实物地质资料管理模式探究

李银芳

(浙江省第七地质大队)

实物地质资料管理模式探究

李银芳

(浙江省第七地质大队)

实物地质资料是宝贵的信息资源。文章针对其特点和管理现状,提出实物地质资料的管理应纳入公益性资料管理,将收藏机构、管理机构纳入公益性的档案管理体系中,并由财政资金出资建设的观点。从而实现实物地质资料有机构接收、有单位管理、有人员研究和开发,并能有效向社会开放和综合利用。

实物地质资料 管理模式 财政供给 馆藏建设

地质资料是指在地质工作中形成的,对国家和社会具有保存价值的,以文字、图表、声像、标本、样品、岩矿心等不同形式存在的地质、矿产信息和实物等。原始地质资料、成果地质资料和实物地质资料并列为三大地质资料。实物地质资料是指其中的岩矿心、岩屑、标本、样品、光薄片等实物及其配套相关资料。实物地质资料是宝贵的信息资源,具有重要的档案保存意义与开发利用价值。其一般具有以下特点：一是原始性、唯一性、不可复制性;二是体重大,运输保管困难,库容需求量大;三是类型多样、数量巨大。

一、实物地质资料管理现状

目前,实物地质资料管理中存在的问题主要有：一是实物地质资料管理部门不明确。无论是财政出资还是企业出资形成的实物地质资料,都没有明确规定归谁管理,造成谁都可以管理,谁都可以不管理的现状,实物本身不能得到有效的保管。二是实物地质资料没有建立统一开放的管理体系。国土资源系统有关实物地质资料的行业管理相对封闭,各地勘单位的实物地质资料管理特别封闭,没有有效开放,资料的社会化利用程度很低。三是地勘单位受经费所限,没有政策支持,没有足够的地质实物资料库房,无法严格执行地质实物资料入库。四是监督制度不健全,实物地质资料入库少。造成这些问题的根本原因在于没有建立起以公益性机构来管理实物地质资料的模式,不能从体制机制上得到有效保障。因此,建立一套完善的实物地质资料管理体系,是有效保管、合理开发,避免重复工作和经费浪费的重要保障。

二、实物地质资料管理模式架构设计

我国实物地质资料目前的管理模式为“国家、省(地市协助)分级管理、分级保管及委托保管”的模式。从浙江省的情况来看,实物地质资料的保管机构主要有浙江省地质资料档案馆和各地勘单位档案室,包括地质科研单位、地质院校的档案室、博物馆等。这些保管机构收藏的实物地质资料有：岩矿石标本类,岩心样,古生物化石标本,宝玉石类、观赏石类标本,测试副样五大类。这些实物地质资料主要形成于区域地质调查、矿产勘查开发、地学科研工作中。其中省地质资料档案馆、浙江大学等单位对所属实物地质资料保管较好,地勘单位对实物地质资料保管较差。

对照《实物地质资料管理办法》和国土资源部关于《地质资料汇交监管平台建设方案》要求,省级实物地质资料的接收工作刚刚起步,汇交监管工作有待进一步加强。笔者认为,实物地质资料的管理应纳入公益性资料管理,收藏机构、管理机构应纳入公益性的档案管理体系中,并由财政资金出资建设。从地市级、省级到中央一级,做到分类接收和管理,使实物地质资料有机构接收、有单位管理、有人员研究和开发,并能有效向社会开放和综合利用。

(一)建设公益性的保管机构,确保实物地质资料有合适的归宿

实物地质资料管理要围绕公益性资料来管理,及时修订《实物地质资料管理办法》,并与档案管理的相关法律法规接轨,保证实物地质资料管理的法律地位。所有形成的实物地质资料无特殊许可,必须汇交,馆库设施应由财政出资建设。一般的企业和地勘单位若没有能力承担实物地质资料接收、维护、管理、开发研究、信息化利用和对外开放的,应由公益性机构来接收保管。

目前国家实物地质资料馆承担着国家级重要实物地质资料的采集、管理、开发研究和利用工作,经费来源于中央财政,为中央政府主管部门提供决策与业务技术支撑,向社会提供公益性服务。以浙江为例,在省级层面上,至2014年底,浙江省地质资料档案馆的临时岩心库已保管了9个矿(段)区45个钻孔6427.12米实物岩心。省级实物地质资料馆尚在建设中,经费来源于省级财政。而在地市级层面上,没有相应的馆库设施和管理机构,尚未有法律规定的权利、义务,也无配套财政资金支持。

建设实物地质资料保管机构应由省级财政统筹,以地市为单元设置保管机构,统筹辖区内形成的实物地质资料的收藏和管理。在浙江,可使全省每年产生的5万～10万米的岩心,10万件以上的实验测试副样,5000块以上的岩矿石、古生物化石、宝玉石类标本等,能得到永久性的保管。

(二)建成具有科学性的保管体系,确保实物地质资料能得到有效管理

所有公益性保管机构应打破目前条块分割管理的局面,由财政出资统一建设、统一管理。浙江省档案馆应作为全省所有公益性保管机构的管理部门,各类省级专业档案馆,如浙江省地质资料档案馆应归口浙江省档案馆管理。在地市一级,由地市级档案馆管理地市级地质资料档案馆等专业档案馆;同时将各地勘单位的实物地质资料的保管部门、档案室或信息中心等,归入相应的地市级专业档案馆,从而建立起统一的公益性的实物地质资料的保管机构。

在各地市形成的一般性实物地质资料,由地市级地质资料档案馆接收和管理;具有全省典型意义的实物地质资料,或必须归入省级馆的实物地质资料,由省级地质资料档案馆接收管理;须汇交至国家实物地质资料馆的,由国家实物地质资料馆接收管理。彻底摆脱各地勘单位、地质科研机构、院校以及其他形成实物地质资料的企业,没有能力收藏,没有能力保管,没有能力研究,没有能力开发利用的局面。也不会因为行业改革、事业单位的撤销合并和企业的倒闭,造成实物地质资料的遗失、损毁。

(三)建立综合性的开发体系,确保实物地质资料能得到合理利用

参照国家实物地质资料馆的做法,充分利用实物地质资料管理信息系统、实物地质资料服务系统、实物图像分析管理系统、实物目录管理系统等支撑性软件,开展以岩心扫描为主体,标本和薄片照相为辅的实物地质资料数字化工程,建设各类实物地质资料数据库,建立各级网络共享平台,推动信息共享。

充分利用馆藏资源,开展实物地质资料的综合研究与成果集成。一是利用综合研究成果传播地学文化,促成特色地学建设;二是建设开放实验室,为透明地球工程、类似工程选址、工程勘察、地质找矿、各类规划利用等提供服务;三是利用地学这一特殊平台,为地质公园、矿山公园、旅游风景区提升影响力服务;四是建设学生实习基地,为教学服务。

[1]姜文利.实物地质资料管理与社会化服务体系的初步探讨[J].中国国土资源经济,2013(7).

[2]韩健,路焕,王斌.浅谈实物地质资料管理体系建设[J].中国矿业,2014(S2).

[3]彭秋月,王斌.国土资源实物地质资料中心信息服务系统建设[J].中国矿业, 2014(S2).