泊头市农村饮水安全存在的问题及对策

徐瑞静

(泊头市水务局，河北 泊头 062150)

泊头市农村饮水安全存在的问题及对策

徐瑞静

(泊头市水务局，河北 泊头 062150)

摘要：饮水安全影响到人的健康甚至生命,是涉及到国计民生的重大问题。近些年来，泊头市农村饮用水建设方面取得了很多成就，但也存在许多问题和短板。结合泊头市农村饮水建设实际情况，本文系统地分析目前泊头市农村饮用水建设中存在的主要问题,并有针对性地探讨解决措施。泊头市农村饮水安全面临着水质差和供水工程设备陈旧两大难题。解决水质问题的关键是将原来的深层地下水水源切换为地表水水源。利用南水北调工程和积极利用黄河水，积极修建蓄水水库，以保证充足的地表水水源；同时，合理规划和修建地表水饮水工程，以确保合理分配水资源。对于供水工程设备陈旧问题，则需加大投资力度，积极改进原有设备以及合理新建更多的安全饮水工程。

关键词：泊头市；农村饮水安全；问题；对策

饮水安全影响到人的健康甚至生命,是涉及到国计民生的重大问题。受自然条件、经济发展、环境污染等因素影响，泊头市农村饮水安全问题突出，成为急需解决的重要问题。政府高度重视这个问题，出台了一系列政策和措施解决此问题。近些年来，泊头市农村饮用水建设方面取得了很多成就，但也存在许多问题和短板。结合泊头市农村饮水安全建设实际情况，本文系统地分析目前泊头市农村饮用水安全存在的主要问题,并有针对性地探讨解决措施。

1水资源现状

泊头市位于河北平原腹心地带，属典型平原地貌，地势自南向东北缓倾，最高点西辛店乡秦村，海拔16.1 m，最低点文庙镇楚贾杜村，海拔10.1 m，平均海拔13.2 m，自然坡降为万分之一。因位于九河下梢，境内自然河道较多，现在主要河道九条，支流四条，总长258.17 km，河网密度0.26 km/km2。南运河、滏阳新河两条行洪河道由本市东西两侧过境，其余河道除黑龙港河外均为南排河支流，其中包括主要骨干河道六条：清凉江、老盐河、南排河、江江河、滏东排河、连接河；支流河道四条：土河、白河、洚河、亭子河。

泊头市属暖温带湿润大陆性季风气候区，又属冀南暖湿轻干旱区，多年平均降雨量545 mm，多年平均径流量为36.4mm。年内分配很不平均，主要集中在6—9月份作物生长季节，占全年降水量的70%～80%。全市多年地表水资源为3406万m3，地下水资源为6873万m3，除去重复水量水资源总量为10 000万m3。按照泊头市2014年水务局水资源公报泊头市现状可供水量为8055万m3，现状用水量为10 950万m3。其中，生活用水量为1368万m3，工业用水量为750万m3，农业用水量为8762万m3，生态用水量为70万m3，现状缺水量为2894万m3。

以上数据显示，泊头市水资源十分匮乏，缺水现象仍相当严重。这不仅严重制约国民经济和社会的发展，而且给居民日常饮水带来困难。

2农村饮水安全现状及存在的主要问题

据调查,泊头市农村饮水分为集中式供水和分散式供水两种。在集中式供水中,按水源类型分为地下水和地表水，且以深层地下水为主。集中式供水采用水源井至厂区清水池，二次加压入各户的供水模式。由于受资金短缺、水资源不足等条件的制约，泊头市农村饮水主要有两个方面的问题。

2.1水质不达标

由于泊头市属近代退海地沉积区，因此造成浅层水苦咸，深层地下水普遍含氟量高，自西向东含氟量逐渐增加，西部地区含氟量一般在1.0～3 mg/L，东部地区含氟量一般在3～6 mg/L，有的甚至高达8 mg/L[1]。而氟砷含量超标的饮用水、苦咸水、污染的地表和地下水是严重威胁农民身体健康的三大隐患[2]。长期饮用高氟水，轻者形成氟斑牙，足跟痛；重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力。苦咸水口感苦涩，很难直接饮用，长期饮用还导致胃肠功能紊乱，胃肠发病率大大增加。虽然在高氟区安装了降氟设备，但只能生产桶装低氟水，由于部分老百姓对饮用高氟水的危害认识不够，仍饮用管道统一供应的高氟水。降氟成本太高，老百姓还不能接受管道统一供应低氟水水价，也就是说，国家投资的农村饮水安全工程还不能从根本上解决农民饮用高氟水问题。

2.2各水厂集中供水工程设备陈旧

一方面，在“十一五”农村饮水工程建设初期，国家批复饮水安全项目时并没有按照泊头市农村人口进行批复，因此，在当时背景下建设水厂标准只能考虑当时状况。随着人口规模的扩大、经济的发展等，原有的饮水安全项目并不能满足当下的需要。

另外一方面，在集中式供水中除个别村庄安装了净化设备外,其余大部分村庄采用直供方式供水,供水设备简陋,缺乏必须的水质净化消毒设施,未对水质进行任何消毒处理,而且部分供水设施年久失修,严重老化,导致饮用水细菌总数超标。有的村庄虽安装了水处理设备,但水处理设备无涉水产品卫生许可批件,水处理设备起不到净化水质的作用[3]。农村供水管网覆盖面大，水的停留时间长,采用二次加压方式供水,二次污染的机会也增大,加之部分农村饮水工程使用年代长久,老化失修,或因道路工程、埋地线挖地基使管路受损,致使自来水向外渗透,所以水质二次污染比较严重，影响了农村饮用水安全。

3解决农村饮水安全问题的对策措施

针对存在的问题，本文主要从切换水源和供水工程提升两方面提出相应对策措施。

3.1切换地下水源为地上水源

水源的选择是关系饮水安全工程能否有效解决农村饮水不安全问题的首要条件,是确保农村饮水安全最重要的一个环节[4]。目前泊头市农村约有500个村36万人实现了农村联村统一供水，其余村将在近两年内全部进行改造。饮用水水质氟含量严重超标。虽然在高氟区安装了降氟设备，但只能生产桶装低氟水，由于部分老百姓对饮用高氟水的危害认识不够，仍饮用管道统一供应的高氟水。降氟成本太高，老百姓还不能接受管道统一供应低氟水水价，也就是说，国家投资的农村饮水安全工程还不能从根本上解决农民饮用高氟水问题。氟斑牙和骨质疏松病普遍存在,饮用高氟水的问题一直困扰着广大农民群众，不达标水质已严重影响了农民的身体和身心健康。因此，解决农村高氟水问题势在必行。另外，泊头市深层地下水严重超采，造成地面年年下降。如何压采地下水、充分利用地上水将成为超采区下一步的重要任务。面对尚未有成熟技术解决农村饮用高氟水的恶劣的饮用水环境，泊头市老百姓很有必要充分利用南水北调这一有利契机，建设水库和地表水水厂，实现由地下水到地表水的水源转换。这是彻底摆脱缺水、降氟、除盐困扰最行之有效的措施，也是从根本上改变农民的饮用水条件，提高农民的生活质量的重要途径。

考虑到泊头市实际情况，修建水库调蓄合格的外调地表水,实施集中供水,以解决农村人畜饮水不安全问题,是一种有效途径[5]。目前，南水北调工程和引黄入冀工程是有效缓解河北省水资源供需矛盾的战略举措，对减少地下水超采至关重要。

南水北调中线一期工程进入河北省境内的水量30.4亿m3，供水范围包括石家庄、邯郸、邢台、保定、廊坊、沧州、衡水等7个设区市、92个县(市、区)，基本覆盖了河北省地下水超采区。按照国家确定的2014年汛后建成通水的目标，在配合国家加快实施主体工程的同时，举全省之力推进配套工程建设。主体工程京石段于2008年5月已建成，天津干线基本完成，邯石段年内基本完工。河北省负责建设的配套工程，包括廊涿、保沧、石津、邢清4条大型干渠和受水区7个市的输水管道工程，以及地表水厂和配水管网工程，总投资约600亿元。引黄入冀工程，在继续利用位山引黄通道的同时，正在谋划和推进从河南濮阳新开辟引黄入冀补淀工程，用足国家分配河北省和天津的18亿m3引黄指标，主要用于黑龙港地区农业和生态用水。这项工程得到了水利部和河南省的大力支持，项目建议书已通过中咨公司评审，待国家发改委审批。工程估算总投资44.8亿元。工程建成后年引黄调水能力9亿m3。初步计算，利用好引江引黄外调水，到2020年可减少地下水开采量20多亿m3。充分利用这一有利条件，我们可以积极修建或扩建蓄水水库。具体可采取下列措施：

(1)在交河建设一座约2万t/d地表水厂，供水范围为西部6个乡镇。已建农村水厂为配水水厂，配水水厂及以下工程借目前国家投资的农村饮水安全项目全部建设完毕，达到切换地上水的条件。

(2)扩建市区地表水厂，供水范围为市区及东部6乡镇。已建农村水厂为配水水厂，配水水厂及以下工程，同样由国家投资的饮水安全项目建设，达到直接切换地上水的条件。

(3)尽管南水北调送水时间较长，仍需考虑调蓄工程，即新建水库一座。在南水北调停止送水期间，市区地表水厂可考虑由大浪淀水库供水，交河地表水厂由新建水库供水。

由于南水北调水源成本较高，考虑水库蓄水的蒸发和渗漏，新建水库蓄水水源只考虑黄河水。也就是说，我们需要每年购买一定的黄河水量，同时我们利用黄河水途径泊头市多条河道的优势，每年送水结束时，及时围追堵截，将境内黄河水全部蓄至水库。水库蓄水在保证生活和工业用水外，多余的还可以用来农业灌溉。总之，改变泊头市供水质量，是百年大计，这一契机不容错过。

3.2加大改造和建设工程的力度

一方面对原有工程进行改造，这主要涉及三个方面内容：一是13个集中供水水厂村外主管网，通过调查需要更换的大多为现有水厂至村相连接管网，平均直径200～160 mm的为210 km；二是涉及17个村、0.82万人大约2833户居民村内网改造，改造村内网长度为219 km。参照“十二五”期间已经施工完成的管网改造工程，参考不同型号管材单价及村外网、内网施工费投资，“十三五”期间村管网投资为1520万元。

另外，加大新工程投入力度，其中主要包括以下几个方面的内容：一是对新建两座地表水厂进行信息化建设，投资为89万元；二是改造已建成的13个集中供水水厂管网及部分基础设施，既可作为二次加压集中供水水厂，还可以作为地表水厂后备水源，一旦地表水源出现供水隐患，切换地下水源能保证农村供水正常运行，投资为50万元；三是对2015年成立的水质检测中心进行土建工程扩建与设备完善建设，投资为15万元，合计投资为154万元。此外，为了能够确保实现切换地下水为地上水，新建日供水能力1.5万m3和2.0万m3两座地表水厂。其中一个是利用泊头市交河镇东辛阁日供水能力1.5万m3/d地表水厂铺设配水管网，供交河、西辛店、富镇、四营、营子、郝村6个现有配水水厂供水范围；另外一个是在洼里王境内韩林新建1座2.0万m3/d的地表水厂及其配水管网，供文庙、洼里王、齐桥、寺门村、王武5个现有配水水厂供水范围。

4结语

泊头市农村饮水安全面临着水质差和供水工程设备陈旧两大难题。解决水质问题的关键是将原来的深层地下水水源切换为地表水水源。利用南水北调工程和积极利用黄河水，积极修建蓄水水库，以保证充足的地表水水源；同时，合理规划和修建地表水饮水工程，以确保合理分配水资源。对于供水工程设备陈旧问题，则需加大投资力度，积极改进原有设备以及合理新建更多的安全饮水工程。

参考文献：

[1]王慧.沧州农村集中供水工程研究[D].天津：河北工业大学,2013.

[2]任伯帜，邓仁建.农村饮用水安全及其对策措施[J].中国安全科学学报,2008，18(5)：11-17.

[3]刘俊德，何玲，张斌.沧州市农村生活饮用水卫生现状及防治对策[J].医学动物防制,2010，26(12)：1142-1143.

[4]孙亚明，王显.沧州市农村饮水安全项目投资及设计要点浅析[J].中国水利，2014(9)：40-41.

[5]朱艳飞，哈建强，张志悦.影响沧州农村饮水安全的分析及对策探讨[C]//第十六届学术年会组委会编.新农村建设与环境保护-华北五省市区环境科学学会第十六届学术年会优秀论文集.石家庄：河北人民出版社，2009:299-302.

作者简介：徐瑞静(1968-)，女，高级工程师，主要从事农田水利及水工建筑领域研究工作。

中图分类号：X277.7

文献标志码：A

文章编号：2096-0506(2016)04-0084-03