编制投标报价存在的问题分析

时 永 玲

(正德职业技术学院，江苏 南京　211100)



·招标投标·

编制投标报价存在的问题分析

时 永 玲

(正德职业技术学院，江苏 南京211100)

结合工作经验，从资料收集、工程量清单审核、招标文件研读等方面，分析了在编制投标报价工作中存在的问题，并提出了针对性的解决措施，有利于提高企业投标中标的概率。

投标报价，工程量，投标文件，工程造价

我国从2003年推行清单计价模式至今已经13个年头，在清单计价推行的过程中，计价规范不停的完善，并且在工程的招投标、施工、结算等过程中发挥了极其重要的作用。目前来说，我国绝大多数工程项目都必须执行清单计价规范进行招投标。投标单位根据招标文件、企业定额等相关计价的依据，编制出有竞争力的商务标报价。这项工作对投标单位能否中标和将来工程实施过程中能否盈利起着决定性的作用。

工程造价专业的应届毕业生就是属于实际工作经验严重不足的人群。通过组织工程造价专业在校学生，利用实际工程的图纸模拟工程招投标这一市场行为的研究，总结了这部分经验不足的人员在编制投标报价时常犯的错误，并针对这些错误研究出一些解决方法，以期望能够渗透到日常的教学活动中，培养出专业知识扎实、专业技能过硬的专业性人才。

1　编制投标报价时常犯的错误

1.1编制投标文件时收集资料不齐全

对于很多工程造价专业的学生来说，虽然在课堂上已经学习了比较全面的工程计价方面的知识，也能够通过综合案例对这些知识加以应用。但因为课堂上的综合案例中的相关条件都是教师根据课堂教学的需要整合后直接在题目中告知的，所以这部分人员自我收集资料的能力就相当欠缺。在编制投标报价时漏掉一些资料，就会影响工程造价中相应分部分项工程费和措施项目费的计算。例如在编制投标报价时漏掉工程现场的踏勘情况记录表，对于现场的场地标高和堆放弃土土场距离不清楚时，在计算土方分部工程费用时土方工程量就不可能计算准确，同时弃土运距的选择也不会准确。

1.2不审核招标工程量清单的准确性

根据清单计价规范的规定，招标工程量清单的准确性由招标人负责。很多经验不足的人员会片面的理解这句话，认为招标工程量清单的准确性由招标方负责，就不再审核其准确性。这样在对项目进行投标竞价时就会处于被动地位，减弱了竞标的竞争力，也影响了将来实施工程的盈亏。例如在一次招投标的模拟实践中，我们故意将300 m3C30混凝土基础的工程量写成30 m3，大多数同学都未能够去审核工程量的准确性，只是依据发布的招标工程量清单实施了投标报价，仅有1个组的同学在编制投标报价时认真审核了工程量的准确性。虽然这个组的同学因为审核工程量的准确性多花了很多时间，但是他们在报价时采用了不平衡报价方法，将首期的工程量在招标清单里放弃了投标时不均衡报价的机会，将C30混凝土基础的单价超高报价，并将后期门窗工程的单价报低，使得总价略低于正常报价方式。最后在工程结算时，C30混凝土基础工程量调增后，这一组工程造价的增加就远高于其他组，且在工程付款时，因基础部分报价较高，前期工程款的收入也高于其他小组。

1.3研读招标文件不够仔细

招标单位对投标人的具体要求都体现在招标文件中，投标人必须依据招标文件编制投标文件，这样才能编制出符合要求的投标报价，因此，投标人在编制投标报价前必须仔细的研读招标文件。但是很多投标人都不习惯这样做，通常是拿到招标文件就急忙的去进行套定额组价，故而很容易遗漏一些重要的条件，例如，甲方在招标文件中列出了材料暂估价，要求投标方按照该价格进行投标，不然视为不响应招标文件。在招投标模拟实践课程教学环节中，很多同学就没有注意到这一点，在编制投标文件时统一根据市场价格修改了材料单价，从而导致被废标。

1.4编制投标文件时忽略施工方法

招标工程量清单中通常项目特征比较齐全，基本能够体现分项工程的自身价值特征，但施工方法对分项工程的综合单价的影响也不容忽视。一些分项工程的项目特征中是不能体现具体的施工方法的，施工方法的选择主要是依据经评审的施工组织设计。例如在土方工程中，挖基坑土方清单项目的特征描述中体现的是土壤类别、挖土深度和弃土运距，而对于采用的施工方法是人工挖土还是机械挖土是不能体现的。如果在施工组织设计中要求采用机械挖土，而投标报价编制人员未能注意到这一点，计算综合单价时采用的是人工挖土，那土方这一分部分项工程费用就会有很大的差异，以4 000 m3的土方为例，分部分项工程费相差就达到10万元左右。

2　投标报价过程中常见问题的解决方法

要解决这类错误的发生，首先就要提高对招投标工作的思想认识，加强责任感和危机感。充分认识到这个重要性，提高在招投标工作中的责任感，是整个招投标工作的一条基本准则。在加强思想认识的同时，还要加强对知识的掌握。在日常的教学活动中重点强调编制工程造价时需收集工程资料的种类，辅以持之以恒的进行实战演练，通过与教师编制的工程造价的对比，发现自己的错误并对错误进行整理、总结，以期能够在后续的工作中避免此类错误的发生。由于留给投标人编制投标的时间较短，很多投标人编制投标文件时会比较着急，就没有那么多的时间来完整的计算核实工程量，但是我们可以运用统筹方法来快速的审核清单工程量的准确性。一个项目中的清单可能有很多条，但经过总结、分析，我们就可以发现这些清单之间是有一定的联系的，例如建筑面积和楼地面、墙体砌筑和抹灰等这些工程量之间都可以联合审核。对于那些不能够找出相应规律的工程量，就把它们单列出来再进行重点审核，例如是否有漏项、错项等。为了避免投标文件会对招标文件研读不仔细，在拿到招标文件以后，首先是要通读一遍，然后在招标文件的重点位置做上标记，并且还可以利用记笔记的形式将重要的内容记下来，做成表格形式。在编制投标文件时，可以做完一项就删掉一项，这样就能够有效的防止漏项。最后，除了有上述的要求外，还需要对经评审过后的施工组织设计作深刻的研究，以避免投标报价时会忽略施工方法，影响投标报价。故投标者应该重视招标文件有关资料，同时还要多方面考虑工程施工现场的各种情况，比如天气、水文地质、现场交通、工人水平、机械配置等各种情况以及其他各种因素。

总之，工程投标报价是一项涉及方方面面、专业性强的综合性工作，但最基本的问题还是符合情理。当然，影响投标报价的因素有很多，我们只有充分考虑各种因素，尽量避免犯那些常规的错误，运用正确的方法，进行认真分析，才能编制出有竞争力的投标报价。

[1]李光.投标报价决策、策略与技巧研究[J].铁路工程造价管理，2007(3)：41.

Analysis on the existing problems in tender offer preparation

Shi Yongling

(ZhengdePolytechnicCollege,Nanjing211100,China)

Combining with the work experience, from the data collection, bill of quantity auditing, tender documents reading and other aspects, this paper analyzes the existing problems in bidding work preparation, and put forward targeted solving measures, to improve the probability of winning bid of enterprises.

tender offer, engineering quantity, tender document, engineering cost

1009-6825(2016)21-0225-02

2016-05-13

时永玲(1979- )，女，工程师，讲师

TU723.2

A