行走在历史与现实之间

任娟

新世纪以来，由于城镇化进程加快和居民粮食消费结构变化的双重影响，我国粮食供应缺口不断增大，对外依存度越来越高，粮食安全已上升为国家战略。如何通过适度的“粮食金融化”，提高粮食产量、降低粮食交易加工成本、增加粮食有效供给，彻底打破农业生产增长瓶颈，已成为摆在金融从业者面前的一个棘手问题。《粮食金融——迈向农业和农村金融新范式》一书的付梓出版，对这一问题进行了积极的研究和探索。

此书取材于第九届德国复兴信贷发展银行金融部门发展研讨会“粮食金融——迈向农业和农村金融新范式”课题，主要讨论了三个问题：

1 充分展示了管理农业风险方面的制度和流程创新，以及应用现代科技改善农村金融服务的方法

本书指出，将公共部门和私营部门承诺转变为实际落地的可持续投资，其关键因素是企业和政府要共同努力，确切地说，就是要建立公私合作伙伴关系，将农业增长走廊打造成公私合作伙伴关系及投资在实现改革转型中的重要增长点。通过投资将基础设施带到更偏远的地区，包括支线道路、电力线路和批量水供应，以改善农民获得要素投入的渠道和开放产出市场，并提供农作物储存设施和加工方法。

2 集中讨论了如何利用现代科技开拓农村金融服务分销渠道，推进农业金融的运行效率和覆盖面

农业具有生产周期长、受自然条件等不可抗力因素影响大、农产品供给和需求弹性小、农业技术革新缓慢等行业特性，是世界各国公认的“相对弱质产业”，大多数国家也普遍对农业实施补贴保护政策。鉴于农业的基本特性、我国农业基础设施的匮乏和较高的交易成本等，为农业和农村市场提供金融服务往往伴随着较高的经营成本和操作风险。如何建立合理有效且风险较低的农业和农村金融市场，是摆在现代金融面前的一个突出问题。为回答这一问题，本书主要从三个层面进行了探索。一是针对农村地区金融机构涉农贷款成本和风险高、抵押物有限等诸多限制的现状，讨论了没有网点的银行该如何提高市场渗透度并降低成本，并提出了一系列政策建议。二是针对农村金融机构网点数量少、金融服务匹配度低、资金运行不畅等特点，探索将储蓄变为未来投资，使农村金融机构成为促进国内资本流动的重要基石，最大限度服务农业和农村贫困人口，最终实现普惠金融的目的。三是针对农村金融机构发展理念滞后、经营管理落伍、现代技术运用不足等特性，对打造低风险的工作流程以及组织架构进行了有效探索，对应用移动银行技术以及引入打分卡机制等现代经营手段也进行了充分阐释。

3 对农业金融的特殊风险进行综合的考察和评估，并采取行之有效的措施缓释风险

就农业金融领域特殊风险的主要构成而言，主要有两个方面：一是生产风险，二是市场和价格风险。这些风险一旦转化为信用风险，将难以管理和克服。而通过采取风险分层、风险自留、风险汇集和转移、开发指数相关型保险项目等方式，可以进行有效规避。此外，农业金融的成功管理也可以引发新式金融产品的需求和供给增加，使政府、开发性金融机构、捐赠者和商业投资者等各市场层面均因此受益。

他山之石，可以攻玉。本书中，公私合作伙伴关系、价值链金融、莫桑比克和坦桑尼亚南部的农业增长走廊、发展中国家开发农业信贷的结构化金融方案、艾克塞斯银行的现代经营理念、塔米尔银行的移动银行业务经验、基于贫困状况打分卡的信贷及拨款事务优先权在中美洲的应用等等经验做法，对我国金融机构尤其是农村地区金融机构降低金融经营成本、实现产业风险转移、提高服务效率都具有重要的借鉴意义和参考价值。

1 石油资源概述

1.石油资源的世界分布

石油资源在整个地球的分布是极端不平衡的，从东西半球来看，3/4的石油资源集中于东半球，西半球占1/4，从南北半球看，石油资源集中于北半球，波斯湾机墨西哥湾两大油区和北非油田集中了世界石油储量的51.3%。

2.石油资源的性质：不可再生性、政治性和战略性

整个世界的运行都是建立在资源的开采与利用上的，石油作为世界各国经济发展的基础能源， 由于其不可再生性， 决定了在没有发现替代产品之前， 原油价格具有不可逆转的特性。

虽然按照现有的石油消费水平，世界石油只可以开采46年，相对于人类漫长的发展历史来看，还是非常短的时间段。因而对于此类资源的占有和储备便是许多外交活动甚至战争的目的所在，因而石油资源带有政治性和战略性。

2 石油资源与中国经济增长的关系

1.中国石油资源概况

中国曾经是贫油国，到上个世纪60年代初实现了基本自给，到70年代还有出口。然而，随着中国现代化建设的不断推进和发展，国民经济增长对石油的需求不断增长，1993年中国成为石油净进口国，2013年，中国石油和天然气的对外依存度分别达到58.1%和31.6%。

中国取代美国成为全球第一大能源消费国，一方面是中国经济快速增长的体现，具有正面积极意义，但是在中国成为“能源消费老大”背后的结构隐忧，也不容忽视，否则其中一些负面因素的日益积累将成为未来中国经济发展征途中的“绊马索”。

2.石油资源对于中国经济增长的作用

石油是工业发展的动脉，而传统农业、与石油相关的生活日用品制造业、现代交通工业、建材工业、轻工业、纺织工业，乃至高速发展的电子工业及诸多高新技术产业的发展，都离不开石油化工。石油在经济发展中有着难以替代的重要贡献。

促进农业发展。农业是我国国民经济的基础产业。农、林、牧、渔业主要以消费柴油为主，其柴油消费量占柴油总消费量1/5左右。石化工业还为农业生产提供化肥、农药和农用塑料薄膜。石化工业提供的氮肥占化肥总量的80%，农用塑料薄膜的推广使用，加上农药的合理使用以及大量农业机械所需各类燃料，形成了石化工业支援农业的主力军。

为工业部门提供动力。现代交通工业的发展与燃料供应息息相关，可以毫不夸张地说，没有燃料，就没有现代交通工业。金属加工、各类机械毫无例外需要各类润滑材料及其它配套材料，消耗了大量石化产品。建材工业是石化产品的新领域。轻工、纺织工业是石化产品的传统用户，新材料、新工艺、新产品的开发与推广，无不有石化产品的身影。当前，高速发展的电子工业以及诸多的高新技术产业，对石化产品，尤其是以石化产品为原料生产的精细化工产品提出了新要求，这对发展石化工业是个巨大的促进。

石化是重要支柱产业。除了为各部门提供发展源动力外，石油和化工业本身就是国民经济的支柱产业，其产品在国民经济产业链中占有举足轻重的地位。

3.石油资源对于中国经济增长的制约性

（1）对外依存度高

中国石油集团经济技术研究院发布《2013年国内外油气行业发展报告》（报告）称，2013年，中国石油和天然气的对外依存度分别达到58.1%和31.6%，石油资源的不可再生性，以及中国成为第二大经济体对于石油资源的需求逐年增加，利用技术水平的欠缺更加剧了石油资源的短缺。对外依存度的逐年提高，是中国在外交、对外贸易方面会受制于人，进而可能会影响经济的决策和运行。

（2）油价波动的影响

油价上升还将提高粮食生产成本， 增加物价控制难度。粮食生产中的农药、化肥等成本与石油价格直接相关。高油价还将形成对能源危机的恐慌， 而这又必然导致对石油储备需求的上升， 从而在短期内加剧石油需求的上升， 石油美元随之更加泛滥， 美元倾销的路径更为宽松， 从而在世界性美元倾销的路径更为宽松，在世界性美元倾销和世界性物价上升压力下形成通货膨胀的强烈预期。

全球原油受供求不平衡金融市场投机炒作及地缘政治风险加剧等因素的影响，其价格变动的不确定性必将持续存在并呈递增趋势。能源价格对经济的影响又与政府的货币、财政政策相融合。货币和财政政策既可能使要素价格上涨的作用强化，使经济在大起大落后实现新的均衡；又可能使要素价格上涨的作用得到缓和，经济以较低的运行成本向新的均衡过渡。

（3）造成环境污染间接影响经济发展

要不断提高能源利用率。由于开采、炼制、利用等方面技术和条件的限制，有很多能源，特别是化石类能源在我们国家的利用效率并不是很高，造成能源消耗过程中的巨大浪费。所以，必须通过大力推广先进技术和节能设施设备，不断提高能源利用效率。

3 中国石油资源的未来状况及对策

1、保障石油供给，坚定不移实施“走出去”战略。 加大国内石油勘探开采力度，积极发展石油“走出去”战略， 主要是鼓励大型企业积极开展油气资源的国际贸易，参与石油潜在储量丰富地区与国家的石油勘探开发项目，争取份额油；加大与主要产油国家的全方位合作。

2、建设战略石油储备体系，。中国经济的快速成长将使绝大部分资源性原材料不能满足自身发展需求。石油的战略储备应该在战争爆发或自然灾难时用来保障国家石油的不间断供给为主要目的。所以石油战略储备关系着一国的国家安全与社会稳定，建立健全国家石油安全储备体系刻不容缓。

3、减少对于石油资源的依赖性。要加快推进经济结构调整和经济增长方式转变。提高能源利用效率，发展循环经。降低单位产值的能耗其次，要调整能源消费结构，实现能源多元化，开发替代能源减少对石油的依赖程度"。加快中国石油储备体系的建设，通过各种合法有效途径逐步建立和完善中国石油的战略储备和商业储备。保证石油的稳定供给，平抑油价波动"第三进一步完善中国油品价格的形成机制。

参考文献

[1]苏红：《中国石油与经济》[J]内蒙古石油化工，2008（15）

[2]袁富华：《石油短缺与中国经济安全》[J]中国人口.资源与环境，2001（11）

[3]孙乔：《浅析能源经济发展与环境保护》[J]吉林省经济管理干部学院学报，2013（5）

[4]秦菁：《国际油价波动对中国经济的影响及对策研究》[D]北京，中国石油大学，2008

作者简介

贺惠（1989-），女，汉族，山东省五莲县 硕士研究生在读人口、资源与环境经济学，中央民族大学。