工程造价管理存在的问题及措施综述

王 锋 新

(大同煤矿华源园林绿化有限公司，山西 大同 037003)

工程造价管理存在的问题及措施综述

王 锋 新

(大同煤矿华源园林绿化有限公司，山西 大同 037003)

论述了工程造价控制的意义，针对目前我国造价控制中存在的问题，从改革造价管理服务体系、推行限额设计、提高造价管理人员素质等方面，阐明了加强造价控制管理的策略，有利于实现施工企业经济效益的最大化。

工程造价，预算，成本，经济效益

在建筑工程管理中，工程造价控制是主要的核心内容，但是现阶段施工企业并没有形成科学的造价控制观念，加上造价控制涉及方方面面，如设计方案确定、施工工艺的选择、建筑材料的原材料质量及使用、安全生产技术措施等等，一旦有漏洞或控制不到位，比如发生质量或安全事故就会导致造价控制出现大问题。因此，对于工程造价控制而言是一个复杂的系统工程，强化对造价控制的研究具有很重要的现实意义。

1 工程造价控制的意义

1.1 造价控制涉及工程建设的全过程

建筑工程造价控制涉及到工程项目前期可行性研究、设计方案选定、施工技术、施工工艺以及竣工验收等整个建筑工程的全过程。造价控制从投资投入到工程施工进度进行控制,从而有效保证施工项目参与各方的利益,控制的重点是，在合理消耗人财物的基础上，实现建筑工程施工的顺利和高效进行。

1.2 建设施工的前提

建筑工程项目成本控制是工程施工的前提。建设项目要顺利完工，通过竣工验收，投入使用，最后达到设计能力，一方面必须确保高质量,另一方面必须以科学、合理的成本控制为基础。建设的不同阶段，造价控制手段及方法各有不同的重点,但必须是针对不同工程项目特点采取有效的措施，才有利于施工的顺利开展。因此,整个项目的成本和预算控制是工程项目建设的重要的先决条件。

2 我国目前工程造价控制存在的问题

1)市场机制不完善,控制管理系统不健全。改革开放以来，随着市场经济体制的发展,建筑市场的竞争更加激烈,导致了许多建筑施工企业为了获得更多的经济效益便使用非法手段来竞争。例如,建设单位招标没有标的，施工单位投标没有底价,于是就发生了实际成本和工程报价之间往往有很大的偏差,当工程开工以后，不仅施工不可能进展顺利，而且严重影响到项目造价控制。其原因是，在一些地方的相关政府机构仍然受我国过去计划经济思维模式的影响,没有真正树立为企业或造价行业提供服务的观念,同时，由于权力和责任不清,绩效考核不到位,也给项目造价控制造成严重影响,从而影响了工程项目的造价控制及管理水平。

2)设计质量不高,导致施工中设计更改屡屡发生。在工程正式开工后，由于施工图设计质量不高或有漏洞，或地质勘查资料有缺陷等因素所致，导致施工中设计变更频频发生，一方面是由于在工程开工前，施工单位前期的准备工作不够充分；另一方面是建设单位没有意识到工程设计工作的重要性,导致设计人员、工程技术人员和工程造价人员之间缺乏必要的协调与交流，从而严重影响了工程造价的有效控制与管理。

3)项目造价超预算。建筑工程预算反映的是一定时期工程建设领域中，比较先进的技术经济条件下建设工程项目所需要投入的人财物的指标。但在实际工作中,非常容易出错。如项目成本控制人员不能完全理解工程项目的全局、工程项目的施工工艺特点,在预算编制过程中考虑不够全面。一些建设单位或业主为了确保项目能够顺利进行,故意低估或减少单位工程列项来降低成本,留出投资缺口,压缩实际需求,这就必然导致整个项目造价超预算。此外,在设备材料定价时不依据市场实际定价,建设项目的装修存在过度超标和办公设施实际面积增大等诸多因素,导致项目造价管理与控制失控。

4)工程造价及相关管理人员的专业技能、素养急需提高。在我国当前工程项目造价控制与管理工作中,大多数的造价工程师依旧借助定额来实现工程的预算及决算编制，这种方式已不再适合当前建筑行业的快速发展。因此，要大力推行量价分离的工程量清单计价模式，但这种模式的推行，在某种程度上来看,造价工程师及相关管理人员还缺乏相应的法律和经济知识,尤其对相关经济技术专业知识学习和理解不够，一旦出现索赔与反索赔问题，尤其对一些复杂的工程技术问题造价工程师更是一筹莫展，导致了工程建设不能顺利开展，对工程项目的造价控制带来十分不利的影响。

3 提高与完善造价控制与管理对策

3.1 改革和完善造价管理的服务体系

首先,政府要转变职能,树立为企业或行业服务的新观念，不断提高自身服务水平,强化和开展监管职责。加强对服务的咨询单位、从业人员的从业资质及职业素养的监督与考核。其次，改革工程项目造价控制方法,大力推行工程量清单计价方法，提高价格信息服务水平,确保信息收集、整理和发布的权威性,进一步完善和健全相关工程经济的有关法律、法规。

3.2 推行限额设计及设计招标

首先，建设单位在选择设计方案的过程中,要通过设计招标活动选择资质和信誉好的设计单位,以便提高工程设计质量，少发生或不发生设计变更。同时大力推行限额设计,彻底扭转预算超估算,造价超预算的不合理、不科学的现象；其次,要建立和完善设计变更审批系统,施工过程中一旦发生设计变更,必须上报建设单位，经建设单位批准，由设计单位拿出变更设计施工图，经建设单位、监理单位以及质检等相关部门批准和监督,按变更设计方案施工。

3.3 工程项目的造价动态控制

首先应该积极合理地控制目标成本,造价工程师应当与财政部门、材料采购部门以及工程部门加强沟通，严格按照有关规定,履行责任。如材料采购应依据工程施工进展情况时时采购，当出现材料代用时，其价格应与原材料价格相当，若出入较大时，必须上报设计单位以及建设单位批准，这样才可保证目标成本的动态控制。其次，在设计阶段是造价控制的重中之重，有资料显示，设计阶段造价控制比例高达50%～70%,因此，优化设计,限额设计是关键。必须严格控制施工阶段的造价变化，建设工程项目实施阶段是资金流动最大的阶段,必须合理安排施工工序，有效地减少人工、机械及材料消费，降低流动资金的占用，将工程项目成本控制在科学合理的范围内。项目完成后,还应当做好该项目工程的成本审计核实工作,以确保工程结算的可靠性和真实性。

3.4 提高相关管理人员的综合素质

要想做好工程造价工作，需要一批既能吃透政策、知识面又广、同时专业技能强的高素质的人才队伍，并且造价人员还必须了解工程经济的相关法律法规。要为他们创造一个良好的管理平台，企业要定期对相关人员开展业务培训，提高造价从业人员的职业能力，提升相关工作人员的综合能力和素质；同时还要保证这些管理人员的基本生活，使他们在日常的工作和生活当中，一旦遇到困难就能够采取切实有效的方法去解决好这些困难，并且企业要不惜动用一切手段去建立一批专业性极强的、素质又特别高的工程造价管理人员队伍。政府相关部门要对各方面的工作实行有效的监督和管理，例如，造价工程师的资质认证及考核等。总之，只有相关专业人员的综合专业素质提高了，才能实现工程成本和质量管理水平的提升。

4 结语

工程造价控制是工程管理的重要工作，加强工程造价控制工作，不仅有利于提高工程项目的投资效益，而且能够提高施工企业的经济效益，促进企业的可持续发展，必须引起从事工程建设者们的高度重视。要树立造价控制新观念，造价控制工作是一个复杂的系统工程。造价控制工作不仅仅是造价工程师的工作，也是从事建筑工程的所有人员的事，尤其是从事工程管理人员及相关领导的事。

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Abstract: The paper indicates the meaning of the engineering cost control, and illustrates the strategies to improve the cost control management from the reform of cost management service system, implementation of quota design, and improvement of cost management personnel according to some problems in the cost control in China, so as to maximize the economic benefits of construction enterprises.

Key words: engineering cost, budget, cost, economic benefits

On problems of engineering cost management and measures

Wang Fengxin

(DatongCoalMineHuayuanGardenReforestationCo.,Ltd,Datong037003,China)

2016-03-11

王锋新(1983- )，男，助理工程师，二级建造师

1009-6825(2016)15-0253-02

TU723.3

A