2015年中国社会舆情的六大动向及应对

张丽红

（天津社会科学院舆情所　天津　300191）

·社会学研究·

2015年中国社会舆情的六大动向及应对

张丽红

（天津社会科学院舆情所天津300191）

2015年我国社会舆情呈现出六大动向，民众对深化改革、党建、反腐败和对外交往等方面的认可度很高，而在经济下行压力、新老民生问题和思想领域等方面则存在着一些负面的舆情。对此，我们应该采取有针对性的对策来应对。

社会舆情六大动向舆情应对

一、2015年中国社会舆情的六大动向

纵观我国社会舆情现状，总体上是积极向上的。但不可否认，一些具体问题上的差强人意，也使得负面舆情甚至舆情危机仍然存在。

1.重大改革措施层出不穷，民众对党中央的坚强领导和改革魄力充满信心

2015年，是我国深化改革重大推进的一年，一批带有顶层设计性质的综合改革实施方案相继出台，大量具有标志性、关键性、引领性的重要改革举措陆续推出，一些多年想改未改的重要领域取得重大突破。这些改革措施涉及政治、经济、司法、医疗、社会保障、网络发展、生态文明等多个方面，具体来说，政治方面的有简政放权、取消非行政许可审批等；经济方面的有深化经济体制改革重点工作意见、深化国有企业改革、以创新促农业发展等；司法方面的有新立法的通过、全面深化公安改革、人民法院陪审和立案登记改革等；医疗方面的有县级公立医院和城市公立医院综合改革的意见等；社会保障方面的有机关事业单位养老改革和职业年金制度等；网络方面的有大力发展电子商务、推进网络提速降费等；生态方面的有加快推进生态文明建设的意见等。这些政策文件公布后，经专家学者的深入解读，为民众所认知和认可，被认为是促发展、惠民生、解民意的好政策，民众对党中央的坚强领导和改革魄力充满信心。

2.经济面临的下行压力，引发民众的关注和担忧

2015年，我国经济面临较大的下行压力，这是由国内外多方面因素叠加造成的。对外，由于世界经济仍处深度调整之中，呈现出低增长、不平衡、宽震荡、多风险的特征，进而波及中国经济。对内，我国经济发展进入增速换挡、结构调整、风险释放的新阶段。经济发展是社会发展的基础，牵一发而动全身，经济发展速度的减缓，直接影响到了外贸出口、固定资产投资、金融、房地产、制造业等的发展。其中影响最大的，莫过于金融股市的剧烈震荡。虽然政府期间出台了一揽子稳定市场的重大措施，但股市仍数度暴跌，“过山车”般的行情走势冲击着投资者的信心，社交网站充斥各种股民发泄情绪的段子。而煤炭、钢铁等企业由于行业不景气，也导致下岗失业人数增多，劳资、医疗、环保等领域的矛盾增多。面对我国经济增长速度“换档”的现实，有些人可能还不太适应，加之一些别有用心的人或机构借此唱空中国，唱衰中国，因而引发了民众的关注和能否实现预定经济发展目标的担忧。

3.“安全问题”、“全面放开二孩”和“网络提速降费”成为民生新热点

2015年，养老、教育公平、留守儿童等老的民生问题因国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》、河南鲁山养老院大火、江西高考替考和贵州毕节4名儿童喝农药自杀再次成为舆论关注的焦点。民众就公务员是否应该涨工资、如何帮助民营养老院提升规范化水平、替考丑闻屡禁不止的主要原因和谁应该对留守儿童自杀悲剧负责，展开了激烈的交锋，舆情热度很高，其中不乏深层的追问和反思。而民生新问题也不断涌现，包括安全生产、公共安全、二胎政策和网络提速降费等多个方面。2015年，安全生产事故频发，大的有震惊全国的天津8·12爆炸事故和重庆东方之星客船翻沉事故，小的有陕西山体滑坡事故、福建漳州古雷化工厂爆炸、深圳滑坡事故等，给人们的生命财产安全带来重大损害，瞬间引爆舆论，成为民众关注的焦点；公共安全事关你我他，由于与人们日常生活高度相关，所以上海外滩踩踏事件、哈尔滨大火和湖北荆州电梯“吃人”事件等，也引发了民众的高度关注，甚至产生焦虑情绪；全面放开第二孩生育，宣告延续三十余年的独生子女政策的终结，成为舆论高度关注的话题，甚至出现了微信、微博上的“刷屏”现象；另外，网络降费提速，说出了民众的心声，因而得到了民众的积极响应。

4.党建和反腐败工作成效显著，拉近了党和政府与人民群众之间的距离

当前，我们不但要加强党的领导，还要改善党的领导。加强党的领导体现在如何治党上，改善党的领导新时期面临的最主要的任务是反腐败。2015年中央出台一系列制度来加强对领导干部的管理和培训，如《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、《深化人民监督员制度改革方案》、《事业单位领导人员管理暂行规定》、《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》和《中国共产党党组工作条例（试行）》等，民众纷纷拍手称赞，认为这些规定和条例，不但为禁止官员干预司法划出了红线，打破了干部终身制，还规定其重大决策失误要终身追责，舆论普遍期待规定能够落到实处。对于2015年乃至未来的反腐工作如何开展，国内外都存有不同的看法，也在观察着中央新的思路与部署。“这反腐还接着搞不？力度还有这么大没？”习近平总书记在2015年十八届中央纪委五次全会上给出了明确的回答，“坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少。”舆论普遍认为：习近平总书记的讲话，对反腐败形势的分析非常透彻，符合实际；表明的态度也是立场坚定，旗帜鲜明；提出的对策和要求则是招招对路，契合民众的期盼。据统计，2015年落马的省部级（军级）以上官员多达72人，其中包含副国级“大老虎”郭伯雄。《中国共产党巡视工作条例（修订稿）》公开向社会各界征求修订廉政准则和党纪处分条例意见，被认为是中国高层注重治本，释放出制度反腐的具体信号。2015年党建和反腐败各项工作成效显著，契合群众的期盼，拉近了党和政府与人民群众之间的距离。

根据脑梗死患者病情差异,采用不同的治疗方法,如针对风痰阻络证患者,可以给予患者使用三七、银杏叶制剂;对于气血血瘀症的患者,可以给予患者注射参麦注射液;对于阴虚风动证的患者,可以给予患者使用脉络宁。并且,在患者平常的治疗中,可以指导患者使用金银花泡水漱口、使用生姜水擦拭身体,这样主要是起到清热解毒及祛风散寒的效果。

5.领导人的出访和外交政策，对外树立了我国的大国形象，对内凝聚了民心

2015年对于中国国家领导人来说，是异常忙碌的一年。我们不仅加强了与亚非等国家的联系，如博鳌亚洲论坛、赴印尼出席亚非领导人会议和万隆会议60周年纪念活动、出访巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利四国、会见印度总理莫迪、出席中日友好交流大会、中非合作论坛峰会等。还与欧美大国建立起战略互信，如出席俄罗斯纪念卫国战争胜利70周年庆典、出席金砖上合乌法两大峰会、出访美国和英国、出席二十国集团领导人第十次峰会等；同时台湾与大陆的关系，也借“习马会”取得重大政治突破，被舆论认为实现了自1949年以来的第一次具有里程碑意义的两岸领导人正式会谈，改写了最初未曾料到的两岸关系历史，重塑了可能趋于黯然的两岸关系未来。而2015年，我国以阅兵的方式纪念抗日战争和世界反法西斯战争的胜利，这在共和国的历史上还是首次。广大网民纷纷为阅兵“点赞”，认为活动传递出中国捍卫国家安全的强大意志，提振了爱国主义精神。国家领导人的出访、交流活动以及国庆阅兵，对外树立了我国的大国形象，对内凝聚了民心，受到国内外舆论的高度评价，也赢得了民众的广泛支持。

6.意识形态领域论争频现和道德事件舆情反转加剧成为思想领域的突出特点

2015年，我国思想领域，包括有关意识形态、文化和道德等方面的各类话题比较活跃，引发民众热议。意识形态领域，总体发展态势是积极健康向上的，但也出现了一些涉及重大是非原则且讨论比较集中的热点问题：以沈大伟为代表的西方学者借我国经济减速，拼命渲染、炒作“中国经济崩溃论”，不断唱衰中国经济；一些所谓的公知和网络大V不断抹黑毛泽东、邱少云，抹杀中国共产党的抗战功绩，历史虚无主义思潮甚嚣尘上，典型事件是毕福剑事件；高校教师“呲必中国”，反映高校意识形态斗争的严峻性；随着“维权”律师操纵网民、聚集“访民”滋事扰序的违法事件浮出水面，反映出网络意识形态论争日趋激烈。网络意识形态论争向社会政治事件转化的风险持续增大，典型事件是黑龙江庆安事件。随着旅游热的到来，旅游中的一些问题也随之而来，大闹三亚、打开飞机应急舱门、攀爬红军雕塑照相、山海关景区被摘牌、青岛“38元大虾”和香港购物打死人等事件，多数是个体的道德事件，但经网络发酵之后，其影响却被无限放大。拿青岛“38元大虾”来说，事件曝光后，青岛工商局马上对涉事餐馆进行了罚款，但此事已在舆论中迅速发酵，更多宰客事件在微信、微博上被爆料。有人甚至将“38元大虾”话题编成笑话、段子在网上流传，供人娱乐，传统上山东人淳朴好客的形象、青岛市作为美丽海滨城市的形象在短时间内遭到严重破坏。而成都女司机被打事件，由舆论一边倒的谴责男司机打人，到指责女司机“活该”，再到人肉女司机，直到女司机发布“致歉信”才罢休，舆情不但发生多次反转，而且舆情反转之大，令人乍舌，这也提醒民众要慎用“拇指话语权”。

二、舆情应对

2015年，在深化改革、党建、反腐败和对外交往等方面，我们取得了不俗的成绩，民众的舆情认可度很高。2016年还需要继续努力，不辜负民众的期望。而对于在经济下行压力、新老民生问题和思想领域等方面存在的负面舆情，必须引起足够重视，并想方设法地去应对。

1.在完成经济发展目标的同时，加强舆论的宣传和引导，最大限度地消除民众的担忧和疑虑

2016年是“十三五”的开局之年，经济话题仍将是社会各界关注的焦点。2015年由经济转型、下行压力导致的“企业倒闭”、“员工讨薪”、资本市场震荡、金融领域反腐、国企改革等社会问题，不可能在短时间内消除，由此带来的负面舆情也必然会存在。如果不采取有力措施，很有可能会给2016年带来潜在的舆情风险。因此，面对经济发展下行压力带来的诸多问题，除了按照中央经济工作会议的要求，做好各项工作，确保完成经济年均增长6.5%以上之外，还要加强舆论的宣传和引导。各级新闻媒体要客观报道、准确反映我国经济运行总体缓中趋稳的基本面，引导人们正确看待经济运行矛盾、经济下行压力等问题，深入宣传稳中求进、进中求变的工作总基调，坚定做好经济工作的信心，最大限度地消除民众的担忧和疑虑。

2.重视新老民生问题，统筹舆情研判、引导和处置系统，防止次生舆情危机的发生

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》把“经济发展”、“创新驱动”、“民生福祉”和“资源环境”等作为“十三五”时期经济社会发展的四大主要指标。可以说，民生福祉一直是我国各项工作的重中之重。在2015年的民生热点问题中，好多事件都因为政府发布信息不及时或善后处理不当，引发了次生舆情危机，典型事件如哈尔滨大火。一场哈尔滨大火，引发多次舆情灾情：从年纪轻轻的五名90后小伙葬身火海到八股通稿，从2万元抚恤金到爆出穿万元羽绒服的“棉服哥”。而天津8·12爆炸事故、陕西山体滑坡事故、福建漳州古雷化工厂爆炸、深圳滑坡事故等，也因信息发布不及时，导致小道消息和谣言满天飞，带来次生的舆情危机。因此，面对关系民众切身利益的各种社会热点、难点和敏感问题，要从三方面着手：首先，要做好事前的舆情收集和研判。一些重大政策的出台，必须广泛地征集民意，并对民意结果进行分析，预测出相关政策出台，民众可能做出的反应；其次，要做好事中的舆情引导。要深入认识现阶段社会舆情发生、发展和变化的规律，进行有效的舆情引导。这就要求事件发生后，政府部门充分利用好主流媒体，最大可能地以最快的速度接近和进入第一现场，第一时间迅速发布权威信息，从而牢牢掌握舆论的主动权；最后，要做好事后的舆情处置。事后的舆情处置更是必不可少的，做不到这一点，前面的付出都将是白费，很多舆情次生危机的发生，都是因为没有做好舆情处置引发的。事后的舆情处置，必须以解决实际问题为落脚点，既包括物质上的满足，也包括精神上的抚慰。

3.要善于在意识形态领域“抢旗帜”，进一步消除杂音噪音，凝聚改革共识

由于我国当前正处于社会转型期，改革会使一部分人受益，也会给一些既得利益者带来损害，这是不可避免和必须面对的。但当前一些人对此不理解，加之西方国家亡我之心不死，极尽挑拨之能事，导致2015年意识形态领域的舆情斗争形势相当严峻。为此，我们必须善于占领舆论阵地，在深刻把握当前民众思想意识和价值选择多元、多样和多变的新情况和新特点基础上，做好以下工作：首先，把握好经济工作与意识形态工作的辩证关系，以经济发展凝聚人心，以改革共识促经济发展；其次，大力加强历史观教育，把正确的历史观、特别是近现代史观教育作为巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的主课；再次，高校各级党组织和领导班子要经常分析意识形态领域的形势，加强对师生思想动态的信息掌握和分析，建立一套完整的舆情收集、整理、分析和报告机制，及时发现倾向性、苗头性的问题，管好导向、管好阵地、管好队伍，不断提高领导意识形态工作的能力和水平，扩大党在高知识群体中的影响力；最后，着力打造一大批导向正确、反应机敏、判断准确、懂政策、懂理论、了解实际、高水平的网络意识形态工作队伍，积极争夺互联网意识形态斗争的主导权。

4.加强社会主义核心价值观教育，倡导社会正能量，减少负面舆情

习近平总书记2014年5月4日在北京大学师生座谈会上的讲话中指出：“对一个民族、一个国家来说，最持久、最深层的力量是全社会共同认可的核心价值观”。因为社会价值观直接影响社会心态，而如果社会心态不正常必定会衍生出更多的舆情问题。因此，在当前巨大的社会变革时期，加强核心价值观教育，就显得更为重要。具体来说，要从以下方面着手：首先，要把培育社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，切实抓紧抓好；其次，要从中华优秀传统文化中汲取丰富营养，延续中华民族几千年来优秀的文化基因和精神命脉，构建中国人的独特精神世界；再次，要通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观融入社会生活，内化于心、外化于行，成为全体人民的共同价值追求；最后，要引导人们讲道德、尊道德、守道德，不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础。

张丽红（1975—），女，哲学硕士，天津社会科学院舆情研究所副研究员，主要研究方向为网络舆情和社会热点问题。

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1007-9106（2016）08-0086-04

*本文为中宣部重大委托项目“舆情表达机制建设与协商民主体系构建研究”（项目编号：14@ZH032）的阶段性成果之一。
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