外商独资企业工会维权浅谈

潘伟民

外商独资企业工会维权浅谈

潘伟民

工会在外商独资企业履行基本职能，一定要具有法律意识，运用法律方式，敬畏法度，依法办事。坚持和谐发展、互利共赢的维权理念，确保劳动关系双方的协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享。

外商独资企业 工会依法维权

外商独资企业是外国的公司、企业、其他经济组织或者个人，依照中国法律在中国境内设立的全部资本由外国投资者投资的企业，但同样必须依法建立工会组织，依法维护职工合法权益，这是不容置疑的法理。但是，在外商独资企业中如何体现“促进企业发展，维护职工权益”原则，是一个需要进一步深入探讨的问题。

一、运用法律思维，维护工会组织和职工的合法权益

1、维护职工合法权益必须成立工会组织

维护职工合法权益是工会组织法定的基本职责，而建立工会组织是维护职工合法权益的前提。维美德（中国）有限公司2006年9月成立，现有职工700多名。企业成立之初，外方出于对工会性质的误解，认为我们在其他地方都没有设置工会组织，日子也过得好好的，因此，在上海工厂也没有必要成立工会组织。作为原国有企业的工会主席，我运用法律武器，与中方经理据理力争。《工会法》第3条规定：“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度等，都有依法参加和组织工会的权力。任何组织和个人不得阻挠和限制。”《中华人民共和国外资企业法》第13条规定：“外资企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。外资企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。”与此同时，我也向外方总经理解疑释惑：中国工会不同于西方工会，在社会主义市场经济条件下，我们坚持劳动关系双方是对立统一体和利益共同体，工会绝不会无缘无故组织工人罢工，工会维护的是员工和企业双方的权益。在上级工会、相关政府部门的支持和协调下，经过一次次艰难的协商谈判，半年后企业方同意成立工会组织。

在成立工会的同时，公司也依法建立了职代会制度。每年召开一次职工代表大会，至今职工代表已进行了多次民主推荐改选，每次都是公开的民主推荐，有效增强了职工代表的荣誉感和责任意识。而员工大会，也坚持每年至少召开1次，由公司总经理作工作报告，通报公司重大信息，公开、交流各部门工作情况，使全体员工能及时、有效地了解公司的发展方向和工作重点，从而汇聚起促进企业持续健康发展的信心和力量。

2、工会维护职工合法权益必须理直气壮

工会开展一切工作和活动，都要以维护职工合法权益为根本和核心，工会维护职工合法权益必须理直气壮。

2007年夏季持续高温，市政府、市劳动和社会保障局、市总工会发出通知，要求从制度上关心高温作业职工。公司工会及时召开职工代表协商会议，要求公司人力资源部、安全环境部制订具体防暑降温办法，维护员工安全生产的权益。此时，正值公司高层领导回芬兰度年假，人力资源部、环境安全部的经理都不敢与外方总经理发邮件。我理直气壮地指出，这是上海市人民政府、市劳动和社会保障局、市总工会提出的要求，我来承担责任，由公司工会出面，通过我的电子邮箱及时与公司外方总经理沟通。一封越洋邮件发给了外方总经理，外方总经理回复“OK”，同意了公司的防暑降温办法。从此，公司每年按照相关文件精神，修订防暑降温措施，保证防暑降温资金的投入，高温补贴、高温物品发放的范围和数量也因此逐年提高。一次，有一位外方管理层经理因为工作压力大，与员工发生肢体冲突，动手打了一个老员工。此时，全厂员工都看着工会，看工会敢不敢为员工说话。工会在调查核实情况后，及时与上级工会取得联系，谋求支持。最终，由公司工会拿出处理建议，我代表工会及时与外方总经理进行沟通，与双方当事人进行沟通。经过外方总经理、部门经理和工会的及时调解，双方当事人握手言和，避免了矛盾的激化，维护了员工的权益。

二、坚持和谐发展，维护职工和企业双方的共同利益

1、坚持竭诚为职工群众服务的维权宗旨

以员工为本，工会必须心里装着员工群众，凡事想着员工群众，把密切联系员工群众作为工会工作的生命线，把竭诚为员工群众服务作为工会一切工作的出发点和落脚点，把员工群众满意不满意作为衡量维权工作成效的重要依据，真心实意为员工群众办实事、做好事、解难事。

签订专项集体合同，是规范公司与员工双方权利义务的有效保证。工会主席和职工代表、行政公司方多次协商拟订集体合同（草案），公司法务部门对集体合同进行法律把关，保障集体合同的合法性和有效性。在上级工会的帮助指导下，经过对集体合同的讨论、修改，内容更加充实、更加具体，特别是《集体合同》中对员工的休假、防暑降温等内容更加完善，充分体现了以人为本的理念。2015年初，公司在听取工会和职工代表意见的基础上，对年休假制度进行了调整（工作1年，年休假10天，工作6年年休假15天），此项调整比国家规定的年休假制度有了较大幅度的提高。《集体合同》经过职工代表大会现场表决通过后，经双方首席代表签字、上报、备案后生效。

此外，在工会与行政的协商下，公司从2008年起为每位员工办理中国太平商业医疗保险，投保金额、内容逐年提高。目前医疗费报销金额为90%，公司争取100%，争取逐步扩大到家属劳保；每年为全体员工办理《上海市在职职工住院补充医疗互助保障计划》，以减轻员工的医疗负担。公司每年为退休员工办理《退休职工住院补充医疗互助保障计划》；每年“三八”妇女节，公司女工委员会组织女员工集体活动，让员工从公司工会实实在在的关怀中感受到组织的温暖。

2、坚持和谐发展、互利共赢的维权理念

在维权过程中，工会必须从社会主义市场经济条件下劳动关系双方的特点出发，确立根本利益的高度一致性，协调具体利益的相对差异性，确保劳动关系双方的协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享。

有一次，铸造车间部分员工因奖金考核等问题，发生了全体员工消极怠工、罢工事件，前后时间达一周。作为公司工会主席，我代表公司工会和铸造车间经理、职工代表一起与企业外方总经理进行协商、谈判，既苦口婆心地做外方总经理的思想工作，又耐心细致地做员工的思想工作。站在员工一方，我建议企业根据实际情况修订暂时考核办法。经过两天谈判，当企业方作出让步、修改了奖金考核办法，但仍有一部分员工没有恢复生产。此时，我站在公司一方，同意对拒不恢复生产的个别违规员工进行违纪处罚，并在违纪报告上签了字。通过此事的平稳解决，公司方感谢工会的公平立场，员工方对工会的态度表示理解、表示感谢。此后，公司做出规定：对任何一个员工的纪律处罚，必须事先听取职工代表和工会组织的意见。并要召开代表专题会议，由工会主席在处理意见书上签名、盖章后方能生效。2010年底，公司重新修订了《员工手册》，严格规范员工奖惩制度，实事求是，奖罚分明，通过建立劳动争议预警机制，将矛盾化解在萌芽状态，解决在基层，近年来没有发生一起员工上访事件。

三、守住基本定位，牢固树立和强化工会主业主责意识

1、有遵法才能依法，有依法才能合法

维权必须遵法，遵法才能依法，依法才能合法。特别在外商独资企业，在处理维权问题上，工会组织一定要具有法律意识，运用法律方式，敬畏法度，依法办事。而开展维权工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，合理合法地维护双方权益，积极调解各类矛盾纠纷，在员工和企业之间架起互相沟通的桥梁，谋求共赢促和谐。

2、有定位才有作为，有作为才有地位

守住工会的基本定位，才有工会的地位。公司工会工作得到了公司领导和员工的肯定。现在，公司不管出台什么政策，都要事先与工会协商，要求工会主席签字；企业处罚任何一个干部、员工都会工会主席签字，否则不能生效；而部门与员工之间、员工与员工之间发生矛盾、纠纷，也都愿意找工会，希望工会参与协调，解决问题。近几年来，公司荣获了上海市外商投资双优企业、上海市模范职工之家、上海市劳动关系和谐示范单位、上海市五一劳动奖状等荣誉称号，充分证明了工会所作出的努力，以及所取得的成效。

（作者系维美德<中国>有限公司工会主席）