浅谈地铁工程概预算的特殊性及存在问题

彭彩波

(中铁隧道勘测设计院有限公司 广州荔湾 510000)

浅谈地铁工程概预算的特殊性及存在问题

彭彩波

(中铁隧道勘测设计院有限公司 广州荔湾 510000)

随着社会文明进程的不断推进，地铁作为一种全新的出行方式便捷了人们的生活。在这样的大局势下，我国的地铁工程发展充满了机遇，但是地铁施工工程仍然存在一些问题。其中，如何把控地铁施工成本就是一个必须面对的挑战。本文通过介绍地铁工程的概念和特点，分析地铁工程概预算的特殊性，阐述地铁工程概预算目前存在的问题，以期望对以后的相关研究提供参考。

地铁工程；概预算；特殊性；问题

引言：随着我国社会经济的不断发展，社会文明不断进度，使许多大城市承担巨大的交通压力，规划、施工地下轨道工程是缓解交通压力问题的一大举措。即使是已经投入运营的地铁，也随着时间的推移，出现了设备老化、施工欠缺等问题需要进行检修。在这种情况下，就会涉及到施工单位报价的问题。从地铁运营公司的概预算审核单位来讲，需要施工单位按照预算要求和定额进行报价；从施工单位来讲，一方面要按照预算要求和定额进行报价，另一方面还要考虑自己的施工成本，因此分析地铁工程概预算的特殊性显得尤为重要。城市地铁改造工程从规划、建设到竣工要经过多个环节，加上地铁工程具有投资大、工期长的特点，因此做好地铁改造工程的概预算工作是促进地铁又好又快发展的必然要求。

1.地铁的概况

1.1 地铁的概念

地铁是指以地下运行为主的城市轨道交通系统，大多数情况下都是用来运输乘客的。地铁的发展是解决交通赌赛问题的有效举措，很多场合下，地铁都是作为城市交通的骨干而存在的。地铁作为一种独立的轨道交通系统，具有方便快捷、节约能源、减少干扰等优点，基本不会受到地面路况的影响。即使是路上交通非常拥挤的情况下，地铁依然可以运载大量乘客，在城市的地下高速运行，因此地铁又被称为城市的“大动脉”，是标志着一个城市向国际化大都市迈进的重要标志。一方面，地铁的运行体现着一个国家的科技实力，另一方面，地铁可以缓解人口膨胀带来的交通拥挤问题，同时减少能源消耗、避免环境污染，是世界上广为推崇的交通运输方式。

1.2 地铁工程的施工特点

总的来讲，地铁工程具有施工工期长、规模大的特点，因此，把控地铁工程概预算问题具有十分重要的意义。具体来说，地铁的施工是在地下进行的，如果对地形、地质的勘测不准确，就会产生施工风险。因此，在地铁施工之前，必须对地形和地质进行准确的勘测，并根据受力情况进行分析研究，以保障地铁施工的安全性。此外，地铁施工过程中，由于施工工序复杂，交叉作业以及工期时间长等特点，会对地下的地质结构产生一定的影响，对施工安全带来一定的风险，所以在施工过程中要及时的勘测地质结构，发现问题及时解决，杜绝安全隐患。

2.地铁工程概预算的特殊性及存在问题

2.1 地铁工程概预算的特殊性

2.1.1 工费问题

由于地铁的特殊性，使得地铁施工都必须在夜间进行，尤其是在营运期间进行地铁改造，更需要在地铁停运后进行施工。一方面是为了不影响地铁营运，另一方面是为了保障施工人员的安全。一般情况下，施工时间为地铁停运30分钟后到第二天早晨开运时间前一小时，即夜间23:30到次日凌晨4:00，施工周期控制在4.5小时左右。为了保障地铁营运的安全性，不允许任何工具及施工用具留放在铁轨上，因此每天施工前后都需要预留出时间进行工具的搬放和安装，间接缩短了实际的施工时间。按照现在的定额，这部分的概预算为一大空白。也就是说，目前工人施工工时部分的概预算是根据常规的施工做法进行设计的，对于施工单位方面，根本无法做到收支平衡。举例来讲，更换一个阀门，常规工程只需要一个工人用0.3个工时完成，而对于地铁施工来说，即使是工作量少的情况下，也需要两个工人互相照应完成工作，由于是夜间施工，施工单位需要支出两个工人的全日制工资，如此一来，地铁工程中更换阀门比常规工程中更换阀门的投入要大很多。在施工过程中要严把技术控制质量关，始终贯彻“百年大计、质量第一”方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责，加强施工工艺的质量自检和管理工作，采取防范措施，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象发生，造成不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。因此，地铁工程中的人工费问题存在特殊性。

2.1.2 综合单价问题

相对于常规工程来讲，地铁工程改造及维修工程的综合单价要高出很多，这点通过概预算软件无法体现出来。继续上面提到的例子，更换一个阀门需要两个工人，按照人工费每人180元，阀门单价300元计算，共计560元。这个费用还不包括夜间交通费以及施工单位利润等费用。此外，由于是地下施工，很多现代化工具无法使用，只能人工安装脚手架进行更换。综合估算下来，在地铁工程施工中，更换一个阀门的成本、人工费再加上脚手架租赁费用，大概需要2000元以上，使得报价极不合理。但是按照概预算软件和定额来计算，成本投入就是需要这么多，使得地铁施工部门与造价审核单位产生了很大的矛盾。设计时要拟定多套施工方案，对有可能发生的事件要做好预测工作，在施工时要按照施工计划和现场环境择优选择时施工方案。因此，地铁工程中的综合单价问题存在极大的特殊性。

2.2 地铁工程概预算存在的问题

目前我国地铁工程概预算存在的问题主要体现在以下几个方面。第一，地铁工程概预算的管理机制不合理。具体表现为，我国气候、地质等方面的复杂性使得地铁工程所需的资源情况存在巨大差别，统一的地铁定额管理机制不能反映出项目的情况和需要。第二，工程造价确定的方法不完善。一般情况下，我国地铁项目的工程造价确定的方法是按照铁道部发出的各种费用定额和工程定额进行的。这种方法的实质是按照一种平均造价水平来确定不同地铁项目的工程造价，缺乏针对性和灵活性。第三，工程概预算工作人员素质待提高。部分地铁工程项目的概预算工作人员素质参差不齐，缺乏实际项目的建设管理和施工管理经验，对规范、定额的理解有待提高，同时对紧急情况的处理能力和应变能力有待提高。以上，就是地铁工程概预算存在的问题。近年来国内外地铁工程预结算过程中存在的主要问题，深入研究有效的解决途径和措施，对于控制地铁工程的施工成本，提高项目建设效益具有极为重要的现实意义。

3.结语

随着社会文明进程的不断推进，地铁作为一种全新的出行方式便捷了人们的生活，在很大程度上缓解了交通压力。然而城市地铁改造工程从规划、建设到竣工要经过多个环节，加上地铁工程具有投资大、工期长的特点，因此做好地铁改造工程的概预算工作是促进地铁又好又快发展的必然要求。本文介绍了地铁工程的概念和特点，分析了地铁工程概预算的特殊性，包括人工费与综合单价的特殊性，阐述了地铁工程概预算目前存在的问题，以期望对以后的相关研究提供参考。通过对地铁成本预算新方式及缺点的研究，就目前而言，全国没有统一的地铁造价管理模式可供利用，这对地铁工程造价的控制、预算的工作提出了更高的要求，因此，只有做到全面、深入、细致的工作，才能更好的做好地铁工程预算管理，才能实现企业良好的经济效益以及可持续发展。

[1]王立勇. 城市轨道交通概预算编制定额体系研究[J]. 中国铁路，2011，05:66-69.

[2]毕意. 地铁概预算编制及造价管理方法的分析[J]. 经营管理者，2011，14:113-123.

[3]张春凤. 广州地铁工程管理信息系统应用[J]. 建设科技，2005,14:46-47.

[4]张妮. 关于地铁竣工财务决算工作的几点思考[J]. 西部财会，2013,01:1-6.

TU43

B

1007-6344（2016）03-0173-01

?