白荻沟水库饮用水源地保护存在问题及防治对策探讨

田金平（凤翔县横水河灌溉管理处陕西凤翔721400）

白荻沟水库饮用水源地保护存在问题及防治对策探讨

田金平
（凤翔县横水河灌溉管理处陕西凤翔721400）

本文通过对凤翔县白荻沟水库饮用水源地周边生态环境现状和水源保护情况的分析探讨，阐述了地表水源地保护方面存在的主要问题，并就今后进一步加强饮用水源地生态环境保护和有效改善水质提出了建议和对策，以期为水库饮用水源地水资源管理工作提供借鉴。

饮用水源地；生态保护；措施探讨

1　白荻沟水库饮用水水源保护现状

1.1水源工程现状

白荻沟水库位于凤翔县城东北23km的横水河上游铁王村境内，是一座集农业灌溉、工业和城镇供水、防汛等综合利用的中型水库，主要汇集横水河上游的祝家河、涧渠河、青渠河三条支流，属漆水河水系韦水一级支流。坝址以上控制流域面积234km2，总库容1465万m3，多年平均径流量1573万m3。该库1958年动工兴建，1964年建成投用，2005年完成除险加固，为横水河灌区农业抗旱灌溉及工业和城镇供水的重要水源工程。

1.2饮用水源保护现状及取得成效

2009年县城供水工程建成投用，引用水源为白荻沟水库地表水，设计供水规模1.5 万t/d。为了保护水库水质，防止水源污染，保障饮水安全，凤翔县采取生态防护和工程治理相结合的方法，积极实施水源保护工程建设，加强库区及上游水源涵养区环境保护，优化库区生态环境，落实水源保护措施，保障城镇供水安全。一是加强水面管理，停止了开展多年的库区人工水产养殖活动，清理了库区养殖网箱，同时投入少量滤食性鱼类，严格控制水生生物密度，增强水体自净功能。二是强化水工程巡查管护，按照《地表饮用水水源地巡查管理办法》规定标准和要求，采取了人工沿库区巡查和巡查艇水面巡逻相结合的方法，强化库区和水面日常管理，日巡查4次以上，重大节日等重要时段和关键部位加密巡查频次，沿库区安装视屏监控8处，全天候不间断对水源地入口几水库重要部位实施监控，确保水源及水工程设施运行安全正常。三是大力实施水源保护工程项目建设，编制了《白荻沟水库饮用水水源保护规划》和《白荻沟水库水源保护实施方案》。近4年累计投资280多万元，分期实施了白荻沟水库水源保护工程一期、二级项目建设，沿库区凤麟公路一级保护区设置钢制防护网4000m，绿化库尾入库主河槽荒滩地58亩，绿化水库右岸一级保护区坡耕地100亩，累计栽植油松、国槐、芦苇等各类绿化苗木1万多棵（株），完成取水源头绿化硬化及取水头部进水渠加盖密封围护，同时，沿库区防护网设置警示牌和水源保护标志牌10多处。截止目前，水库已实现安全向县城供水1000万m3，有力的保障了县域经济健康发展，取得了显著成效。

一是地表水源水质得到较大改善。停止人工水产养殖后，有效防止了化肥养殖和人工大量投食饵料及高密度养殖活动对水体的污染，水体总磷、氨氮含量降低，藻类得到控制，水质土腥味减轻，口感逐步变好，水体透明度达到45cm～60cm之间。二是水源地生态环境逐步好转。经过水源保护工程项目的实施，水库左右两岸一级保护区范围已全部退耕还林，库尾荒滩地已全部栽植芦苇、青竹等虑水性植物，库区林草覆盖率大幅提升，水土流失得到有效遏制，水生态环境逐步好转，流域水源涵养功能增强，经对原水检测分析，各项指标均达到了Ⅱ类生活饮用水水质标准，白荻沟水库已成为凤翔地区优质地表饮用水水源地。三是水源地管理得到加强。目前，水源一级保护区已基本实现隔离封闭，同时采用了视屏监控系统，实现对库区重要部位全天候实时监控，增强了对水工程的日常巡查管护和安全防护能力，有效防止了水源受到恐怖袭击和人为污染，确保了水工程设施安全和水源水质安全。

2　水库地表水源地保护存在的问题

白荻沟水库成为饮用水源地后，水源保护工作受到全县人民高度重视，水资源对凤翔经济社会发展的保障和支撑作用日益凸显，依托型水源保护措施取得了较好效益，但由于受资金和流域环境现状等因素制约，水源保护方面还存在许多亟待解决的问题：

（1）流域水土流失依然严重。白荻沟水库坝址以上控制流域面积234km2，水库上游仍有个别村组群众居住，农业耕作较为普遍，属于一级保护区范围的库区部分区域及入库河槽两侧水管部门未取得土地权属，封禁绿化工作不易开展，特别是入库主河道上游及两侧普遍耕种，造成大量水土流失和农业面源污染，如遇主汛期上游洪峰时，河水夹挟大量泥沙，造成水库淤积，水质变差。

（2）点源污染仍然存在。库区周边及上游群众水源保护意识不高，还存在随意向河道倾倒垃圾、排放生活污水现象，对库区环境造成污染。

（3）扬尘、车辆尾气污染严重。水库右侧紧邻县际交通干线，扬尘、汽车尾气、煤尘污染较为严重。

（4）岸坡崩塌等地质问题存在。水库两侧岸坡植被较差，在雨水及库水冲刷下部分陡坡坎容易形成岸坡崩塌、泥石流。2013年主汛期，暴雨造成水库右岸凤麟公路边坡垮塌，沿岸沟道洪水挟带泥沙流入水库，严重影响水源水质。

（5）流域内项目建设对环境的影响。上游还存在个别河道采砂、洗石及土地整理项目建设，对流域原有植被和自然生态环境造成一定破坏，特别是土地整理项目和宝麟铁路建设施工，造成流域内个别坡面土体裸露，植被退化，涵养水源功能减弱，形成了新的水土流失。

（6）水源保护资金短缺。根据水源保护规划，水源保护需水利、林业、农业各方密切协作，共同推进，目前实施的项目只是对库区隔离封闭、植树绿化，安装视频监控等手段，还远未拓展到二级保护区及全流域，还需国家对水源地持续投资，统筹推进移民搬迁、退耕还林、生态保护等各项工作。

（7）水源地巡查管理和维护水平还不高。当前，水库管理人员巡查手段和交通工具落后，职工专业知识和业务技能有待提高，水工程安全运行管理和水源地保护能力还需不断加强。

3　加强地表饮用水保护的建议和措施

针对白荻沟水库地表饮用水水源保护和管理方面存在的主要问题和不足，笔者通过分析提出以下几点建议措施：

3.1加强水面管理，清洁库区环境

水库成为地表饮用水源后，必须加强库区水面管理，禁止开展一切人工养殖活动，人工养殖由于鱼类密度大并且大量使用化肥及投放饵料，严重污染水质，必须彻底禁止，只需保持水体野生鱼类相对数量，达到生物进化的作用，保证水源水质安全达标；对水面漂浮物进行定期清理打捞，对库区周边垃圾进行经常性捡拾清理，清洁库区环境；禁止水面观光游览、垂钓等活动，防止人为活动对水体的污染和破坏，保持库区水面清洁卫生。

3.2强化巡查管护，保障水源安全

要进一步加强水源地安全巡查管护力度：①要制定完善库区日常巡查管护制度，明确巡查人员职责，落实管护责任，增强防范意识，坚持每两小时巡查一次，及时发现和处置影响水源水质事件；②对划定的水源保护区，设置标志，重点加以防护，封闭隔离防护区，要严格防控，依靠巡查人员现场检查和视频监控系统24小时监控，强化监管，防止外界污染物和人为破坏水源，保障水源安全；③配备必要的水库巡查交通工具和设备，依靠现代信息化技术手段，实现对流域重点目标的监控，加强工作人员水利业务知识学习培训，培养职工爱岗敬业、吃苦耐劳的品质，提升业务技能水平，为水源保护工作更好开展提供智力支持和技术保障。

3.3积极实施水源保护项目建设，促进水质持续好转

科学划分水源保护区，落实好各项工程防护措施，持续实施水源保护工程项目建设，是保护和改善地表水水质的重要途径和有效措施，可以有效减少面源和点源污染。目前库区周边一级保护区已完成隔离防护，水库两侧岸坡实施了退耕还林，库尾种植芦苇20多亩起到滞洪净化水质的作用。下一步，要积极争取上级专项资金支持，尽快完成二级保护区的工程治理，完成入库主要支流两侧的封禁治理和植树绿化工作，提高流域林草覆盖率，从源头治理水土流失和人为污染，促进水质持续好转，努力打造优质的地表饮用水水源地。

3.4积极探索采用生物净化措施，改良水体质量

根据其他供水水库经验，在供水水库适量投放适宜鱼类可以活水、净水。根据白荻沟水库监测情况，暴雨后水土流失严重，水质浑浊，夏季藻类多、富营养物质多的特点，在对库区鱼类资源、水生物资源、生物量进行调查评估的基础上，选择适宜鱼类及投放量，通过改变原有鱼类群落组成改良水质，如投放滤食性鱼类——鲢鱼、鳙鱼等，可以有效控制水库中的各级水生物数量，改善水库水域生态环境，促进生态系统良性循环，增强水体自净功能，同时可有效去除藻类，净化水质，确保水库成为优质饮用水水源地。

3.5加强库区绿化，改善生态环境

增加流域植被，提高库区林草覆盖率，涵养水源，减少水土流失，改善库区生态环境，是保护水资源的治本之策。横水河流域植被脆弱，库区地处渭北土石山区，坡陡谷深，水土流失相对较大，且上游有几个村组，从事农业耕作，易形成水土流失和农业面源污染，所以，必须采取在库区植树绿化和护岸林建设，在水库上游流域坡耕地积极实施退耕还林还草，恢复植被，涵养水源，逐步达到改善白荻沟水库水源水质的作用；禁止在库区放牧、耕种，防止和杜绝在库区及上游从事河道采砂、洗石等污染水源、影响水质的事件发生，确保水源清洁，自然生态环境良好。

3.6强化宣传教育，提高水生态环保意识

水库开展多元供水后，特别是承担居民生活供水任务后，水源水质必须达到国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）要求。必须开展水源保护专项活动，强化舆论宣传，提高全社会保护水生态环境意识。一要在库区流域，大力开展水源地保护知识和水法律法规宣传教育，提高库区附近居民爱护生态环境，爱惜水资源，保护水源地的自觉意识；二要在库区设置规范的地表饮用水保护标志牌，定期组织干部职工开展水源地环境卫生综合整治活动，禁止从事库区垂钓、游乐等影响水质的活动；三要加强与当地政府和库区周边村组群众沟通联系，教育当地群众严禁向库区乱倒垃圾和排放生活污水，形成齐抓共管的局面，共同努力搞好库区环境保护，从而有力推动库区自然环境的逐步改善。

4　结语

随着十三五规划的实施，城镇居民生活供水提质增效，供水质量不断提高，加大地表水源地保护力度，对优化水环境、保护水资源、修复水生态、维护水工程，保障水源质量，构筑饮用安全屏障，促进区域经济发展具有重要意义，实现社会效益、环境效益和经济效益的有机统一。建议在区域水资源保护方面大力实施以生态修复和工程保护为主的生态环境保护项目建设，建立健全水资源有偿使用制度和水生态环境修复补偿机制，加大投资力度，加快水生态环境保护和建设，保障经济发展，促进人水和谐。陕西水利

（责任编辑：畅妮）

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