党委书记要落实“第一责任”

蓝绍敏

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，形成了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，特别是提出全面从严治党新要求。近年来，我市紧紧围绕全面从严治党要求，牢固确立“把抓好党建作为最大的政绩”的思想自觉和行动自觉，大力实施党建工作创新工程，为谱写“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”泰州篇章提供坚强有力的保证。

抓好“第一要务”和扛起“第一责任”并重，既挂帅又出征，坚持以“第一人称”抓党建

作为地市党委主要负责同志，抓发展是第一要务，抓党建是第一责任，必须始终坚持以“第一人称”抓党建。强化“一把手”抓、抓“一把手”，切实扛起管党治党的责任担当，做到“一盘棋”、“一肩挑”、“一起抓”。

“一盘棋”，就是准确把握全面从严治党在“四个全面”战略布局中的位置，推动党的事业与党建工程“一盘棋”。坚持一手抓经济社会的发展，一手抓党的建设的加强，在建设中国医药名城、长江经济带港口名城、国家历史文化名城、长三角地区生态名城等重点工作中，充分发挥党建工作这个根本保证，做到了一起谋划、一起部署、一起推进。

“一肩挑”，就是正确处理抓经济和抓党建的关系，推动第一要务与第一责任“一肩挑”。梳理明确“一把手”抓党建的责任清单，将市（区）、乡镇、单位部门等党组织分为8类并明确责任。坚持党员干部考核注重突出“党建导向”，干部述职要述党建，群众评议要评党建，选拔任用干部要看抓党建情况，促使各级党组织书记挺直脊梁抓党建。

“一起抓”，就是认真履行党委责任，推动主体责任与监督责任“一起抓”。制定严格落实“两个责任”的《实施办法》，分别明确了党委和纪委的5项责任，以及落实责任的领导体制和工作机制。

注重“思想建党”与“制度治党”并重，既治标又治本，统筹打好管党治党组合拳

重视思想建党是我们党的显著特点和巨大优势，制度建党是从严治党的根本之策。我们围绕习近平总书记提出的从严管理干部“五个要”的要求，突出全面整治和强化建设，有的放矢，有破有立，着力营造“山清水秀”的政治生态。

在思想建党上再发力。对镇村干部实施精准“补钙”。出台加强乡镇党委书记、村党组织书记建设《意见》，每年着眼解决1-2个突出问题，组织乡镇党委书记专题轮训和村干部“培训周”。对普通党员，实施量化“补钙”。开展“万名党员进党校上党课”活动，每两月组织全市党员上一次党课，每次一个主题，定期定量学习培训。

在严明纪律上再发力。认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。刚性落实民主集中制原则，建立每月党政联席会报大事、查要事、议难事制度，执行组织纪律，强化集体领导。

在严惩腐败上再发力。以钉钉子精神落实中央八项规定和省市委十项规定，深挖严查“四风”问题的“隐身”和“变种”，严查快处，寸步不让。强化对权力运行的监督和制约，结合全面深化行政审批制度改革，让政府权力在阳光下运行。

在固本强基上再发力。采取机关下派一批、私营企业启用一批、能人大户挑选一批、退役士兵选聘一批、大学生村官培养一批等“五个一批”办法，引导更多“信念坚定的能人”走向基层、扎根基层。

运用“正向激励”与实施“负向激励”并重，管好带好干部队伍

一方面，注重运用“正向激励”，凝聚（下转第34页）（上接第37页）引领新常态的共识，解决好动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”等问题；另一方面，注重实施“负向激励”，通过构建倒逼责任落实的机制，严出干事创业的活力和动力，促进各级干部“不得不为”。

创业精神的激励。泰州是1996年新设的地级市。我们邀请老同志畅谈创业感受，总结了建市之初“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”的创业精神。工作推进中，结合“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实活动，提出要让人民群众“水城慢生活”，党员干部必须“工作快节奏”，用党员干部的辛苦指数换取老百姓的幸福指数。

用人导向的激励。认真执行“20字”好干部标准，旗帜鲜明选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人，考验面前敢于亮剑、挺身而出的人，难题面前敢于负责、勇往直前的人，矛盾面前敢于担当、善于突破的人，引导广大党员干部甘做孺子牛、争当拓荒牛。

惩戒交流的激励。加大干部交流力度，对“不想为、不敢为”的干部进行考验性交流，并同步加强跟踪管理，一年内状况明显转变的重新重用，改观不多的诫勉谈话，“山河依旧”的降级降职，彻底砸掉“干部能上不能下”的“铁定律”、“无错无为不摘帽”的“铁交椅”。

责任豁免的激励。针对有的同志因为怕出事所以不干事的现状，我们鲜明提出，只要出以公心、重大事项集体研究，并与企业没有利益瓜葛，市委将毫不犹豫地做干事创业者的坚强后盾。研究出台了促进改革创新鼓励干事创业的责任豁免办法，宽容改革失败失误，为干事创业者撑腰壮胆。

绩效考核的激励。推进绩效管理改革，把岗位职责、共性目标和个性特点结合起来，形成了“1+2+3”的考核体系。“1”，就是围绕五大发展理念，紧扣两手齐抓，促进均衡发展，完善综合考评。“2”，就是突出优质项目、突出外来要素集聚两个重点，推动泰州开放创新，驱动发展。“3”，就是强化三个专项考核，重点倡导转型升级，考核市区转型升级发展指数；倡导增量突破，考核新开工的优质产业项目数；倡导跨越赶超，考核事关科学发展的12项重点指标在全省争先进位情况。● （责任编辑：单庆）