安全生产标准化建设在水利施工中的应用

张　萍，张志昂，陈　爽（临沂水利工程总公司，山东临沂276000）



安全生产标准化建设在水利施工中的应用

张萍，张志昂，陈爽
（临沂水利工程总公司，山东临沂276000）

【摘要】新《安全生产法》已于2014年12月1日起正式施行。新法中增加了生产经营单位必须“推进安全生产标准化工作”的要求。水利部制定了《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》。作为水利水电施工企业积极响应水利部号召，通过在水利工程施工中开展安全生产标准化建设，规范施工作业，加强安全意识，提高管理水平，最终达到降低职业风险，提高本质安全的目的，本文结合蒙阴县青山埠拦河闸除险加固工程安全标准化建设实际进行阐述。

【关键词】标准化创建；安全管理；本质安全

1　工程概况

青山埠拦河闸位于东汶河中泓桩号2+750处，控制流域面积493 km2，系沂河水系一级支流东汶河上的一座大（2）型水闸。拦河闸工程由上游连接段、闸室段、消能防冲段以及下游连接段等部分组成，水闸总净宽为170 m，共17孔10×6 m平面提升闸，垂直水流方向长202 m，顺水流方向长117 m。

2　安全标准化

项目部严格对照《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》中水利水电施工企业安全生产标准化评审标准13个一级项目、45个二级项目和127个三级项目要求制定安全生产管理制度，开展自评，合理配置，精心管理，安全生产标准化建设取得了可喜的成效。

1）项目部成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，成立了以专职安全员为主要负责人的安全生产管理部，通过召开安全生产会议制定了安全生产目标，并分解、实施，明确了各部门安全生产责任制。

2）制定安全生产费用保障制度，明确提取、使用、管理的程序、职责及权限，制定安全投入使用计划及实施的相关记录、台账。

青山埠拦河闸工程造价4 300万，安全投入94万。投入机械设备挖掘机3台，装载机4台，共计150个台班对场内通道修理维护，现场整理。投入管理人员、技术工人共计1 540个工日，包括加工安装场内临时防护设施，场内电缆线合理布设，配电箱防护笼安装和警示标志制作悬挂，场内警示标志的安装和悬挂，制作配电箱防护笼和钢筋加工场、木工加工厂、拌和站防护棚，制作施工现场及项目部消防器材柜，防汛演练，个人防护用品配备和检测设备购置，搭设防护脚手架和挂设安全网等安全设施。

3）及时识别、获取适用的安全生产法律法规、规程规范、规章制度、操作规程并及时向员工传达，将安全生产管理制度发放到相关工作岗位，并组织员工学习，确保贯彻到日常安全生产管理工作中；建立文件管理制度，明确文件的编制、审批、标识、收发、评审、修订、使用、保管等要求，并严格管理。

4）制定安全教育培训制度，按照规定制定年度培训计划并按计划进行培训，培训完成后进行培训效果评价。坚持全员安全教育制度，提高施工人员的自保与互保意识，做到“三不伤害”，杜绝“三违”现象，提高安全管理的自觉性、主动性，实现安全文明生产。

5）制定设备管理制度，明确设备租赁、安装、验收、检测、使用等职责和流程，设置设备管理机构并配备设备管理专职人员，形成设备安全管理网络。设备进场时对设备进行验收，设备运行时对设备进行自检、巡检、周期性检查，确保性能完好，设备操作人员严格按操作规程运行设备，不带病运行，无违章操作，设备运行记录齐全。根据设备性能及安全状况对设备进行维修、保养；维修结束后有设备管理人员组织验收，合格后投入使用，并做好维修保养记录。

6）施工现场总体布局与分区合理，规范有序，符合安全文明施工有关规定；施工道路完好畅通，消防设施齐全完好；施工现场材料、设备按规定定点存放，摆放有序并符合消防要求；施工场所废料或垃圾清除及时，做到“工完、料尽、场地清”。施工方案、安全技术措施按规定进行编、审、批，并实施分级交底。施工现场临边、孔洞、交通梯道等危险部位防护设施齐全且牢固可靠。

施工现场临时用电编制施工用电专项方案及安全技术措施，经验收合格后投入使用，配电系统全部采用“三级配电、两级保护”，施工用电设备采取防雷措施，设置接地保护，定期对防雷装置、接地、接零保护进行检测，确保用电安全。

制定脚手架搭设（拆除）、使用管理制度，搭拆实行审批制，脚手架搭设完成经验收合格后挂牌使用，对在用的脚手架进行定期检查和维护。

施工现场道路符合规范要求，交通安全防护设施齐全可靠，警示标志齐全完好，定期对机动车辆进行检测和检验，车辆在施工区限速行驶，定期组织驾驶人员进行培训，严格驾驶行为管理。

起重作业前对设备、工器具进行认真检查，确保功能正常，满足安全要求；指挥和作业人员持证上岗，按照操作规程作业；照明不足或恶劣气候或风力达到六级及以上时，不进行起吊作业。

在施工现场危险场所、危险部位设置明显的符合国家安全标准的安全警示标志、标牌，危险作业现场设置警戒区、安全隔离设施和醒目的警示标志，并安排专人现场监督。

7）认真执行《安全检查及隐患排查制度》，对所有与施工生产有关的场所、环境、人员、设备设施活动进行定期综合检查、专业专项检查、季节性检查、节假日检查、日常检查，发现隐患及时治理。编制专项应急预案14个，施工现场处置方案21个，做到常规检查不留死角，发现问题及时预警。同时建立重大危险源监控和应急救援管理制度，成立应急救援领导小组，明确各级责任人，定期开展应急演练和总结，把安全隐患消灭在萌芽状态。

3　自查自纠持续改进

安全生产贯穿于项目实施的整个过程，包括项目施工准备阶段、项目实施阶段和项目完工试运行阶段，因此，安全生产方案的编制、安全生产手段和安全生产的归纳总结也在不断的完善和改进中。

通过安全生产标准化建设，项目部建立自我检查、自我纠正、自我完善、持续改进的安全生产长效机制，经过学习培训、自查自纠、完善制度、实施整改等过程，实现全员、全过程、全方位和全天候安全管理，从而全面完善和提高了自身安全管理水平。

安全生产标准化建设，需要领导重视，责任落实；强化基层基础工作，规范安全管理；保证资源投入，全员参与管理；安全生产标准化与职业健康安全管理体系有效结合；加强危害识别，有效控制风险，全面提升安全管理水平；定期进行自评，不断改进安全绩效。

4　结语

通过安全生产标准化工作，项目部保持了稳定的安全生产，无违法生产经营建设行为，无重伤以上安全生产事故。依据《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准》规定的达标要求，顺利通过了“水利水电施工企业安全生产标准化一级”的评审。安全生产标准化管理在实际应用中是一个持续改进完善的过程，通过建立安全生产标准化的管理体系，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好生产状态。通过安全管理体系的有效运行，实现安全生产标准化目标。

（责任编辑迟明春）

【中图分类号】TV513

【文献标识码】B

【文章编号】1009-6159（2016）-03-0017-02

收稿日期：2015-12-21

作者简介：张萍（1978—），女，工程师