浅析高速公路合同计量变更管理

李 志(巴陕高速公路有限责任公司)

浅析高速公路合同计量变更管理

李 志
(巴陕高速公路有限责任公司)

在建设高速公路的项目过程中，很容易出现设计或其他因素的变更现象，而这些高速公路合同的计量变更若是没有得到有效的管理与控制，不仅会给高速公路的施工企业带来很大的困难，还会极大的影响项目建设的投资收益。本文主要基于高速公路合同计量变更管理的为研究的主体，分析我国高速公路合同计量变更的基本原则，然后针对高速公路计量变更管理的问题进行详细的分析与研究，从而采取有效的措施加强我国高速公路合同计量的变更管理，有效的将项目建设的造价控制在合理范围内，以便提高施工企业的经济效益以及高速公路工程施工的质量。

公路工程；合同；计量支付；管理

引言：

在高速公路的项目施工建设合同中，需要对工程变更以及实际的计量支付进行严密的审核，只有这样才能够确保高速公路项目工程的实施不会出现费用管理的失误。在高速公路合同计量变更管理的时候要做好全程的动态控制，从而最大限度的提升施工企业的投资效益。在公路工程实施的时候，可以按照相关技术规范提供的方法对承包者已完成的工程数量进行检验，测量，审核并确认后，按照合同进行相关内容的处理，当然这个过程必须要符合国家相关规定。这种方式为工程的实施和管理提供了有力的保障。由于工程前期的计量数据被多次调用，经常造成重复劳动，所以前期工程要认真仔细的完成。

一、公路工程施工计量变更管理的意义

公路工程计量中，为了保证计量工作拥有较好的合理性与准确性，保证工程合同的正常执行，提升公路工程建设的整体效益，必须需要专业的技术工作者来完成此项复杂的工作。且工程计量属于公路工程施工的重要组成部分，工程支付的基础是计量工作，又与工程承包者密切相关。高速公路施工的特点比较复杂，其具有较不稳定的特点，特殊的工程特点导致在施工过程中会出现较多的变更现象，高速公路的合同计量变更会贯穿在施工过程中，当中包括施工图纸的变动，技术设计的变动等等。由此可见想要保证公路工程各项环节的顺利进行就必须做出相应的工程变更方案来应对，这在公路工程建设中具有重要的存在意义。

二、公路工程计量原则

在公路工程建设的过程中，计量应遵守以下四个原则，以保证公路工程的顺利实施：

1、在公路工程计量工作中，应当符合两个方面的条件：首先工程的计量标准应遵循《公路工程质量检验评定标准》中的硬性规定；其次双方合同中，必须对计量内容做出相应的规范，为计量内容的相关计算打下铺垫。

2、双方的合同文件中的工程量任务单，同样包括两个方面的内容：对于项目建设中产生的费用将由合同规定。与其相关的附属工程，一般不需要进行计量处理。

3、对公路工程进行计量的时候，数量的控制上也要综合考虑以下情况：在保证按时计量的前提下，对施工的实际工程量与方案设计的科学性进行严密的审查。

4、合同之外工程量的计量不能随便计算，而是根据变更条令的批复内容进行计量。例如：材料单价，公路工程数量等等应满足变更条令批复内容的范围之内。

5、三 公路工程计量支付存在的问题

（1）缺乏有效控制监督

如果按照工程进度对工程款进行结算和计量，那么与支付款的本质就是会计管理中的“产品法”。被承包工程技术工作者负责检查、审核承包者实际实施的工程数量和质量，然后确定承包者应支付款额。由于流程较为复杂，所需周期过长，并且甲方财务部门在计量工作中较为被动，只能遵循既定的规则进行结算付款，很难主动观察到计量数据的准确性和真实性。又因为计量本身需要具备一定的相关知识，所以当遇到一些比较隐秘的项目时可能会造成项目的失控，从而影响公路工程的整体进度。

（2）工程量计量精确度难以把握

公路工程项目的建设结合了数十种技术成果，较为复杂，并且在各个环节都无法脱离资金。这样就使得一些部门虽然没有进行计量且工程项目没有完成却支付了金额。从而导致计量支付手续不完整以及拖欠支付款等问题的出现。结合现有的技术手段和操作技术来说，甲方提出的变更和补偿就显得不科学，无法确定其真实性。

（3）工程计量结算与工程款项进度不统一

一般来说，形象进度与合同约定的情况可能略有差异，被承包方如果因财务管理需求或者资金短缺而无法及时结算工程款、或承包方无法按时完成公路工程项目、工程质量不满足合同要求与规范时，就特别容易造成工程计量与公路工程款项不相符，使得施工单位处于被动，进而延误了工期。

（4）在进行计量之前尽量对双方的监理人员、承包商进行培训，使得双方工作人员在理解合同、技术标准、图纸设计及工程清单上达成一致，避免因双方理解不同或未能详细了解招标文件相关规定而造成错计或重计现象的发生。例如挡土墙的验收数量是以图纸和监理人的指示为根据进行的，以立方米进行计算砂浆强度等级和混凝土强度等级。以延米综合单价进行计量的有抗滑桩，那么相应的挖孔、浇灌、清理、壁护及排水则不能进行单独计量。

三、加强公路计量变更管理措施

（1）密切关注项目现场施工

计量监理工程师需要对工程施工现场进行详细的了解，对各个工程项目要做到充分的了解。同时要求监理工作人员对施工现场情况进行统计与记录，完成与相应计量监理工程师的对接，为投资资金的控制打下基础。

（2）工程量复核

在工程未结束之前，真正的工程量是按照清单所列出的估算工程量，而工程量的结算则是由承包者实际完成的，并且需按照合同约定的公路工程计量方式进行计算。监理工程师需要对承包者所给出的工程量清单进行审核，以使得双方合作圆满结束。如果任何一方对结算的工程量存在异议，均可按照相关条约共同进行审核或者抽样复测。若承包者未遵守双方达成的协议履行职责，将按照监理修正后的工程量进行结算。

（3）现场签证及设计变更

工程造价在很大程度上受工程变更与现场签证的影响。甲方监理工程师必须对承包者提交的签证资料和工程量变更进行认真仔细的审核。对已经完成的项目变更要进行审查与汇总并建立相应的计量清单，还要对其进行存档。只有如实的掌握工程量的实际情况，才能更好的进行工程量结算。对于与实际情况不相符的资料上报或无审批的变更及签证不予计量。

（4）执行工程竣工后增加的工作

在实际的项目施工中计量工程师不仅要有足够的专业知识，还要对各式各样的施工项目工序有着丰富的了解与掌握。此外还要具备专业的素质和责任心。只有这样才能出色完成此项工作。公路工程项目在通过了审核计量支付与工程项目变更后需要对实施过程中出现的管理错误进行弥补，且更好的融入到工程费用管理当中。从而降低总成本的投入。

（5）严格要求计量自审工作

计量工作不仅要求承包者严格按照规定做事，还要求被承包者做好自审工作。对于计量工作的自审内容要认真仔细的计算与复核。作为建设单位，同样要做好计量支付审核工作，结合相关报表进行多方式复核。

（6）运用高科技计量

计量时尽量采用科学的计量方式，减少手工计量，减少计量周期，以保证资金的正常运转，确保公路工程的顺利进行。

四、结束语

随着国家经济的迅速发展，公路工程建设在社会中的而需求越来越大。为了加快国内偏远地区与中心地区的联系，缓解交通压力，公路工程的发展必须跟上社会的发展趋势。计量与变更已经成为建设实施的重要手段，只有进行科学的处理方式才能有效的解决现有问题，从而推进我国的公路建设进程。

[1]罗照伦.谈工程变更与计量支付[J].金山，2012，09（3）：23-26

[2]于伟.高速公路工程计量支付工作的内容和方法[J].北方交通学报，2013,09 （2）：31-34

[3]任湘枉.浅析公路施工中计量与变更的管理[J].黑龙江交通科技.2014，10（9）：14-17

TU43

B

1007-6344（2016）04-0192-01