加大淘汰落后产能力度 加快创新平台建设步伐 李寿生在第十一次行业座谈会上畅谈石油化工发展

加大淘汰落后产能力度 加快创新平台建设步伐 李寿生在第十一次行业座谈会上畅谈石油化工发展

在2016年8月4日召开的“第十一次全国石油和化工行业座谈会”上，中国石油和化学工业联合会会长李寿生就大家关心的问题谈了自己的观点。他认为，2016年是“十三五”开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，行业面临的形势错综复杂，出现了许多新情况、新问题，大体上可以概括为三个方面的问题：一是行业形势怎么看？二是产业结构调整怎么干？三是行业工作体系怎么办？这三个问题，一个事关发展信心，一个事关发展方向，一个事关行政管理体系。

对于2016年上半年行业经济运行走势，李寿生认为，可以用马凯副总理在听取上半年行业经济运行汇报会上的讲话来概括，即：上半年，总体趋稳、分化明显、慎言拐点；下半年，巩固基础抓主线，主动作为。2016年5月9日人民日报发表的重要文章《开局首季问大计——权威人士谈当前中国经济》，对中国经济形势的描述有以下四点：

第一，经济运行的总体态势符合预期，有些亮点还好于预期。但经济运行的固有矛盾没有缓解，一些新问题也超出预期。

第二，综合判断，我国经济运行是L型的走势，这个L型是一个阶段，不是一两年能走过去的。

第三，我国经济潜力足、韧性强、回旋余地大，即使不刺激，速度也不会有明显下跌。

第四，对一些经济指标的回升，不要喜形于色；对一些经济指标的下行，也别惊慌失措。

2016年7月8日，习近平总书记在“经济形势专家座谈会”讲话中发表的两个重要观点，值得我们深入研究。一个是经济发展长期向好的基本面没有变，一个是新动力的成长势头正在加快。从2015年和2016年上半年石化行业经济运行的态势看，与习近平总书记的判断基本吻合。一是行业经济运行基本平稳，出现的波动在合理区间；二是经济走势趋于分化，新旧发展动力正在转换之中；三是转换需要一个过程，风险确实存在，但没有那么可怕，我们既要做长期艰苦的努力，也完全有理由充满信心。

李寿生分析了“新常态”下，行业发展的诸多有利条件。

一是经济总量依然可观。经过30多年的高速增长，石油和化学工业的经济体量迅速壮大。2014年化学工业总量已跃居全球第一，石油和化学工业总量也成为全球第二。规模以上企业的主营业务收入、上缴税金两项主要指标长期居于全国工业经济前列，2015年分别占全国规模以上工业的11.9%和20.7%，位列工业行业之首。虽然全行业工业增加值同比增长回落到8.5%，但无论是速度还是体量，在全国规模以上工业中也是名列前茅的。

二是增长动力更为多元。石油和化学工业是国民经济重要的能源、原材料基础产业，产品广泛应用于国民经济、人民生活和国防建设，有着巨大的市场需求，国家协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和实施“一带一路”战略，也将会给行业带来新的市场机遇。

三是经济结构逐步优化。“十二五”期间，行业突破了一大批核心技术与关键技术，共获得国家自然科学奖、技术发展奖、科技进步奖185项，行业发展的新动力正在积聚，有的已经在发挥作用。“十三五”期间，又有一批新的核心技术被取得或正在酝酿新的突破。

四是市场活力进一步释放。随着政府简政放权，市场这只“看不见的手”的作用进一步显现，企业的主体地位正在市场竞争中逐步巩固。2015年，民营经济主营业务收入已占全行业的30.6%，资产利润增长一直高于行业平均水平，获利能力和资产盈利能力明显优于行业平均水平，为行业发展增添了新的力量。

因此我们可以自信，石油和化工行业具有比较强的经济韧性，潜力足、回旋余地大，这是我们防范风险的最雄厚的基础。只要我们把思想统一到中央精神上来，保持定力、充满信心，坚定不移地推进供给侧结构性改革，用好“新常态”带来的发展机遇，我们就一定能够应对各种风险和挑战，行业的发展一定会更加稳固。

李寿生表示，推进结构调整、提高发展质量、推动行业向产业价值链高端跃升，是新一届理事会的重要目标和历史使命。行业多年来积累的结构性矛盾非常突出，一方面传统产品产能大量过剩，另一方面高端产品长期依赖进口。近年来，虽然联合会和各地在促进产业结构调整方面作了许多工作，但产能扩张的趋势还没有根本扭转，一些行业的落后产能淘汰不下来，新增产能得不到有效控制，部分行业甚至还有进一步加剧的趋势。淘汰落后产能、关闭“僵尸企业”、控制发展总量的难度很大，任务艰巨。

李寿生就行业结构性调整作了具体介绍。

2015年年底召开的中央财经领导小组第十一次会议，首次提出“供给侧结构性改革”的命题。12月召开的中央经济工作会议上，把“去产能”确定为2016年“三去一降一补”五大结构性改革的核心内容之一。结构调整的重点是“一减一加”，“减”就是淘汰落后产能，“加”就是培育新的增长点。为了贯彻落实中央的部署，联合会在2016年石化产业发展大会上发布了《石油和化学工业“十三五”发展指南》，并实施了两大动作。

一个是制定行业结构调整三年行动方案。2015年年底，马凯副总理听取了石化联合会、工信部联合开展的“重点行业调查研究活动”汇报，要求中国石油和化学工业联合会在“十三五”规划之下，拿出行业调整三年行动计划，采取远近结合的方式，给行业发展以具体指导。联合会成立了由会领导、有关部门、规划院和相关企业、专业协会等16家单位组成的编写小组。经过3个多月的深入调研、起草编写，多次征求意见和修改完善，编写工作已基本完成。这个行动计划深入分析了行业结构性矛盾的尖锐性和结构性调整的紧迫性，提出了结构性调整的总体思路、主要目标、重点任务，特别是量化了去产能和结构调整的具体目标，明确了淘汰类、限制类和鼓励类项目，制定了相关具体措施和政策建议。目前，行动计划已上报国务院，通过后将正式发布。过去，我们在化解产能过剩的工作中，总觉得无所适从，找不到头绪，难以下手。这个行动计划制定了清晰的路线图，将开启行业“去产能”的实际步骤和具体办法。

另一个是推动行业科技创新平台建设。传统产能过剩的一个重要原因，就是因为我们没有新东西或者有了新东西难以产业化，也就是“新的增长点成长缓慢”。科技创新能力不强、科技成果转化效率低，严重制约着行业结构调整。这个僵局不打破，转型升级将永远是一个可望不可及的“远景”。为了突破这个制约瓶颈，加快培育行业经济发展新的增长点，联合会下决心在“十三五”推动行业创新平台建设，集中全行业的智慧和力量组织攻关，扭转重大关键核心技术长期受制于人的被动局面。

2016年我们用了近两个月的时间，走访了上海、广东、江苏、山东、重庆、四川和京津地区一批重点企业、科研院所、高等院校，在充分调研的基础上，6月初召开了石油和化工行业创新平台建设工作会议，提出了加快建立能源新技术和新能源技术、化工新材料、精细与专用化学品、现代煤化工和节能环保五大创新平台的创新体系，发布了《“十三五”石油和化工行业创新建设规划》，部署了五大创新平台的主要任务。会议引起了政府有关部门的高度关注，得到了行业各个方面的积极响应。

我相信，有了科技创新的有力支持，行业战略性新兴产业将不断破茧而出，成为产业转型升级新的不竭动力。