我国全过程工程造价管理现状分析及发展方向

黄佳腾（阳泉煤业集团房地产开发公司，山西　阳泉　045000）



我国全过程工程造价管理现状分析及发展方向

黄佳腾
（阳泉煤业集团房地产开发公司，山西阳泉045000）

摘要：阐述了全过程工程造价管理的含义及其重要性，分析了工程建设各阶段造价管理中存在的问题，并从增强管理人员造价控制意识、完善工程招投标相关程序等方面，提出了相应措施，以期在保证工程质量和进度的前提下，有效控制工程成本。

关键词：工程造价，造价管理，工程建设

1　全过程工程造价管理

1.1全过程工程造价管理的定义

全过程工程造价管理就是在工程建设项目开工前，事先主动做好工程预算、概算，确定工程的相关经济指标，建设过程中积极参与项目建设的全过程，把工程造价渗透到项目的各个过程，将工程的建设开支费用控制在事先确定的经济指标范围内，保证项目管理目标的实现，取得较好的投资效益和社会效益。

全过程工程造价管理涵盖工程项目建设的投资决策阶段、设计阶段、发包阶段、施工阶段和竣工结算阶段，各阶段的造价管理包括工程估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算。

1.2全过程工程造价管理的重要性

随着经济社会的发展，我国的建筑行业发展迅速。一方面，无论从规划、建筑设计、建材使用，还是功能、质量等方面要求越来越高，对建筑企业提出了更为严格的要求［1］。另一方面，基于我国日益增长的需求和房地产开发项目的火热，很多建设单位希望在最短的工期内取得最大的投资效益。只有实行全过程工程造价管理，对建筑工程进行全过程、全方位的成本管控，才能科学合理的协调好质量、进度和安全的关系，在保证工程质量和进度的前提下，有效控制工程成本，取得较好的投资效益和社会效益。

2　工程建设各阶段造价管理存在的问题

1）投资决策阶段。在当前我国工程建设中普遍存在管理人员全过程造价管理意识缺乏的现象。很多工程项目将造价管理的重点放在项目实施阶段，注重工程的承包合同价、工程建设过程中的造价变更以及竣工结算，而项目前期造价管理薄弱，不重视投资决策阶段的造价管理和控制，造成建设领域概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象普遍存在，严重影响工程投资项目的投资效益和社会效益［2］。

2）设计阶段。在工程设计阶段，建设单位和设计单位主要从工程的功能、美观等方面进行设计，确定设计方案，而较少考虑和分析相关设计方案的经济指标。此外，设计单位设计费用的计取取决于工程造价的高低或工程建筑面积的大小，而没有将工程设计的合理性及经济指标及经济效益等因素考虑在内，并且设计人员及单位对工程的质量负有连带责任。导致工程设计人员在工程设计中以追求高造价、传统安全的设计方案为主，而缺乏设计的创新性、经济性、合理性，造成工程造价的提升和投资成本的增加。

3）招投标阶段。在工程项目的招投标阶段存在恶性竞争低价中标以及招投标文件、合同管理不严等问题。一方面，有些施工单位在投标过程中恶性竞争，为了争取中标不考虑实际工程成本，以低于成本的价格竞标，待中标后在施工过程中又通过各种手段、方法提出索赔增加工程成本，严重影响工程造价的控制和管理。另一方面，招标中存在招标文件及合同管理不严格的现象，部分条款规定不明确、不清晰，导致施工单位开工建设后钻空子，工程结算时推诿扯皮，而且部分施工单位存在借用单位资质投标中标现象，高资质中标，低资质施工以及施工单位非法分包转包现象严重，导致工程造价难以控制和管理，工程质量难以保证。

4）施工阶段。根据相关研究，工程施工阶段对工程造价的影响占到5%～10%，在全过程造价控制中所起的作用较小［3］。因此，在工程项目进入施工阶段后，很多建设单位对造价控制重视程度不够、参与意识不强，造成施工阶段工程造价控制处于托管状态。而施工单位则存在工程技术人员经济观念淡薄、施工技术落后、施工组织设计不合理问题，不能够以科学的措施和手段协调施工现场人力、财力、物力之间的关系，实现工程资金和资源的充分合理应用，导致工程施工中存在普遍的浪费现象。甚至有些施工单位为了谋取自身利益，增加工程量，刻意追求工程变更，通过现场签证增加工程成本。多方面的原因导致工程施工阶段工程造价的失控，超出预算。

5）决算阶段。在工程项目竣工决算阶段造价控制存在的主要问题是：施工单位为了获得较高的利润，存在恶意瞒报虚报以增加工程款的现象。部分施工单位利用工程施工过程中的变更虚报工程量、索赔工程款，更有甚者在决算中高套定额、提升材料价格、虚设工程费用，导致竣工决算编制依据的真实性、可靠性、合理性存在较大问题，部分不应列入基本建设支出的计划外费用计入建设成本，影响了竣工决算阶段工程成本的控制和管理。

3　全过程工程造价管理发展方向探究

1）增强工程管理人员的全过程造价控制意识。工程造价控制是一项系统的管理工作，涉及工程项目建设的所有阶段。据研究，工程投资决策阶段和工程设计阶段对工程造价影响较大，达80%以上，决定了工程投资的整体规模，招投标阶段、施工阶段、竣工决算阶段对工程造价影响约为20%，该三个阶段的造价控制主要是在既定的投资规模下，对工程成本进行节约控制，保证工程投资使用的科学性、合理性。因此，必须增强工程建设各方管理人员的全过程造价控制意识，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位建立统一的造价管理目标［4］，在工程建设各个阶段相互沟通、共同控制工程成本。既重视工程建设前期工程造价整体规模的确定，又重视后期施工过程中工程资金的合理使用，节约成本，实现工程建设各相关单位共同参与，工程建设各阶段共同管理的造价管理。2）规范工程建设各阶段的相关程序的管理。实现工程建设全过程造价管理和控制，必须对当前工程建设各阶段相关程序的管理上进行规范和完善。完善工程招投标的相关程序和管理，实现公平、公正、公开的招标工作，杜绝恶意投标，最低价中标等不合理的现象，合理科学制定招标控制价，确定有资质有实力的施工单位进行施工；规范施工阶段施工索赔及现场变更签证的审核程序，保证施工索赔及签证的真实性、合理性；规范竣工决算的相关程序及文件管理，对施工单位在决算中虚报工程量、高套定额、虚设费用等问题进行严格控制，保证决算编制过程和依据的科学性。3）敢于创新，优化设计及施工方案。在工程建设过程中，各参与单位及管理人员要打破传统观念，敢于创新，敢于将新技术、新科技运用到施工及管理中，以实现工程建设的创新性、经济性。工程设计人员要将工程的经济指标和经济效益融入到设计中，敢于采用新技术、新材料等设计内容，通过科学创新的设计降低工程成本；施工单位在现场施工过程中要科学合理设计施工方案，采用先进的施工技术和创新的手段协调施工现场人力、财力、物力进行施工，杜绝传统施工过程中存在的严重浪费现象，实现工程资金及资源的合理应用。

参考文献：

［1］苑晨丹.我国工程造价管理现状及对策［J］.赤峰学院学报，2012（3）：17-18.

［2］尹璐.浅谈建筑工程造价的控制与管理［J］.科技创新导报，2012（2）：52-53.

［3］薛素琴.施工阶段的工程造价控制［J］.现代经济信息，2010 （2）：76-77.

［4］曲京涛.建筑工程造价管理现状及完善对策［J］.时代金融，2009（1）：8-9.

The present situation analysis and development direction of our whole process engineering cost management

Huang Jiateng
（Yangquan Coal Group Real Estate Development Company，Yangquan 045000，China）

Abstract：This paper elaborated the meanings and its importance of whole process engineering cost management，analyzed the existing problems in engineering construction cost management each stage，and from strengthening the cost control consciousness of management personnel，improvement the engineering bidding related procedures and other aspects，put forward corresponding measures，in order to in the premise of ensuring the engineering quality and progress，effectively control of engineering cost.

Key words：engineering cost，whole process cost management，engineering construction

中图分类号：TU723.3

文献标识码：A

文章编号：1009-6825（2016）06-0228-02

收稿日期：2015-12-16

作者简介：黄佳腾（1988-），女，助理工程师