把党建工作延伸到每个非公企业

喻云林

习近平总书记在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时明确指出，“实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针”，“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变”。总书记的重要讲话，为发展壮大非公经济澄清了迷雾、坚定了信心，为加强非公企业党的建设指明了方向、提供了遵循。必须认真学习、深刻领会总书记的重要讲话精神，以事不避难的勇气担当，以时不我待的进取精神，扎实抓好非公企业党建工作，充分发挥党组织实质作用，引领非公企业听党话、跟党走，共同为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。

加强组织领导和科学谋划，把准非公有制企业党建工作的正确航向

改革开放30多年来，我国非公经济从最初的“允许存在”、“必要补充”，发展到“社会主义市场经济的重要组成部分”、“经济社会发展的重要基础”。目前我国非公经济对GDP的贡献率超过60%。从广西情况看，182万家非公经济主体贡献了全区60%左右的生产总值、64%的固定资产投资，创造了70%的税收、90%以上的新增就业岗位。非公企业的数量、地位和作用，决定了我们必须下大力气抓好非公企业党建，切实加强对非公经济的政治引领。

近年来，广西壮族自治区党委始终把加强非公党建作为推动全区基层党建全面进步、全面过硬的关键之举，紧抓在手、毫不放松。我们认真落实全面从严治党责任，将非公党建工作纳入市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，层层传导工作压力、砸实领导责任。自治区、14个设区市、110个县（市、区）全部在组织部门挂牌成立非公经济组织和社会组织党工委，配备367名专职人员，54个园区和部分乡镇也成立相应工作机构，有效解决了非公党建的力量支撑问题。各级普遍建立统战、民政、工商、财政、商务、工商联等20多家部门单位参与的协商会议制度，责任共担、要事共商、资源共享，形成党委统一领导下组织部门牵头抓总、党工委具体负责、各部门齐抓共管的工作格局，以强大的组织优势、组织力量推动非公党建晋位升级。加强整体谋划，以创新实施“成长·活力”工程为总抓手、总载体，深入推进扩大覆盖、素质提升、后进整顿、先锋引领、强化保障“五大行动”，着力破解组织组建难、党员管理难、活动开展难、作用发挥难、工作保障难等“五难”问题。强化基础保障，自治区财政按每名党员每年100元的标准向非公企业党组织拨付工作经费。各地积极筹措资金，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，推进活动场地规范化建设，为党组织开展活动、发挥作用创造良好条件。

全力打好组织覆盖攻坚战，夯实非公有制企业党建工作的晋级基础

党的组织是实现党的领导的基本保证。抓非公党建，首先要抓组织覆盖，播撒“党的种子”，把党的组织和党的工作延伸到每个企业。广西非公企业党建工作起步晚、基础弱，必须以非常力度、非常举措坚决打赢组织覆盖攻坚战，扎紧捆牢“麻绳细处”，补齐加固“木桶短板”，夯实非公领域党的工作和战斗力的基础。

自治区党委从2015年5月开始，集中开展非公企业党组织组建“百日攻坚”大行动。从自治区到乡镇园区，自上而下“一竿子插到底”，最大限度动员各级各部门力量，对全区非公企业开展拉网式普查，一企一册建立台账，把为数众多的非公企业情况摸清楚。针对党员数量不足不能建、业主思想不通不愿建、缺乏党务人才不会建等难题，采取“亮（党员身份）出一批、发展一批、转接一批、吸收一批”的办法，从百万就业大军中把散落在不同岗位的3万多名党员凝聚起来。一对一派出工作组，登门拜访非公企业出资人，先送服务后提要求，先看样板后订措施，把诉求各异的出资人思想工作做通。选派2万多名党建工作指导员，走进企业全程指导组建工作。根据非公企业的行业特点、规模大小、地域分布，宜单则单、宜联则联、宜挂则挂，应建尽建、能建快建，把千差万别的党组织之“家”建起来。采取市县两级党委组织部、党工委直接管理一批，业务主管单位、行业监管部门归口管理一批，行业协会商会党组织联系管理一批等方式，突破属地管理的单一模式，解决好“小马拉大车”的问题。在“百日攻坚”中全区新建非公党组织4455个，组织覆盖率从原来的只有26%提升到78.56%，一举扭转了长期落后被动局面。

小微企业、个体工商户、专业市场，是吸纳群众就业的主要渠道、推动大众创业万众创新的重要平台。我们坚持把“小个专”党建作为提升非公党建整体水平的“试验田”，发挥组织部门主抓统管、工商部门联系服务“两个优势”，在自治区、市、县三级工商部门成立“小个专”党建领导机构，在市县工商局成立“小个专”党委，建立党工委主导、工商部门主抓、“小个专”党委主管的“三主构架”，切实把零星分散的“小个专”党组织、党员统起来管起来。去年，全区新建“小个专”党组织1131个，占全国新增总量的十分之一。

以优质服务激发组织活力，开创非公有制企业党建工作的生动局面

永葆党组织和党员队伍生机活力，是党的建设的重大课题。非公企业党建作为党的建设新兴领域，党建力量缺乏，工作基础薄弱，“流动书记”、“新手书记”较多，党组织凝聚力、影响力、号召力迫切需要加强。必须在帮助企业组建党组织的基础上，“扶上马再送一程”，集中资源力量进行后续有效帮扶，厚植党的根基，激发组织活力，使“党的种子”在非公企业生根发芽、茁壮成长。

党组织的生机活力，归根结底源于党员队伍的素质能力。我们积极回应党员需求，把加强教育培训作为唤醒党员意识、激发组织活力的重要途径，组织开展以“关注党员成长·激发组织活力”为主题的大培训。建立党工委牵头、各方参与、分级负责、分类实施的联动机制，整合区直部门、市县、企业力量，根据非公企业党员行业分布、岗位特点和培训需求，坚持“送出去”与“请进来”相结合，理想信念“补钙”与业务知识“充电”同步推进，把优质培训资源集中“打包”投入。

坚持以创新思维、务实举措盘活党建资源，推动非公企业党建工作由虚变实，帮助非公企业党组织有为有位。组织开展“服务非公百强·引领跨越发展”主题活动，建立联系服务企业“直通车”，为企业量身打造党建特色品牌，组织百名律师、百名会计师、百名金融专业人士和政策研究人员服务自治区百家非公强优企业，促进企业创新发展、转型升级。抓住中国企业500强峰会在广西南宁举办的有利契机，承办“党的建设在非公企业的新作为”分论坛，首次把党建内容植入500强高层对话，组织全区200多名非公企业党组织书记分享思想盛宴、汲取经营智慧。

用红色旗帜引领作用发挥，拓展非公有制企业党建工作的舞台空间

旗帜就是方向，旗帜就是力量。在非公企业高扬红色旗帜、传承红色基因、汇聚红色能量，既是加强党的建设的客观要求，也是发展壮大非公经济的现实需要。必须坚持锻造先锋模范与服务改革发展相结合，找准切入点突破口，推动非公党建工作与非公企业发展同频共振、互促共赢。

策划开展“党旗领航”主题活动，促进非公企业党组织充分发挥实质作用。坚持引领政治方向，教育引导非公企业拥护党的领导，贯彻党的决策主张，严守爱国敬业、守法诚信、义利兼顾的底线。坚持引领创新发展，推动非公党建工作与非公企业发展深度融合，把党的制度优势、组织优势转化为企业发展的现实优势。坚持引领人才建设，按照党聚人才、党兴人才要求，帮助非公企业建强人才团队，打造人才优势，释放人才红利。坚持引领先进文化，弘扬社会主义核心价值观，塑造组织精神、协调各方关系、担当社会责任，增强企业发展软实力。今年，围绕脱贫攻坚需要，启动实施“党旗领航·电商扶贫”行动，组织电商业主走访贫困农村，实施电商技能培训，帮助促销特色物产，扶持能人网络创业，开展扶贫微助公益活动，重点帮扶自治区确定的1000个2016年脱贫目标村。● （责任编辑：郭慧）