水生态文明建设思路探索

吴春澍

（山东省水利勘测设计院，山东济南 250014）

水生态文明建设思路探索

吴春澍

（山东省水利勘测设计院，山东济南 250014）

水生态文明建设的目标是落实最严格的水资源管理制度，建成节水型社会，形成科学合理的水资源配置格局，建成水资源保护与河湖健康保障体系。为实现该目标，必须做好水资源优化配置，因地制宜改善生态环境，水工程建设融入水生态文明理念，加强水生态文明建设的各项管理。

水生态文明；水资源；水工程

目前我国人均水资源量约2 173 m3，仅为世界人均的1/4。由于水资源相对不足、水生态环境容量有限，开展水生态文明建设，加强水资源节约保护及科学调度，既是现实的紧迫要求，也是长远的战略任务。

1 水生态文明建设的重要性与可行性

1.1 重要性

2015年上半年，国家环境监测网监测的956个地表水国控断面中，Ⅰ类水质断面占2.7%；Ⅱ类占31.2%；Ⅲ类占30.2%；Ⅳ类占18.9%；Ⅴ类占6.7%；劣Ⅴ类占10.3%；35.9%的监测断面劣于Ⅲ类水。全国已造成400多个地下水的超采区，总面积加起来约19万km2，华北成世界最大漏斗区。随着工农业发展，生活、生产需水量越来越大，水质污染日益严重，水资源更加紧缺，造成湿地萎缩、河道干涸，水土流失严重，形成大面积地下水降落漏斗，海水入侵，水生态退化，直接影响着人类社会的生存和持续发展，水生态文明建设迫在眉睫。

党的十八大提出了建设美丽中国，加强生态文明建设的号召，党和国家充分认识到生态文明建设的重要性和紧迫性，响应党的号召，增强紧迫感和责任感，把水生态文明建设工作放在更加突出的位置。

1.2 可行性

随着国家综合实力的提高，群众生活水平的日益改善，人们更加渴望生活在天蓝、水清的优美环境中，环境保护意识越来越强，开展水生态文明建设大快人心，民心所向。

2 水生态文明建设的目标和规划

2.1 水生态文明建设目标

根据“水利部关于加快推进水生态文明建设工作的意见”水资源［2013］1号文，水生态文明建设总的目标是：最严格的水资源管理制度有效落实，“三条红线”和“四项制度”全面建成；节水型社会基本建成，用水总量得到有效控制，用水效率和效益显著提高；科学合理的水资源配置格局基本形成，防洪保安能力、供水保障能力、水资源承载能力显著增强；水资源保护与河湖健康保障体系基本建成，水功能区水质明显改善，城镇供水水源地水质全面达标，生态脆弱河流和地区水生态得到有效修复。

2.2 水生态文明建设规划

各地水资源数量、人口分布及河流分布情况不同，各地经济发展也不均衡，应根据总目标因地制宜编制当地的水生态文明建设的规划，分期实施。在水生态文明建设规划中，要做好调查研究，认真听取当地各相关部门的建议和要求，主要做好以下几方面。

1）优化水资源配置。按照自然资源与自然环境的“容量”来确定我们的生产和生活模式，以水定需、量水而行、因水制宜，认真研究当地经济社会发展目标，统筹考虑水的资源功能、环境功能、生态功能，科学确定生态用水量，严禁挤占生态用水。特别是水资源短缺和生态脆弱地区应严格控制高用水、高污染行业的发展规模。

2）分析当地水文、气象及河流分布情况，规划水源地保护范围和主要保护措施。建设水源工程和河湖水系连通工程（水网），确保水生态体系完整，形成布局合理、生态良好、引排得当、循环通畅、蓄泄兼筹、丰枯调剂、多源互补、调控自如的江河湖库水系连通体系。江河治理应考虑其蜿蜒性、连续性、断面多样性，兴建各类水利工程应尽可能考虑减少对自然原生态的改变。

3）融合地方水文化和地方特色。各地都有自己丰富多彩的水文化，做好地域文化研究，布设具有艺术品位，强化文化功能的亲水景观，同时水系连通工程规划时应尽量考虑市民能够较短时间到达水景观，让尽多民众感受到水的滋润。

4）调查当地动植物资源及其分布情况，合理安排两岸乡土植物进行绿化，借鉴园林设计方法，研究确定绿化范围，绿化方式。

5）在水生态文明建设规划中，应根据区域发展规划研究确定区域备用水源量、水域生态需水量，确定河流生态流量、水面面积、水深以及湖泊、水库以及地下水的合理水位，特别是缺水地区河流的正常生态流量应从水生物学、环境学的角度谨慎研究确定。

在河道上已建或新建的水库应根据《水库调度规程编制导则》SL706-2015、《水库调度设计规范》GB/T 50587-2010等编制水库调度规程，严格执行生态用水调度方案。

3 水生态文明建设内容及措施

3.1 工程内容

根据水生态文明建设规划，涉及到的水工程建设主要内容如下，各地可以根据实际情况，有所侧重，在各地水生态文明建设规划设计中也应该区别对待。

1）备用水源地工程，主要是建设调蓄水库；2）水功能区、湿地的保护及改善工程，主要确定保护范围、保护措施等；3）河湖水系连通工程；4）河道保水及地下水回灌工程；5）水土保持工程；6）高效节水农业灌溉工程，主要是提高灌溉水的利用率；7）农村饮水安全工程；8）污水处理及再生水利用工程；9）水景观工程。

3.2 工程措施

1）在满足防洪及不影响上下游生态环境的前提下，修建拦河建筑物，将丰水季节一定量的水保存在河道内，避免枯水季节河道干涸，保护生态环境，同时通过渗透补给地下水，另外也减少了下游河道防洪压力。

2）发展绿色科技，积极采用生物技术护岸护坡，如采用生态袋、生态混凝土等，防止过度“硬化、白化、渠化”，特别是水库、部分河道兴利水位以上尽量采用生态护坡及缓坡。河道及排涝沟渠尽量采用土质边坡，保护生态环境，增加雨水下渗。

3）水工程建筑突出生态水利和地方文化建筑艺术效果，功能和景观相辅相成，从外型、色彩、建筑材料等方面更加贴近大自然，更具有地方特色，让每处水工程都成为水利风景点。

4）建设河湖两岸绿色长廊，科学选择树种和草种种植在河湖管理范围内。

5）水利工程建筑物室内采光、取暖等方面应更注重绿色环保，节约能源，采用绿色屋顶存蓄雨水，美化环境。

6）水工程中充分考虑具有地方特色的亲水景观，充分考虑动植物的栖息场所。

7）利用先进的生态湿地污水处理技术处理污水。

4 水生态文明建设管理

落实最严格水资源管理制度，强化节约用水管理，严格水资源保护。水生态文明建设是一项惠及子孙后代，长期而复杂的系统工程，行政主管部门应加强学习，充分认识到水生态文明建设的重要性，发挥政府的领导作用，指明生态文明建设的方向，建立水利与环保等部门间联动合作工作机制，确定人员配置数量，监控完备，制定并落实各项规章制度，明确责任。注重科技创新，实行节水措施、节水改造和再生水利用，严格控制污水排放，超采地下水等。

（责任编辑 迟明春）

X832

B

1009-6159（2016）-12-0040-02

2016-03-08

吴春澍（1970—），男，高级工程师