水利工程运行管理监督考核的主要做法

张言，张荻，张玮

（1.济南市卧虎山水库管理处，山东济南 250115；2.济南市清源水务有限责任公司，山东济南 250014）

水利工程运行管理监督考核的主要做法

张言1，张荻2，张玮1

（1.济南市卧虎山水库管理处，山东济南 250115；2.济南市清源水务有限责任公司，山东济南 250014）

论述了济南市水利工程运行管理监督考核的主要做法及取得的效果，并提出了相关建议。

济南市；水利工程；运行管理；监督考核

济南市共有大型水库1座、中型水库9座、小型水库168座、塘坝1 621座、水池1 451个、水窖3 580个、大中小型河道128条、机电井46 560眼、泵站394座、水闸333座、灌区46处、人饮工程799处。由于水利工程量多、涉及面广、协调任务重，济南市在水利工程管理过程中还存在一些管理不规范问题。要使水利工程运行管理达到规范化、制度化和科学化，就要进一步加强监督考核，强化管理责任，严格水行政执法、维护良好水事秩序，促进工程管理水平不断提高。

1 主要做法

1.1 加强组织领导

为进一步加强和规范水利工程运行管理，保障工程安全，发挥工程效益，济南市水利局制定了《济南市县（市）区水利工程运行管理监督考核办法》，作为监督考核的依据。同时成立了监督考核领导小组，负责对县（市）区所管辖的水利工程运行管理工作进行监督考核，由市水利局纪检监察室负责对监督考核工作实施监督。

1.2日常监督检查与年终综合考评相结合

县（市）区水利工程运行管理监督考核实行日常监督检查和年终综合考评相结合的方式。日常监督检查分为明查和暗查两种方式。明查每半年一次，检查方式为现场检查；暗查随时开展，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同接待，直奔基层、直赴现场的“四不两直”方式。日常监督检查结果于检查结束后10个工作日内以书面形式向各县（市）区水务局进行反馈。

综合考评年终集中开展，由各县（市）区水务局进行年度工作总结报告，监督考核领导小组根据各方面情况进行综合评定赋分。

1.3 按照台账内容进行监督检查

监督检查的工程范围为各县（市）区水务局所提报的维修管理台账，主要为：是否按照要求落实了管护制度办法，管护责任主体和管护人员；是否落实了管护保障措施和配套经费；是否落实了长效巡查机制；是否落实了交接班制度和巡查登记记录；是否有违法侵占和填筑水利工程现象；是否处理违法案件及时；是否水利工程日常维修养护及时；是否水利设施设备完好；是否卫生保洁无垃圾污水；是否有工程安全隐患；是否有12345、热线、媒体、电视负面反映报道；维修养护经费是否按要求使用等。

1.4 对监督考核赋分，通报监督考核结果

考核分值为100分，考核结果由日常监督检查和年终综合考评两部分组成。其中，日常监督检查（根据《济南市县（市）区水利工程运行管理量化考核评分标准》进行量化赋分）占70%，得分为全年的平均分；年终综合考评占30%。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。

市水利局每年将监督考核结果通报各县（市）区人民政府，并将考核结果与市级管护资金相结合，按分值多少进行分配。

1.5 整改落实，逐级制定考核办法

各县（市）区水务局按照反馈意见制定整改方案，整改完毕后形成详细整改报告上报市水利局。各县（市）区水务局参照本考核办法，制定对直属单位和各乡镇（街办）、村（居）所管辖水利工程运行管理的监督考核办法并进行监督考核。各乡镇（街办）也参照区级考核办法制定对村（居）和管理责任人所管辖水利工程运行管理的监督考核办法并进行监督考核。

2 监督考核效果

济南市对县（市）区水利工程运行管理监督考核坚持客观公正、实事求是、公开透明的原则，做到要求明确、程序规范。通过监督考核，水利工程管理责任不断落实明确，规章制度进一步健全完善，日常执法巡查逐渐规范强化，管理能力、管理水平和管理效果得到初步提升，对于进一步加强和规范水利工程运行管理及维修养护、维护良好的水事秩序和环境卫生、保障工程安全、发挥工程效益起到了良好的促进作用。

3 建议措施

3.1 扎实推进水利工程运行管理监督考核

要准确把握水利工程管理的重点、难点和焦点，真正将工程管护责任落到实处，坚持督促检查、帮助提高，以点带面促进水利工程运行管理工作，确保工程运行管理不出问题。

3.2 狠抓监督考核责任落实

责任是纲、是抓手、是关键，各级水行政主管部门将监督考核工作落实到具体人员、具体工程，明确监督考核工作的职责，逐步形成职责清晰、监督到位的管理体系。

3.3 继续落实国有水管单位体制改革工作

各级水行政主管部门应继续落实国有水管单位体制改革工作，探索建立新型管护模式，创新工程维修养护机制。进一步理顺管理关系，明确管理权责，建立管理制度，改变部分水利工程管理单位管理无责任、人员无保障、维护无经费的状况，为确保工程安全运行、促进工程效益发挥和水资源的合理利用提供可靠的体制保障。

3.4 加强基层职工培训，提高管理水平

水利工程管理部门应开展基层水利人员培训工作，每年培训1～2次，对基层水利工作人员的专业知识进行培训或轮训。建立专业技术干部知识更新机制，提升业务水平和创新能力，建设一支具有现代水利管理意识和技术素质的水利干部队伍。

3.5 积极推进水利工程管理现代化

水利工程管理现代化是水利现代化的重要组成部分，是实现水利现代化的基础和保障。积极推进水利工程管理现代化，建立健全现代化水利工程管理体系,树立现代化水利管理观念，明确现代化管理目标，有助于解决济南市水利工程管理中存在的突出问题，提高水利工程建设水平和效益发挥。

（责任编辑 赵其芬）

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1009-6159（2016）-11-0009-02

张言（1983—），女，工程师