莒南县陡山水库灌区现代化管理模式研究

郁万波（莒南县陡山水库管理处，山东莒南276600）



莒南县陡山水库灌区现代化管理模式研究

郁万波
（莒南县陡山水库管理处，山东莒南276600）

【摘要】莒南县陡山水库灌区现代化管理过程中计划引入信息化管理系统，调动广大农民、用水者协会与灌渠管理站点共同参与灌溉工程建设的积极性，及时掌握用水户水量需求信息，实现水资源统一管理与调度，提高灌溉用水效率，缓解水资源供需矛盾，促进农民增产增收。

【关键词】莒南县；陡山水库；灌区；现代化管理

陡山灌区位于临沂市莒南县境内西部，沭河北部，灌区灌溉面积约2万hm2，灌区共有7条干渠，21条支渠，593条斗渠，贯穿于13个乡镇，290个村庄。

1　陡山水库灌区现状

1.1水库管理现状

陡山水库灌区灌溉公司于1984投入运营，隶属莒南县水利局统一领导。灌区现有员工共计95人，其中工程师3人，助理工程师5人，技术员12人，公司设工程科、财务科、水政监察中队、保卫科，灌区下设七处管理站。干渠每10 km设一处管理站，配有技术与管理人员8～10名，灌区村庄分别设1～2名协助管理人员，负责灌溉用水管理和水费收缴工作。

目前，灌区管理的现代化管理水平相对较低，不能够满足莒南县经济社会的快速发展和水利现代化管理需求。灌区管理体制不顺和运行机制不灵活是造成目前灌区各种管理困境主要原因，广大农民的积极性没有得到很好的发挥，灌溉工程的建设、维修、养护及日常用水管理工作开展不顺利；灌区缺乏高效信息化管理系统，不能够及时掌握灌区农作物长势、河流水量信息、流域土地墒情等基本灌溉信息，影响水资源的统一调配管理；水费征收不合理，水价格调控杠杆作用没有得到很好的应用，并且灌区水费到位率较差，影响水库日常运行与设备维护升级。

陡山灌区管理体制与现阶段市场经济体制不适应，存在管理体制不顺、产权不明、投入主体不分、水价不合理、水资源配置不合理、节水意识淡薄等问题，需要对灌区管理体制进行进一步改革，引进先进的管理模式，减少并逐步消除现有管理体制及运行机制存在的弊端。

1.2灌区水资源管理现状

陡山水库灌区地下水资源缺乏，灌区工农业生活用水对陡山水库依赖性较大。近年来，随着流域工农业发展，大量的企业废水排放，造成地表水水质严重污染，灌区内鸡龙河、鲁沟河、高榆河、沭河水质遭受严重影响，并且引起地下水受渗透侵蚀性污染，影响灌区生产、生活用水。

2　灌区现代化管理模式

2.1现代化管理基本组织模式

为把灌区的农田用水管理好、便于水费征工作、提高渠系工程维护效率，在充分分析论证的基础上成立用水者协会，该协会主要由会长、副会长、和灌溉服务队等工作人员组成。灌区管理体制运行过程中将采用由灌溉公司、用水者协会和基层灌溉管理服务队共同参与灌区日常运营的现代化管理体制。灌溉供水公司主要负责灌区范围内国家投资项目的规划与建设，承担干、支渠的日常维护；灌溉用水由用水者协会根据灌区农作物生长的实际需要，配合灌溉公司统管协调区域范围内的水量分配，对各支灌溉渠系进行日常维护保养，并且协助开展水费征收工作；灌溉服务队根据灌区需要统一行动，按照协会的规章制度办事，听从公司统一组织与安排，保质保量完成灌溉协助服务工作。灌溉公司和用水者协会共同参与的灌区管理制度，提高了用水户的积极性，从根本上杜绝了曾经出现的灌渠乱扒乱挖、折树毁堤、抢水霸水、水事纠纷等不良现象的发生，灌溉配水秩序能够有条不紊的进行，灌区农民的土地能够得到按时按量灌溉，同时节约了水资源，有效降低了土地灌溉成本，极大的提高了水资源的利用效率。

水资源信息综合调度中心（RIWADSS）是现代化管理系统的核心，由数据库、供水要素、信息反馈体系、远程监控系统组成。水资源信息综合调度中心（RIWADSS）负责水量实时调配和信息管理，通过引进自动检测预报系统，实时监测并预报各类农作物信息，如各季节农作物信息、各水道流量情况、作物的长势、土地墒情等进行监测预报；各类信息进入综合调度中心，根据实际需要对水资源进行实时调配；各用水户直接向用水者协会申报需求信息，然后统一到总指挥中心请求统一供水，由用水调度中心进行动态分配水资源。通过用水信息化系统，登录用户信息并且进行水费计量征收工作，实时监控各用水者协会及普通用户的水资源使用信息。根据审定的用水配额、计划内水价及超额用水的单价信息，实施阶梯水价制度，在保证用水户基本信息的情况下，最大限度的节约水资源。灌区信息化管理系统指导了灌区水资源有效配置，协助调度中心进行水资源分配，避免人为操作的盲动和随意性；从一定程度上缩短灌溉周期，提高灌溉效率，促进了农作物增产增收。

2.2现代化管理模式组织与运行

1）灌区水资源现代化调度情况。根据现代化管理系统运行机制要求，取消传统的灌区用水户通过政府向管理公司要水的传统方式，在上级主管部门宏观协调下，用户直接向供水单位申请水资源，减少了不必要的中间环节。每年定期召开由县级政府主管部门、灌区供水管理公司、及用水协会成员参加的水资源统一调度工作会议，在总结前期统一调水工作经验的基础上，根据现阶段灌区水情、农作物生长情况等作现阶段供水计划，包括水资源供应时间、流量、总调水量、用户水费预付额度等。供水计划经与会代表协商制定后，灌区供水管理公司同各用水者协会签订现阶段用水合同，用水者协会以该合同为工作指导方针，按相关灌区用水章程及管理办法制定向各干渠及各支斗渠的统一调水方案。现代化管理系统的目标为实现灌区“自我管理、自我经营、自我发展”，提高陡山水库灌区服务水平。

2）灌区现代化管理体制组织与运行。用水者协会配合灌溉公司在灌区输配水、水费日常征收、财政经费使用、灌渠工程日常养护与维修、灌溉基础配套设施的改造升级等方面发挥重要作用。根据灌区信息管理系统研究成果，用水者协会严格按照信息管理系统统计分析结果，对水量进行实时调配和信息反馈，采用先进的自动检测体系实时监测并预报各类农作物信息，统筹考虑农作物耕种信息、河道流量分布、农作物的生长发育情况、土地墒情等信息，采用信息化管理系统分析水量需求情况，根据灌区供水需求情况对库区水源进行分配；用水者协会根据用水户申报水量需求信息，依托信息化管理系统对库区水资源进行动态分配。实时监控用水者协会水量分配信息，全方位掌控用水户灌溉及生活用水需求情况，结合水费计价软件计算用户水费信息，协助灌溉公司进行水费征收工作。利用信息化管理系统综合分析用水户超额用水情况，实行阶梯水价制度，超过用水定额的水量征收较高水价，有效调节灌区内水量分配，提高水资源综合利用效率。

3　结语

陡山灌区现代化管理过程中采用信息化管理系统，有效减少了水在灌区调配过程中的损失，增加水量分配合理性与均匀性，达到了水资源优化配置的目的；充分调动广大农民、用水者协会与灌溉管理站点共同参与灌溉工程的建设、维护及日常管理，提高用水户积极性；灌区现代化管理体制将有效缓解灌区水资源供需矛盾，促进农民增产增收。

（责任编辑崔春梅）

【中图分类号】S274

【文献标识码】B

【文章编号】1009-6159（2016）-03-0057-02

收稿日期：2015-06-29

作者简介：郁万波（1969—），男，助理工程师