关于独立学院零星维修工程管理工作的思考

李小伟　张　荣

(南京邮电大学通达学院，江苏扬州　225000)



关于独立学院零星维修工程管理工作的思考

李小伟张荣

(南京邮电大学通达学院，江苏扬州225000)

摘要:介绍了独立学院零星维修工程的特点，分析了其零星维修工程的管理现状，从管理制度、人员配置、合同管理、维修档案等方面，提出了改善学院零星维修工程管理工作的几点建议，旨在有目的、有计划地做好零星维修工作。

关键词:独立学院，零星维修工程，管理制度，维修经费

独立学院是由普通本科高校与社会力量合作举办的进行本科层次教育的高等教育机构，是按照新的机制和模式举办的本科层次的二级学院。实质上是经教育部规范后的公有民办二级学院［1］。独立学院和母校关系密切，教学资源共享，有些管理部门共用，比如后勤管理处，一旦独立学院真正意义上地脱离母体，那就必须拥有一套适合自身发展的管理模式和制度，零星维修作为后勤管理的一项重要的日常工作，随着高校后勤社会化改革进程的加速，学校后勤零星维修逐渐由校外有资质的施工单位代替校内维修工程队，如何搞好独立学院零星工程管理，提高维修经费使用效率，具有较高的实践意义。

1　零星维修工程的特点

1．1工程规模小，工作量大面广

零星维修工程分布零散、类型杂乱，单个工程金额较小，牵涉到校园除新建工程保修期外的所有房屋，可以涉及整幢大楼的改造，也可以小到维修一个电灯，更换一块窗玻璃，工作量十分巨大。同时，零星维修工程分布于校园各个角落，从教学楼、办公楼到体育场、地下车库，各个区域都涉及到零星维修，这就要求独立学院零星维修工作者必须具有高度的责任心。

1．2具有突发性，缺乏规划

零星维修工程很多具有突发性，比如哪栋楼水管爆裂，地下管线出现问题需要抢修，任务重，时间紧，很多工程项目只能粗略按照草图或者经验估算，致使工程造价难以精确控制，容易造成高估冒算［2］。

2　零星维修工程的管理现状

2．1管理制度不够完善

由于种种原因，从工程立项开始，到施工，再到竣工验收、结算收尾，很多独立学院还没有建立一套成熟的管理办法。有些没有完全脱离母体的独立学院采取由独立学院后勤管理处立项、施工、验收，然后交由母校审计处、财务处协助完成的管理模式，由于大校审计人员没有跟踪审计以及对现场不熟悉等因素，会造成审计结果与实际有偏差，故该种模式管理相对来说比较粗放。

2．2管理人员配置数量不够

随着独立学院逐渐脱离母体，实现真正意义上的完全独立，很多部门的建设都是从零开始，包括部门的人事管理，人员配置数量是否合理，管理人员的专业素质是否合格，直接决定着独立学院零星维修的管理水平。

2．3施工监管难度大、强度低

零星维修工程量小、繁杂，往往不方便请专业设计院设计出图。对于这方面的管理，通常由后勤管理处邀请几家经常跟学院合作的施工单位到现场踏勘估价，然后根据工程特点及工作量大小来选择合适的施工单位。对于比较急的抢修工程，往往省去现场踏勘环节，直接指定施工单位在周末进行施工，对于工期要求稍微长点的工程，一般利用寒暑假施工，这就需要后勤管理处相关人员利用假期休息时间到现场负责协调与监管，这样对于工程的监管就不可能面面俱到，直接导致工程偷工减料，施工质量得不到保证。

2．4施工单位不按实结算

零星维修工程项目的预算一般由踏勘现场的施工单位编制，建设单位按照现场实际情况结合几家施工单位的预算报价择优选择负责该项目的施工单位，建设单位审核认可后施工，工程量较小的项目由独立学院负责现场监管的工作人员审核决算。超过一定金额的工程项目，由独立学院将决算报送母校审计部门审核。由于零星工程量大、繁琐的特点，容易造成施工单位工程量虚报及重复计算，材料费、机械费及人工取费不合理，工程造价提高的情况，而建设单位管理人员现场踏勘工作往往不够细致，不能精确地计算工程量，对于施工单位这种情况往往不能直接洞察，容易造成维修经费的浪费。

2．5校园维修档案不健全

有的独立学院刚到异地独立办学，没有增设专门的人员来对修缮工程档案进行有效地管理，再加上零星工程维修档案涉及的内容较多，并且技术性较强，管理人员建档、归档意识淡薄，很多零星工程在竣工之后管理人员未能及时将资料整理并进行归档，这样就给日常维修工作带来很大不便，维修人员需要耗费大量的时间对现场进行踏勘，了解水电管网分布、走向等现场实际情况。

3　零星维修工程的管理办法

3．1管理制度需有序、严谨、科学

独立学院相关部门应建立健全和不断完善零星维修工程管理制度，规范零星维修工程的立项、管理、验收、审计等环节，坚决杜绝“人情工程”，做到公平竞争，依法、科学、高效办事，保证工程质量，后勤管理处、审计处、财务处相互配合，相互监督，严格按照制度执行。

3．2有计划地确立维修项目

后勤管理处作为学院零星维修工程管理的扎口部门，每年制定的部门经费预算应深入实地，根据学院发展需要，确定修缮计划与目标，有步骤、分阶段的实施，保障基本教学条件的同时，让学校基本建设锦上添花。

确定零星维修工程方案，从实际情况出发，分轻重缓急，在满足使用单位使用功能的前提下，做到有选择性地进行立项，有的放矢，同时还需为临时性的、突发性的工程项目预留一定的准备金。

3．3落实相关部门管理人员的责任

零星维修工程项目量大分散，一般没有专门的施工图纸，决算时往往不能直接套用定额，这样很容易造成实际工作量的多报，冒算。因此，必须严格执行学院零星工程管理相关规定，实行现场管理人员与决算审计人员分工合作、责任明确，确保工程质量过关，确保决算资料的完整、真实与准确。

3．4严格施工合同管理

零星维修工程不同于新建工程，一般没有明确的质量标准、费用计取、定额套用等，再加上零星维修面广繁杂，很多工程量小的项目连合同都不签，工程竣工验收合格，一次性付清工程款，不可预见因素较多，对工程质量没有保障。

施工合同作为明确建设单位与施工单位权利义务的有效载体，建设单位应加强施工合同管理制度，规范程序，分清双方责任主体、明确工程工期、进度及质保条件与期限、尽量避免一次性付清工程款的支付方式，按照合同规定，严格把关零星维修的施工过程，从而为工程项目的顺利实施及工程质量提供保证。

3．5建立健全零星维修工程档案管理制度

应正确、全面地认识零星维修工程档案管理制度的性质和地位，绝不能片面地认为，工程现场监督重于档案管理，不能认为工程竣工验收结束就意味着这个项目彻底结束［3］。

加强零星维修工程档案的管理，将工程按照施工地点，工程性质进行分类归档，可以收集相关工程信息，为后续类似维修工程提供样本参照;可以有效地记录工程从开始到结束的过程，加强对工程过程的监督;将校园水电管网图纸收集整理，可以有效缩短工程排查、检修时间，节约工程成本。

4　结语

随着独立学院的快速发展，办学规模及基础设施建设逐年扩大，零星维修作为学院建设的重要保障之一，工作量也在逐年增加，其管理方式需要在实践中不断加以总结、创新，更加科学、高效、合理地利用维修经费，将学院利益放在首位，为学院的健康发展提供强有力的支撑。

参考文献:

［1］冯向东．处在十字路口的独立学院［J］．高等教育研究，2011，32(6):36-41．

［2］张彩峰．高校零星维修的探讨［J］．高校后勤研究，2015(2): 45-47．

［3］陈传华，刘学应．高校零星维修的探讨［J］．科技情报开发与经济，2015，15(10):236-237．

·计算机技术及应用·

Consideration on sporadic maintenance engineering management of independent college

Li XiaoweiZhang Rong
(Tongda College，Nanjing University of Posts and Telecommunication，Yangzhou 225000，China)

Abstract:The paper introduces sporadic maintenance engineering features of independent college，analyzes sporadic maintenance engineering management status from aspects of management system，staff distribution，contract management and maintenance documents and so on，and finally puts forward some suggestions of improving sporadic maintenance engineering management status，with a view to do well in sporadic maintenance in an aimed and planned way．

Key words:independent college，sporadic maintenance engineering，management system，maintenance cost

作者简介:李小伟(1988-)，男，硕士，助教;张荣(1981-)，男，讲师

收稿日期:2015-10-23

文章编号:1009-6825(2016)01-0256-02

中图分类号:G642．0

文献标识码:A