领导和统筹协调，落实工作责任，完善工作机制，切实抓好各项政策措施的落实。各乡镇级政府和部门要牵头成立专门的农村电子商务发展机构，统一协调各自农村电商发展过程中的问题并及时有效地解决这些问题，为蓬莱市农村电商的发展营造良好的氛围。三是鼓励并支持发展农村电商的中介组织。当地政府应该鼓励并支持当地的农村电商联盟，协会或者经济合作组织等中介组织，并根据当地农村电商的发展情况为农民提供相应的信息服务。可以对当地的农产品进行标准化生产并对其质量要求进行严格把关，充分发挥农村电商中介组织在检验与认证，技术培训等方面的作用。为农村电商的健康发展提供必要的支持。四是营造规范有序的市场环境。加强网络市场监管，强化安全和质量要求，打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争和侵犯知识产权等违法行为，维护消费者合法权益，促进守法诚信经营。

3.2 提高农民认识，加快培育农村电商人才

农产品电子商务是我国农业转型升级的一个好机会，要抓住这个机会加快发展农产品电商，需要充分发挥政府、企业、农民、城镇居民等各方面力量的作用。一是要想提高农民和农村合作社人员对电子商务的认识，就必须要让全市农民了解到发展农村电商的重要意义及发展农村电商能给农民带来哪些方面的切身利益。要从战略上重视以“淘宝村”为代表的新型农村建设，加快构建农村电子商务作为蓬莱市重要的战略支撑。二是要培育新型电商人才。在这方面要继续发挥电商基地的作用，加强培训。但是仅仅通过培训是远远不够的，还需要政府，增加一些创业基金并配合相关的优惠的税收政策，鼓励并支持当地农村居民，特别是外出打工者或大学毕业生的自主网络创业，为青年人创造学习、实践的机会，培养出越来越多的懂电商、会电商、能把电商做好的人才。

3.3 加强基础设施建设，建设完善数据平台

农业部2016年要深入推进“互联网+”，从即将出台的“互联网+”现代农业的三年行动实施方案来看，现阶段，首先要加快发展农业电子商务；其次是深入推进农业物联网示范应用；三要抓紧实施农业大数据工程；四是要大力提升农业信息服务。为此我们蓬莱应该根据形势发展的需要，统筹规划，尽快编制农业农村信息发展规划，要把信息进村入户作为推进农业电子商务的重要抓手；要加快硬件建设，特别是电商园区的建设和发展，在政策优惠制度上再加大倾斜力度；在互联网物流系统、金融服务和交通条件、网络信息等基础设施方面加大投入力度，为农村电子商务的发展创造有利的条件。[2]

3.4 加强农企合作，培育新型的农村电子商务产业

针对我市农村电商发展存在的问题，我认为要解决在这方面存在的问题，必须努力做好以下几个方面的工作：首先应该在各乡镇范围内进行特色产品的调查和分析，筛选出最具地方特色的农产品种类，实行一镇一品、我们的海产品(海参、扇贝、鱼)、我们的农产品(苹果、大樱桃)、我们的农业休闲旅游业、我们的葡萄酒产业，应该结合我市的产业布局，好好包装，重新定位，形成品牌，加以推广。其次要出台政策鼓励和扶持农村电商企业和当地农民、专业合作社合作。第三，要立足农业产业化龙头，做好“互联网+农业”这篇文章，让它们在开展农产品深加工、延伸产业链条、推动当地农产品流通的标准化和农产品的品牌建设的基础上，利用互联网这个现代化的工具，创新互联网营销模式，让农产品、农业生产资料走向市场、提升农村电商在市场中的竞争力。[3]第四，蓬莱的休闲产业也是一个很大的亮点，这几年我们培育出了一大批美丽乡村，国家级、省级的美丽乡村也有三处，我们应该利用互联网的优势，真正让蓬莱的休闲天堂的称号响彻全世界，带动农民增收，带动农业生产方式的转变升级。

[1] 商务部.农村电子商务工作指引(试行)[Z].2016-04.

[2] 汪向东.农村经济社会转型的新模式—以沙集电子商务为例[J].工程研究，2013(2)

[3] 李博群.我国电子商务发展现状及前景展望研究[J].调研世界，2015(1).

[责任编辑：王文俐]

Analysis on the Problems and Paths of Development of Rural Electronic Commerce in Penglai

CUI Yun

(PartySchoolofCPCPenglaiMunicipalCommittee,Penglai265600,China)

In recent years, more and more favorable policies about rural electronic commerce appears frequently, and the rural electronic commerce faces historical development opportunities. This paper analyzes the current situation and existing problems of the development of rural electronic commerce in Penglai, and puts forward some suggestions for the future development.

Penglai; rural electronic commerce; problems and paths

2016-07-02

崔 耘(1965-)，女，山东蓬莱人，现工作于蓬莱市委党校教务处，高级讲师，研究方向：政治理论和社会学。

F726.4

A

1008-9101(2016)04-0052-03