谈城乡统筹发展背景下美丽乡村规划设计

尤 莉 　 贾 蕾

(1.榆林市城乡建设规划局榆阳分局，陕西 榆林　719000；　2.大庆油田路桥工程有限责任公司，黑龙江 大庆　163311)



谈城乡统筹发展背景下美丽乡村规划设计

尤 莉1贾 蕾2

(1.榆林市城乡建设规划局榆阳分局，陕西 榆林719000；2.大庆油田路桥工程有限责任公司，黑龙江 大庆163311)

论述了美丽乡村规划发展的背景，提出了城乡统筹下美丽乡村规划的宗旨，从农村风貌、村镇产业、基础设施、生态环境四方面，阐述了美丽乡村规划设计的策略，为农村村民创造出宜居的生活环境。

乡村规划，城乡统筹，生态环境，农村风貌

1　美丽乡村规划发展背景概述

经济新常态下，伴随城乡统筹理念的快速发展，我国城镇化从快速发展阶段转向稳步发展阶段，城乡协调发展，逐步减小城乡差距，科学而又合理地配置城乡资源，已经成为社会发展的共识。全国有六百多个城市，广大地区仍然是农村，村庄有两百多万个，所以搞好乡村的规划建设对于全国的城乡建设是一项重大任务，现阶段很多地区乡村规划建设没有合理可行的乡村、村镇规划可依据，从而导致村民乱建设、浪费土地、不注意环境卫生、发展无序，因此规划管理部门要加强规划的引领作用，规划编制单位要提高乡村规划的实用性与可实施性，大幅提高村镇规划的覆盖率，改善广大农村村民的生活和生产环境。作为一名基层规划管理工作者，谈一下自己的心得体会。

2　城乡统筹下的美丽乡村规划宗旨

1)注重城乡统筹的生态资源发展与环境保护，达到可持续发展的目标。在环境建设中，需要从原有污染的被动治理转变为主动的节约能源、采用全新的建设能源，在保护乡村生态资源的基础上，改变乡村抗灾能力较为薄弱的现象。2)伴随我国乡村产业内部结构的不断变化和调整，乡村发展的研究方面已经从对农业问题的单一了解，逐渐发展为对乡村经济的多元化方面的发展和思考。如，农村土地责任制度的改革、乡村农业发展的产业结构升级、乡村剩余劳动力的转移等。以生产发展、人民生活富裕、乡村干净整洁以及村民内部的民主管理等为乡村建设的总体目标，在乡村产业的发展进程中，需要努力发掘乡村的内在潜力和优势，发展中型以及大型规模的联合企业以及小型的兼并企业，切实提高乡村农业生产能力与创造能力，以不同的发展方式促进农民的多层次就业机会。在土地资源的合理利用上，以节约的原则来解决土地的使用问题以及规划问题，为乡村的未来发展提供一定空间。3)以村民为主导的建设原则。在乡村规划过程中，一些专业人员认为乡村规划是一项技术性较强的工作。忽略了农民真正的想法和需求，导致很多规划无法实施。村民为建设主导的发展形式已经成为国外乡村的规划原则，并且具有一定效果。如，韩国政府主导的新村运动等活动，让村民占据主要的发展位置，由村民自行来实施新村运动的有效开展。相比较而言，我国现有的乡村建设研究主要是强调通过外界的力量来探索乡村的发展规律，在一定程度上缺少对乡村内部的理解和认识。其结果直接导致乡村规划建设的房屋出现买不起、生产环节无法实现等现实问题，引发村民的不满。“坚持从实际出发，以农民实际需求为规划前提”是温总理提出的建设原则，将城乡统筹发展作为小康社会的发展目标。可见我国已经将乡村建设放在首要解决的位置上，并且更加注重我国乡村的内生需求。

3　城乡统筹下的美丽乡村规划内容与方法

1)农村风貌的保持与现代化的设计理念。城里人羡慕农村的田园自然风光，在美丽乡村建设中，要因地制宜，充分利用当地地形地貌，在建筑风格与习俗方面突出地方特色，保留更多的乡村美。在建筑材料，民居的建筑布局、村落设计，交通组织、乡村景观，生产与管理方面，引入现代化的新的规划设计理念，使得乡村建设既保留了传统风貌，又体现当地生活特色，用现代化的理念加以改进，提高农村生活的舒适便利及生产效率。

2)考虑村镇产业发展，增加村民收入。从农村经济现状出发，适当前瞻地考虑当地特色农产品、传统工业，合理布局村镇产业，有旅游资源的地方，将农业与旅游业相衔接，搞活农村经济，切实提高村民收入，解决部分村民就业问题，真正实现农民安居乐业。

3)改善农村基础设施和增加活动场所。加强农村社区建设，规划要有村民的活动场所。要有村委会办公、开会、宣传党和国家政策的办公场所，规划设计人们休闲散步的田间、林间小广场或者小公园，布置一些建筑小品，体育健身设施，让儿童嬉戏玩耍，老人下棋、打牌、跳广场舞。在邻近几个村庄中合理规划幼儿园、小学等，为村民提供方便。完善供水、排水、天然气、通信、网络、环卫等基础设施，让农村村民也过上城市般舒适便利的乡村生活。

4)优化农村生态环境，注重环境保护。美丽乡村建设要进一步优化生态环境，合理设置垃圾中转站、收集站，加强田间、乡村道路、居民区、公厕、排放废水污水等的综合治理。彻底改善农民的居住环境。发展景观农业，提高居住区的绿化率，打造公路沿线、河流沿线以及村庄主出入口的绿色景观，展现既鲜明又朴素自然的乡村特色，让村民置身于优美的环境中，生活模式得到优化更新。

4　结语

在乡村规划设计中，遵循农村村民的实际情况，树立乡村建设决策先行的乡村规划，不断创新规划设计理念与方法，以村委会为主体，各部门协调配合，编制符合实际、可操作性强的乡村规划，为科学合理地推进美丽乡村建设，构筑持续的生产空间，优美的生态空间，宜居的生活空间，形成合理高效的乡村发展和建设格局打下基础。

[1]葛丹东,华晨.城乡统筹发展中的乡村规划新方向[J].浙江大学学报(人文社会科学版),2010(3)：148-155.

[2]罗艳蓓.城乡统筹发展背景下乡村旅游价值体系研究[J].农业经济,2015(9)：67-68.

[3]曹春华.乡村规划发展与机制建设探讨——统筹城乡发展背景下西部部分地区乡村规划建设考察报告[J].规划师,2010(1)：10-15.

[4]曹春华.村庄规划的困境及发展趋向——以统筹城乡发展背景下村庄规划的法制化建设为视角[J].宁夏大学学报(人文社会科学版),2012(6)：48-57.

On rural planning design in coordinative rural and urban development

You Li1Jia Lei2

(1.YuyangBranch,YulinUrbanandRuralConstructionPlanningBureau,Yulin719000,China;2.DaqingOilFieldRoadandBridgeEngineeringCo.,Ltd,Daqing163311,China)

The paper indicates the background of the planning and development of attractive rural areas, points out the tenet of the attractive rural planning under the coordinative rural and urban development, and illustrates its planning and design strategies from the rural landscapes, village industries, infrastructures, and ecological environment, so as to create the comfortable living environment for villagers.

rural planning, coordinative rural and urban development, ecological environment, rural landscape

1009-6825(2016)21-0024-02

2016-05-18

尤莉(1981- )，女，工程师；贾蕾(1979- )，女，工程师

TU982.29

A