中国石化内部审计文化建设的探讨

刘　晖

(胜利油田 高培党校，山东 东营 257000)



中国石化内部审计文化建设的探讨

刘晖

(胜利油田 高培党校，山东 东营 257000)

【摘要】审计文化就是在审计监督与服务过程中，有组织地倡导和培养而形成的具有本行业特点的工作技艺、行业风格、行为模式、审计理念等，总体包含物质、制度和精神三个层面。审计文化建设是内部审计工作的重要组成部分，也是内部审计发展的内在需求。中国石化审计文化建设途径：大力弘扬人文精神，夯实审计文化建设基础；以科学的审计理念为指导，加强对审计理念的认识、理解和完善；用科学手段不断完善、丰富和创新审计文化内容；用发展的思路推动审计文化建设。

【关键词】审计文化；内部审计；人文精神；中国石化

内部审计的价值取向取决于审计文化，审计文化是监督与服务的文化，其中的目标、理念、精神及行为模式，为内部审计提供了强大的生命力。审计文化建设是内部审计工作的重要组成部分，也是内部审计发展的内在需求。中国石化“十二五”审计发展规划提出了“善学习、尽职守、重形象、讲奉献、顾大局、勇开拓”的审计精神文化，为内部审计工作提供了凝聚力和向心力。

审计文化就是在审计监督与服务过程中，有组织地倡导和培养而形成的具有本行业特点的工作技艺、行业风格、行为模式、审计理念等，总体包含物质、制度和精神三个层面。同样作为内部审计，在从事内部审计工作中也要具备自己文化特色，它是体现了企业的价值观念、发展目标、行为准则、道德规范、群体意识，并在长期的内部审计实践活动被认可和遵守的，为内审事业的发展提供有效支持和合理保证。内部审计文化也同样因客观及主观因素的动态需求而不断更新和改进。

一、中国石化内部审计文化建设的意义和内容

1.加强中国石化内部审计文化建设的意义。第一，加强中国石化内部审计文化建设，是丰富中国石化企业文化、增加企业价值的需要。中国石化集团的健康长远发展离不开企业文化，优秀的企业文化具备深厚的文化底蕴和明确的企业宗旨，影响和激励着企业员工为企业的发展勤恳工作无私奉献。中石化内部审计文化作为企业文化的重要组成部分，可以通过不断的总结、归纳和提炼，具有鲜明的时代特点和行业特色，在传承企业文化优良作风的基础上，对企业文化中的相关领域进行丰富、补充和完善，为企业实现价值最大化发挥更好的保驾护航作用。

第二，加强中国石化内部审计文化建设有助于审计目标的实现。中国石化集团的内部审计工作经历了多年探索和发展，并取得了一定的成就，但仍有进一步开发的潜力及空间。特别是面临新形势及新的审计目标，审计的理论体系、制度规范和操作标准需予以不断修订完善，推进内部审计的转型和科学的发展。加强内部审计文化建设能够在更新审计理念、提升审计职业伦理、重塑审计价值取向等方面不断加强探索和完善，丰富更深层次的审计文化建设，加快由传统审计向现代审计转型，从而推进审计目标得以实现。

第三，加强中国石化内部审计文化建设能够提升审计人员的综合素质。加强中国石化内部审计文化建设能够营造良好的审计文化氛围，并且审计人员通过对审计文化的综合学习，将科学技术、社会人文知识等融入自身的技能和素养，提升综合素质并运用在履行监督和服务职能之中，加强事业心和责任感，充分调动工作的积极性，成为适应时代需求的高素质复合型审计人才。同时借助审计文化氛围的学习熏陶，为审计人员提供健康的精神力量，有效地疏导释放压力及不良情绪，使审计人员的身心达到良好状态，精神世界更加广阔。

2.中国石化审计文化的内容。审计文化是一个完整的科学体系，中国石化审计文化归属于内部审计文化，其建设也经历了不断发展完善的过程，目前其内容涵盖物质文化、制度文化和精神文化三个层面的体系，具体包括中国石化审计愿景(国内领先、国际一流)、审计精神、审计作风、审计理念(四大审计理念)，并提出了“善学习、尽职守、重形象、讲奉献、顾大局、勇开拓”的十八字核心内容。

第一，以人为本是中国石化审计文化的发展本源和建设基础。文化是“人文教化”的简称，就是说人既是审计文化建设的主体，也是审计文化建设的客体。就中国石化审计文化而言，自然传承了文化的根本，就是以人为本。它将以人为本的理念贯穿于石化审计工作中，把 “四大”审计理念与十八字方针相融合，提供着源源不断的人文力量。在不断完善和建设中国石化审计文化的过程中，我们应当以人为本，进一步解放思想，转变观念，充分挖掘和调动人的主观能动性和创造性，全面提升人文修养和品德素质，这是审计文化的发展和建设基础。

第二，“四大”审计理念是中国石化审计文化的核心内涵 。中国石化审计局结合审计文化建设活动，从审计工作实际情况出发，通过改革创新及时修正审计理念偏差，提出了“四大”审计理念：“大审计”理念、审计“免疫系统”功能理念、审计监督与服务并重理念、审计增加价值理念。“大审计”理念要求审计工作树立大局意识，统筹利用审计资源，注重审计微观效果和宏观效应的统一，坚持真实性、合规性和效益性审计并重；审计“免疫系统”功能理念要求审计不仅要当好经济卫士又要当好保健医生，充分发挥预警、揭示和修补抵御功能；审计监督与服务并重理念要求在履行监督职能的同时充分发挥服务职能，把查处问题与解决问题、强化完善管理有机结合起来，切实服务于中国石化的经营发展；审计增加价值理念要求积极拓展审计视角，在关注短期、直接利益的同时，也要关注长远、间接利益。“四大”审计理念相互联系有机统一，是科学的审计理念，也是中国石化审计文化的载体和表现形式。有“四大”审计理念作为指导，可以更好地发挥审计“免疫系统”功能的作用，更好地承担审计责任，履行审计职责，科学的指导审计实践，更加丰富了审计文化内涵和形式，有助于审计环境和审计形象建设，有效促进了审计事业的良性发展。

第三，十八字方针将中国石化审计文化落到实处。“善学习、尽职守、重形象、讲奉献、顾大局、勇开拓”的十八字方针是中国石化审计文化的核心内容，是审计工作具体操作指南，它将中国石化审计文化落到实处。具体而言，就是要求石化审计人员：不断提高政治思想、专业知识和技术的学习，打造健康的人格品质和精湛的专业素质；坚持原则，严于律己，恪尽职守，以高度负责的态度，认真执行“实、高、新、严、细”的审计标准，严格执行监督与服务职能；塑造公正、清廉、严谨、实干、文明的形象，建立高素质的审计干部队伍；热爱审计事业，甘于奉献，勤勉敬业，不计较个人得失；从全局出发，遵从国家利益和人民利益，遵循中国石化集团“大审计”理念；勇于承担新使命，不断创新工作思路，开拓新领域，研发新课题，定好新角色。

二、中国石化内部审计文化建设途径

随着时代的快速发展和社会的变革，中国石化内部审计也需顺应变化而不断适时更新价值观和行为方式，充分认识和加强审计文化建设的重要性，构建中国石化特色的审计文化，并能使其能够紧跟石化集团的发展而不断丰富和完善。

1.大力弘扬人文精神，夯实审计文化建设基础。审计文化建设，要顺应时代的发展和要求，积极探索审计文化特点及重点，大力弘扬人文精神，体现以人为本，把人放在最重要的位置，尊重人的价值，时刻对人的尊严、价值、命运予以维护、追求和关切。应用人文精神的文化管理，制定企业及审计管理机制，并通过提高全员整体素质，把管理制度的强制实施，改变为全员自觉遵守和实行，从而夯实审计文化建设基础，升华规范管理。

2.以科学的审计理念为指导，加强对审计理念的认识、理解和完善。中国石化通过多年不断探索审计规律，才总结出科学的具有中国石化特色的“四大”审计理念，并以此为工作指导，明确了审计工作的发展方向，统筹推进审计业务与文化建设、理论建设、法治化建设、队伍建设等协调发展。同样，我们应充分认识到，对审计理念的认识和理解永无止境，我们应用科学的审计理念指导，加强审计理念的创新及审计认识的深化，进一步探索实践、丰富完善科学的审计理念，并在审计的过程中将其充分贯彻执行。

3.用科学手段不断完善、丰富和创新审计文化内容。一是注重审计研究理论的总结和运用。做到认真总结现有的审计实践经验，同时积极借鉴国际国内同行业的理论研究成果，探索新问题新方向的理论研究，注重理论与实践的结合应用。二是创新审计手段方法及服务。在审计理论的实践运用中，可针对新情况新问题，灵活运用总结提炼，从而做到创新审计手段和方法、丰富审计实务内容，逐渐提高审计人员的理论和实践水平，还可充分运用审计成果，创新审计的服务方式，提高审计的服务质量。三是创新审计管理。强化审计法制化及规范化的研究，不断创新审计管理模式，着力提升审计管理水平。

4.用发展的思路推动审计文化建设。科学发展观是以人为本、全面、协调、可持续的发展观，用发展的眼光和思路开展审计工作，无疑是对审计文化建设强有力的推动。一是发展审计管理体制。审计管理体制应突出审计在企业管理中的地位和作用，完善审计咨询和风险管控职能的定位，优化审计机构设置和人员配备，以推动审计管理体制的发展。二是发展审计制度建设。审计制度是开展审计工作所遵循的法规制度，其建设应更加注重审计管理模式和方法，建立健全核心审理制度，形成更为标准的审计质量考评及审计项目评比依据，完善审计项目质量控制体系。三是发展审计队伍。通过创造良好的环境，加强思想道德及审计业务等方面的培训学习，全面提升审计队伍素质，通过具体考评奖惩办法，培养和选拔优秀审计人才，促进审计队伍的发展。四是促进企业发展。如何促进企业发展，其关键点在于如何规范管理、防范风险、提高效率，这也是内部审计的责任，审计文化建设应在顺应企业的发展基础上，用发展的思路掌控关键点以促进企业的发展，为企业提供有力的保障。

三、中国石化内部审计文化建设应该注意的问题

中国石化内部审计文化的建设从理念方针的发展创新，到全面贯彻落实到实际工作中，总会遇到一些问题，因此我们在实施过程应注意以下问题：

1.避免对中国石化内部审计文化的长期规划不足。审计文化建设应伴随其审计事业的发展，是一项长期的工作。但目前的现状是中石化内部部分层级的审计机构并没有将审计文化提高到关乎审计事业发展的战略高度，相对整体大环境而言，存在起步晚、发展不均衡的现象，这样不利于中石化审计文化整体建设和长远发展。因此，中石化集团以及下属的各级内审机关应努力改善审计文化建设现状，提升其战略高度，不仅做好近期规划，更应立足现在放眼未来，做好详实的长期规划，并通过不懈的努力，使审计文化得以长远的发展。

2.避免对审计文化建设重形式轻落实。虽然中国石化内部审计工作文化建设日益得到重视，但由于石化集团各级审计机构对审计文化建设的认知及操作水平还有待于进一步提升，因此审计文化建设难免存在重形式而轻落实的情况，仅停留在搞形式喊口号、应付考核评比等。相当一部分审计人员未充分认识到，中国石化内部审计文化只有真正落实才是加强其建设的具体表现，才是促进其完善的关键点。这种状况不能有效的解决，势必对中国石化内部审计文化建设产生阻碍和束缚，也不利于中国石化审计事业的良好发展。

3.避免审计文化建设的片面化和雷同化。在中国石化内部审计文化建设中还应避免进入片面化的误区。审计文化是精神文化、物质文化和制度文化的有机结合，任何以点带面、以偏概全的观点做法都会对审计事业的发展产生不利影响。因此，应当避免顾此失彼、抓大放小，充分考虑价值观念、规范制度、物质实体之间的相互作用和联系，使审计文化建设日趋完整、周密、详细。另外，若审计文化的内容仅界定在审计人员的个体范围，势必产生雷同化。因此中国石化内部审计文化应根植于中国石化集团企业文化，并结合时代及行业特征，着力打造突出中国石化审计文化的特征。

(责任编辑曹远)

Discussion on Construction of Sinopec Internal Audit Culture

LIU Hui

(Advanced Training College & Party School, Shengli Oilfield, Dongying 257000, China)

Abstract:Audit culture is, in the process of auditing supervision and service, systematically advocates and cultivates the work skills, style of the industry characteristics, behavior patterns, audit concepts, etc. Generally, it contains three aspects: material, system and spirit. The auditing culture construction is an important part of the internal audit work, and is also the inner demand of its development. Sinopec audit culture construction approaches include the following: vigorously carrying forward the humanistic spirit, strengthening the auditing culture construction; being guided by the scientific concept of audit to strengthen the understanding of the audit concept, comprehension and improvement; using scientific methods to constantly improve and enrich the audit culture content and innovation; using the development of ideas to promote audit culture construction.

Key words:audit culture; internal audit; the humanistic spirit; Sinopec

【中图分类号】F239.45

【文献标识码】A

【文章编号】1009-4326(2016)01-0098-03

【作者简介】刘晖(1968-)，女，山东文登人，胜利油田高培党校党群工作部(纪委)会计师。研究方向：审计文化建设。

【收稿日期】2016-01-13

DOI：10.13600/j.cnki.jpsslof.issn.1009-4326.2016.01.024