肥城市汇河抗旱应急调水工程建管经验

孙绪洲，曹宝伟，陈佩新

（肥城市水利局，山东肥城 271600）

肥城市汇河抗旱应急调水工程建管经验

孙绪洲，曹宝伟，陈佩新

（肥城市水利局，山东肥城 271600）

为构建现代抗旱工程体系，肥城市紧密结合当地实际，创新规划设计，策划实施了以矿井水利用为主题的抗旱应急调水工程，高质高效推进工程建设，为后续抗旱工程建设提供了经验。

肥城市；抗旱调水；建设管理

肥城市是农业大市，水资源时空、季节分布不均，十年九旱是基本市情。全市人均占有水资源量271 m3，仅占全国的12.9%、全省的81.1%、泰安市的87.1%，属于极度贫水区。近年来，肥城市立足强基础，大兴农田水利基本建设，全市农业用水保障能力得到一定提高，但仍然面对地下水超采、水源利用不均及水资源利用率不高等问题，水资源供需矛盾越来越来突出，已成为制约我市工农业发展和人民生活水平提高的主要因素之一。

为突破农业用水短缺的困境，构建现代抗旱工程体系，结合肥城市矿井水资源丰富的实际，2015年肥城市实施了以矿井水为主题的抗旱应急调水工程。2015年10月，该工程顺利通过省级的竣工验收并及时进行了产权移交，农田灌溉抗旱保障效益逐步显现。肥城市按照规划到位、保障有力、科学经济的原则创新开展规划设计，力求最大限度发挥工程效益。

1 工程布局和任务

肥城市汇河抗旱应急调水工程位于湖屯镇中部，涉及9村近万人。工程以提高矿井水利用率为目标，主要是在汇河新建提水泵站，铺设长距离PE输水管道，将水引至现有小店引黄三级干渠进行农业灌溉。工程建成后，将有效解决北部山区3 100亩“望天田”的农作物抗旱应急灌溉需求，对提高农田灌溉保证率，带动当地居民脱贫致富，促进社会和谐稳定具有重要意义。

2 结合当地实际，创新规划调水工程

2.1 与当地规划相衔接，发挥工程综合效益

近年来，湖屯镇充分利用区位和资源优势，相继出台了肥城市矿井水综合利用专项规划、北部山区农业综合发展规划、陶山观光旅游生态区建设规划，做大做强矿产资源开发的同时，深入推进农业产业化发展。水资源短缺已经成为湖屯镇北部山区综合开发的制约因素，汇河调水工程与当地各种规划建设密切相衔接，以将南部丰富的矿井水引调至北部山区为主题，将极大缓解湖屯镇水资源分布失衡和供需紧张的矛盾，为建设优质小麦基地和核桃种植基地及生态区开发提供可靠的用水支持，持续提高可持续发展能力。

2.2 充分利用矿井水，构建多元供水体系

项目区水资源主要为黄河水、地表水、地下水以及煤矿矿井水，农田灌溉用水以地下水为主，黄河水、地表水为辅。项目区内小店引黄三级干渠是田山引黄灌溉工程的一部分，干渠配套设施完善，所引用黄河水为引黄工程的尾水，受上游引水的影响，引用黄河水量无法保障。为利用地表水，湖屯镇兴建了一些地表水源拦蓄工程，现有西寺水库、涧北水库以及响水河水库3座山丘水库，均为季节性水库，遇干旱年份，水库内无蓄水可用。地下水作为工农业生产的主要水源，其浅层地下水开发利用强度已高达56%，形成了对地下水的依赖性开采，个别地区已出现漏斗现象。湖屯镇内矿井水水量丰富，根据《肥城市矿井水综合利用专项规划》，湖屯镇境内煤矿矿井水可利用量，规划水平年（近期和远期）为550万m3/a，但直接利用率仅为30%，大量矿井水流入汇河，造成水资源的严重浪费。项目区206.67 hm2农作物年抗旱应急需水量38.75万m3，在特大干旱年份，汇河水量能够满足抗旱应急灌溉用水需求。调水工程的实施将使湖屯镇北部形成以地下水和矿井水利用为主体的多元供水体系，同时也为河流、灌区、水库互联互通提供了重要契机，是构建现代抗旱工程体系和肥城市北部山区水网体系的重要一环。

2.3 优化管道设计，降低工程造价

工程输水管道采用dn280 mm的PE管道，管道造价约占工程投资的2/3，针对其投资占比较大且管道内水压力因沿程损失、局部损失等影响逐渐减小，管道所承受压力越来越小的实际，项目法人与设计单位协商后，果断决定采用分段设计的原则，选择不同压力的PE管道。PE输水管道长度共计7 610 m，以500 m管道长度为一个单元，计算管道内水压力，全程分四段购置不同压力的PE管道，首段1 000 m选用1.60 MPa管道，中间段采用1.25 MPa和1.0 MPa管道，末端1 000 m选用0.8 MPa管道，因此节约的工程成本近1/4。

3 多措并举，推进调水工程建设

3.1 加强组织领导

肥城市政府高度重视抗旱应急调水项目建设，成立了由市长任指挥的工作领导小组，建立了政府牵头、部门参与的工作协调推进机制，对项目进展情况实行“周调度、月通报”，将工作责任落实到单位、明确到人。成立了肥城市抗旱应急水源工程项目建设处，设立了工程技术组和财务组，全面负责工程实施、组织调度、财务管理和督促检查，并在全市水利系统年度目标管理、责任追究、政绩挂钩等方面建立起考核评价体系，做到了任务、责任、措施、考核“四落实”。

3.2 强化建设管理

工程实施中，严格执行水利工程建设“四制”管理，建立了“业主负责、施工保证、监理控制、政府监督”的质量控制体系。在工程开工前，肥城市人民政府批复成立了肥城市抗旱应急水源工程项目建设处，任命了法人代表和技术负责人，全面负责工程实施、组织调度、财务管理和督促检查。实行招标投标制，委托山东水务招标有限公司对施工、监理进行了公开招投标，做到了公平、公开、公正。实行合同管理制，按照招标文件要求，认真做好了合同管理，保障了合同各方的责、权、力。实行建设监理制，要求监理人员把质量作为第一要素，把安全放在首要位置，在设备进场、材料入库、设备安装等方面及时查验，做好旁站监理，确保工程建设质量。特别是在水泵、管材等主要设备采购方面，采取法人、监理与施工方共同考察的模式，择优选择供应商，确保所购材料及设备符合设计要求。

3.3 用好工程资金

对工程建设资金实行专户储存，专款专用，严格按照合同支付，采取报帐提款制，将工程建设资金直接拨付施工单位，确保资金、干部和工程“三安全”。另外，市政府把落实县级配套资金作为搞好抗旱应急水源工程建设工作的基础前提和关键环节来抓。将项目县级配套资金足额落实到位，并督促镇村发动群众投劳折资，确保了工程顺利开展。

3.4 建立长效机制

为加强工程建后运行和管护，按照全市农村产权制度改革“6+1”的要求，组建了由湖屯镇水利站牵头、沿线村庄纳入会员的湖屯镇抗旱应急调水工程用水协会，实行农业灌溉终端水价与用水计量收费制度，落实管护人员和维修养护经费，建立了良性的长效运行机制，最大限度的发挥工程作用。

4 结语

实施抗旱应急水源工程，既是立足解决当前抗旱的实际需要，又是结合水利总体规划，着眼提高农业抗旱减灾能力整体目标的长远之计，是人民群众得实惠、惠及率最高的民心工程。借鉴汇河调水工程建设取得的经验，肥城市策划实施了多处类似的调水工程，成为在十三五期间构建现代抗旱工程体系的重要组成部分。

（责任编辑 迟明春）

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1009-6159（2016）-12-0033-02

2016-01-14

孙绪洲（1984—），男，工程师