建筑工程签证资料管理与利用

曹 红 霞

(铜陵长江公路大桥管理处，安徽 铜陵　244011)



建筑工程签证资料管理与利用

曹 红 霞

(铜陵长江公路大桥管理处，安徽 铜陵244011)

通过对建筑施工签证资料管理中存在问题的分析，提出了加强施工现场签证资料归档管理的对策及措施，指出建筑工程签证资料是建筑工程资料管理中的重要环节，它对工程价款核算起着重要的作用。

建筑工程，现场签证，资料管理

0　引言

建筑工程签证是工程在实施过程中，涉及工程发包方与承包方之间费用确认的一种凭证，是工程合同的补充文件，与工程合同具有同等法律效力的文件[1]。对于一项工程来讲，建筑工程签证虽然涉及到承发包双方的利益，但是，主要涉及到发包方费用的增加。因此，在实际工作中，加强建筑工程现场签证资料的管理，减少施工过程中的签证现象的发生，有利于加强工程项目资金的管理，合理降低工程项目的造价，提高工程项目的投资效益。

1　建筑工程签证资料作用

建筑工程现场签证是工程建设过程中经常会发生的具有工程支付与存档的重要资料，它是施工合同中未包含，却在施工中又实际发生的，按照合同约定需要承发包双方认可的支付工程费用的文件，它主要涉及非承包方原因导致工期延长、费用增加等方面，一般包括施工费用、设计变更、工期、隐蔽工程等四个方面的签证，其作用如下：

1)工程签证一经承发包双方确认，就视同工程施工合同的补充部分，与施工承包合同具有同等法律效力，对承发包各方都具有约束力；

2)工程签证涉及工程参建方的各方利益，一旦确认，将是承包方的工程结算凭证，将会增加业主的费用；

3)工程签证是工程施工过程中，经常性发生的一种客观情况，主要体现在施工过程中与设计文件不一致需要双方确认的书面文件，是工程资料存档的重要组成部分。

2　工程签证资料管理存在的问题

在实际施工过程中，经常会发生施工情况与设计文件及合同条款不一致的情况，因此承包方会采取各种手段和方法，增加工程签证数量，以达到增加工程费用，其主要问题表现如下：

1)发包方管理不到位。

在施工管理过程中，当工程项目业主代表缺乏管理责任时，就会对施工过程中的现场签证工作不重视，导致实际工作中时常发生未经核实就随意签证，所签工程量大于实际工程量以及重复计量的现象；有时业主现场代表不及时办理现场签证，事后补办，更有甚者在，有些签证工作在工程项目结束后再补办签证材料，这些都会导致工程签证项目过多、签证内容不真实的现象发生。

2)施工单位采取不正当手段办理签证。

工程施工过程中往往会发生设计变更、进度加快、施工条件变化等情况，从而影响工期和造价。因此，有的施工企业采取一些不正当的手段，高估冒算，虚增工程量，巧立名目来增加签证量，或者利用隐蔽工程签证，多计工程量，以获得更多的经济利益。同时，施工单位也利用投标时发现招标文件、设计图纸中的瑕疵或缺陷以及分部分项工程量清单的情况，采取投标技巧、设计变更等方式最终达到增加利润目的。

3)施工单位采取先干后补方式获得签证资料。

当某些工程需要加快进度，或者隐蔽工程需要及时处理时，施工企业根据业主的要求，往往采取先干事，后补办的方式，对签证工程量进行夸大，导致工程签证内容与实际不符，实际差距较大，导致发包方建安费大幅增加。

4)签证日期与实际不符。

施工现场签证的目的就是保证工程签证内容真实，双方意见统一，所以要求签证必须现场签字。但是，施工企业为了达到增加施工费用的目的，往往事后补办，造成签证日期与实际发生日期不符的现象发生。

5)签证资料内容不规范。

实际工作中常会发生承发包双方代表签字盖章不全，内容有空缺，手续不完整等现象，签证资料不符合资料归档要求[2]。

3　工程签证资料的管理与服务

工程签证资料的管理好坏直接影响到一个工程项目的建筑安装费用，因此，我们要从以下几个方面做好工程签证工作，以提高建设工程项目的投资效益。

3.1制订工程签证资料管理制度

为了减少施工过程及结算中因变更、签证不当引起的纠纷和争议，规范现场签证工作流程，有效的控制工程造价，确保工程质量和工程进度，必须在工程建设开工前，制订工程签证资料管理制度，严格按照工程建设相关法律、法规的要求，做好建设工程签证资料的收集与整理工作。

3.2明确工程签证流程

施工现场需要办理签证时，施工单位应先上报签证需求审批单，按签证需求审批单所批复内容进行现场施工，待工程施工完毕，再填写签证，明确所签内容、工程量和总价并附相应的施工前后照片和附图签，施工单位项目负责人、监理单位等相关单位负责人及现场工作人员根据施工合同的约定及时签字，再按建设工程签证审批程序报批。

3.3把握关键环节，做好签证工作

1)签证资料与施工过程同步。

在施工过程中对需要签证工作事项，施工单位应当做到一个事项一次办理签证，对于突出事件要会同施工、监理、业主代表等有关单位研究并及时处理，及时签证，杜绝在施工过程中不及时办理签证的现象发生。对于隐蔽工程的签证，要根据事项的施工特点，在签证资料中应明确处理事件的时间、发生的部位以及处理的理由，同时签证资料应附相应的简图和照片(或录像)，而后及时根据合同的规定，明确结算方式、工程量及计算单价，及时归档所签的原始资料。

2)确保签证资料真实性。

在施工过程中，由于会经常发生签证事件，因此，我们要本着实事求是的原则，严格把控签证工作，做到所签工作内容、数量与实际相符。对于现场需要签证的工程数量，应经现场实测后填写，确保签证的项目、施工内容、时间与工程数量与实际相符，避免出现虚报或假报现象。同时要注意签证单上的内容与设计文件、工程量清单等所包含的内容是否有重复，对重复内容不得再计算签证费用。对于签证费用数额较大事项，在签证涉及的工程内容实施之前，承包单位应与监理工程师及造价审核人员一同到现场察看。对于没有按合同规定的签证程序执行，其所签证资料一律视为无效签证。

3)加强变更项目的管理。

由于建筑工程具有一定的复杂性，其实际工作中由于设计深度、地质条件变化等诸多因素的影响，时常会发生工程变更现象，同时在施工过程中也由于建设单位有特殊新的要求也会发生变更事项。而这些变更事项又都会增加工程项目的建安费用。因此，在实际工作中，我们须严格控制工程项目的造价，要严格按照工程项目变更管理的程序规定，把控工程变更事项，并对变更事项的工程量和工程单价进行严格管理。无论其由工程建设何方和何种原因提出的工程变更，都必需先经过建设方和总监理工程师的审核同意后才能实施，并及时办理签证手续，明确变更单价。其次，我们要严禁通过以扩大建设规模，提高设计标准方式增加工程项目的变更事项。第三要认真对待设计变更的工作事项，对涉及必须变更的设计，其建筑安装费用原则上不得增加，如要增加建安费用，必须先经业主同意后，再按变更程序办理手续方可有效。

3.4做好签证档案工作更好地为经济建设服务

建筑工程签证资料是工程建设过程中的重要工程档案资料，其核心涉及到工程建设造价问题，因此，要认真抓好工程签证资料的管理。

1)重视工程签证资料档案管理工作。

在工程建设过程中，业主要派资料档案管理人员深入工程建设中，跟踪施工资料的管理与监督，积极发挥档案管理人员在工程签证资料管理中的作用。

2)签证工作是我们实际工程项目管理中的一项重要工作，因此，工程建设各方应当委派具有一定的实际工作经验的专业技术人员，加强签证资料的管理，同时要求工作人员必须增强现场签证的重要性意识，加强职业道德教育和业务教育，提高现场签证人员的业务素质，把好签证资料关。

3)加强现场签证资料的收集管理。

按照建设工程文件归档规范[3]的规定要求，对签证资料进行收集与整理。对于业主或监理工程师的临时决定、口头变更、往来文件等都要整理成文字资料保存，并按《工程造价咨询业务操作指导规程》的要求完善签证单的内容和手续。

4)充分发挥档案管理工作在经济建设中的作用。

工程签证资料是结算审核时的依据，因此，在实际工作中，现场档案管理人员要将大量的第一手签证资料及时收集与整理，按分部分项工程进行分类，对施工中发现的问题及时做好记录，写清详细情况，并取得相关资料。在规范签证资料的同时，注重对签证档案资料的开发、管理与利用，充分发挥签证资料在经济审计中的作用，使签证档案材料在其工程建设工作中发挥重要作用。

4　结语

在建设施工管理中，重视签证资料档案管理工作，严格建设工程文件归档规范的要求对现场签证档案进行收集、整理和使用，使签证档案材料在其工程建设工作中发挥重要作用。

[1]杜红琳.浅谈如何加强设计变更和工程签证的管理工作[J].中国工程咨询，2003(12)：31-32.

[2]邱妍红.浅谈施工现场身份证工作的管理和完善[J].福建建材，2013(11)：84-85.

[3]GB/T 50328—2014,建设工程文件归档规范[S].

Management and utilization of construction project visa

Cao Hongxia

(TonglingYangtzeRiverHighwayBridgeManagementOffice,Tongling244011,China)

Through the analysis of the problems existing in the management of building construction visa data, the countermeasures and measures of strengthening the management of the construction site visa data are put forward, point out construction project visa information is an important part of the construction project information management, it plays an important role in the project cost accounting.

architectural engineering, site visa, data management

1009-6825(2016)21-0243-02

2016-05-13

曹红霞(1976- )，女，馆员

TU712

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