劳务派遣工管理的思考和对策

金 翔 上海铁路局信息技术所

劳务派遣工管理的思考和对策

金 翔 上海铁路局信息技术所

劳务派遣工是铁路信息化专业人才队伍建设不可缺少的一部分人员，在铁路新形势下，对信息系统劳务派遣工人才培养，要更新关键，拓展途径，完善机制，为建设信息化、数字化、智能化铁路提供人才支撑和技术支撑。

专业人才队伍；信息；队伍建设;劳务派遣

随着铁路走向市场化步伐的不断加快，劳务派遣已经成为当前一种比较普遍的用工形式，尤其在非运输业企业中大量存在，是员工队伍的重要组成部分。为了摸清本单位劳务派遣工队伍的真实情况，研究分析劳务派遣用工中存在的具体问题，推进劳务派遣工管理的规范化，维护劳务派遣工合法权益，更好地调动他们的积极性，我们在一定范围内做了调研与思考，具体情况如下。

1 劳务派遣工结构特点

公司现有员工1561人，其中铁路职工212人，占员工数的13.58%；劳务派遣工1349人，占员工数的86.4%。劳务派遣工中男1199人，女150人。劳务派遣工呈现三个特点：（1）服务公司时间长。在公司工作5年以上的206人，占15.16%。其中：10年以上的73人，占5.37%；15年以上的15人，占1.1%。（2）学历普遍较高。劳务派遣工中大专学历的有740人，占54.5%；大学以上学历的有236人，占17.4%。（3）青壮年居多，年富力强。年龄层次40岁以下的有1255人，占92.3%。20岁以下10人，20-30岁901人，31-40岁 344人，41-50岁 91人，51-60岁13人。

2 加强劳务派遣工管理的重要性

2.1 加强劳务派遣工管理是推进公司建设发展的需要

从岗位上来看，公司1349名劳务派遣工中，公司本部10个部门、其中9个部门内有劳务派遣工，所属徐州、南京、杭州、申铁杰能等子（分）公司都有相当数量的劳务派遣工。从工作岗位上来看，劳务派遣工中有从事软件开发的、信息系统运行维护、联想和戴尔电脑维修的、工程管理的、高铁维保的，专业门类众多，专业技术性较强，还有不少是走在行业技术尖端的人才，他们是企业发展不可或缺的一支重要力量。只要把如此庞大的劳务派遣工队伍管理好、服务好、引导好，他们必将在公司安全、经营和信息化建设等各个领域发挥出更大更多的作用。

2.2 加强劳务派遣工管理是切实维护广大劳务派遣工合法权益的需要

劳务用工在进入用人单位的时候心中都有一个美好的愿望，希望通过自己的不断努力实现自身的价值，希望能找到一种归属感。尽管劳务派遣工与正式员工有着不同的工作身份，但作为劳动者，他们也应享有相应的民主权利，以维护他们的合法权益。尤其是“80后”、“90后”等新生代劳动者的受教育程度普遍较高，思想观念活跃，民主意识较强，希望能够参与企事业单位的管理以有效维护自身的合法权益。此外，一般来说，劳务派遣工在进入企业的时候心中都还有一个美好的愿望，那就是希望通过自己的不断努力，在企业发展中不断进步，或者有一天能够成为企业的正式职工。劳务派遣工对"转正"的渴望程度有时甚至超过了包括工资待遇在内的其他需求。

3 开展劳务派遣工调研的主要做法

3.1 注重实际，了解民情

为了更好地了解劳务派遣工对公司建设发展的意见建议、更好地了解劳务派遣工在公司的学习工作情况、更好地了解劳务派遣工的劳动关系现状，本单位组织调研组，明确定位，注重从实际出发。通过召开座谈会、个别访谈、调查问卷、走访劳务公司等形式，广泛开展调研。

一是定好调研主题。调研组将专项调研定位于“倾听真话、了解实情，双向交流、共谋发展”这一主题。每次座谈会前，对谈什么、怎么谈都提前通知，使大家座谈有准备、有内容、有重点。

二是选好调研对象。要求各子（分）公司推选政治觉悟高、民主管理意识强，公道正派，能够代表和反映劳务工群体意愿和要求，在群众中有一定威信的员工参加会议。

三是搞好问题征集。要求参加座谈会的员工，在会前广泛收集员工在实际生产生活中遇到的困难和问题，努力把群众的心声和诉求带上来、把群众想说的话带上来，最大限度、原汁原味地将基层的问题反馈上来。因此，员工们既开诚布公地提出学习、工作、生活方面的意见想法，也对公司企业管理、经营发展、创收创效提出了许多建设性的意见和建议。

3.2 双向发声，和谐共进

一是认真听、仔细记，把第一手资料收集全面。各地区、各工种、各层次劳务派遣工所思所想所需不尽相同，对个人成长、薪酬收入、福利待遇等方面的要求也有差异。调研组既倾听他们的真实想法，设身处地、换位思考，理解、支持他们的合理要求。所到之处总是认真听、仔细记，烦恼细致地询问了解具体情况、具体事情、具体要求，力求客观真实地掌握第一手资料。座谈交流会每个人的发言都有记录，反映的重点诉求和重要问题还用颜色进行了标注。

二是讲形势、明任务，把单位的政策和想法宣传到位。调研组针对多数员工对铁路企业的管理特点、工作要求不够熟悉、不很明确、不全面掌握的实际，向广大员工宣传铁路总公司、路局各项管理工作的意义、要求和方法，宣传公司的经营理念、发展状况、规章制度等。帮助广大劳务派遣工认识到公司通过制度管理，使职工群众和企业共同进步，促进企业和谐发展的有效途径，也认识到大河有水小河满的道理。引导广大劳务派遣工自觉地以主人翁精神，立足本职，勤奋工作，为公司的成长壮大贡献自己的聪明才智，与公司同发展、共进步。

3.3 认真梳理，体现关爱

对于专项调研中劳务派遣工提出的合理诉求，调研组能答复的现场解决；对于一些涉及政策、资金方面的，调研组向公司党政主要领导汇报，尽所能逐步解决。如劳务工提出的购买意外保险的问题，公司领导班子研究决定对岗位风险较大、经常野外作业、上门提供维修服务等员工由公司出资购买保险；又如一些员工提出，以往为公司服务满10年的劳务工，公司会颁发荣誉证书并给予一定奖励，但近几年停办了。公司经过研究，决定今年起恢复以往好的激励措施，充分调动劳务工的积极性，凝聚人心。调研期间，共征求到各类意见建议70条，其中现场答复55条；另外现场不能答复的15条，都已现场说明了原因，并把问题带回来向分管领导、责任部门进行反映，并明确答复时间。

据统计，调研组于2015年5月上旬起至8月下旬，先后到所属徐州、南京、杭州、申铁杰能等子（分）公司及上海本部开展专题调研，召开座谈交流会5场，与150多名劳务派遣工代表进行面对面交流，开展个别谈心30多人，与相关负责人专题研讨10余次，发放调查问卷200多份。同时，走访了劳务派遣单位南京玄武湖人力资源公司，商谈劳务派遣工入会工作。通过广泛调研和听取意见，努力摸清现状，掌握第一手资料，为下一步工作提供了准确详实的科学依据。

4 劳务派遣工管理的现状和存在的主要问题

4.1 在组织机构和人员等级上还存在比较模糊混乱的现象

目前劳务派遣员工在本部和子（分）公司都有存在，而且人员数量较多，和铁路职工如何在组织机构和人员等级上匹配还存在问题，因为铁路职工有一整套的组织架构体系，都是路局明确规定的，但是在同一岗位上劳务派遣工如何融入这个体系，目前还需要加紧研究，健全完善相关体系，明确岗位名称，岗位设置等级，薪酬构架等等。

4.2 劳务派遣工加入工会组织程序上操作存在一定难度

劳务派遣工组织关系在劳务派遣公司，对我们单位来说就是一种用工关系，不是用人关系。从目前实际情况看，公司与分布在局管内各个用工地点的8家劳务派遣企业签订了劳务用工协议。但这些劳务派遣公司相当数量没有成立工会组织，另一方面，这些单位为了避免出现劳动争议等方面的问题和麻烦，也缺乏动员劳务工加入工会组织的主动意识，这给加入工会组织带来了一定难度。

4.3 劳务派遣用工自身素质参差不齐，与公司发展的需求还是有所差距

我单位劳务派遣工的工作岗位分布较广，有很尖端的技术人才，也有经验丰富的管理人员，但大多数还是一般的维修工程师、商务协调人员和高铁维保人员，这部分人员相对素质和能力还是有所欠缺。

4.4 劳务派遣用工人员流动率较高，给企业带来一定的影响

公司劳务派遣用工人员比例较大的服务系统和维保系统。人员流动率每年都有20%以上，服务部门的人员比较市场化，靠技术吃饭，所以有好的岗位和机会就对他们更有吸引力。维保系统工作在一线车站，工作压力大，任务重，而这批聘用职工相对又是最年轻的，思想活跃，怕吃苦，所以离职率也很高。员工的流动势必会给企业的发展形成很大的阻力。就短期而言也是会造成人事管理的成本的大幅度上升，给企业带来不良的影响。特别是当员工流失率过高时，肯定对企业会造成不利影响，比如成本上升，包括培训费用、薪资以及招聘压力，增加管理难度，在其他员工心中留下不好的印象，从而影响氛围。

4.5 劳务派遣工对公司各方面的期望值都很高

在调查中劳务派遣工认为工作有乐趣非常重要和重要的占86.1%，认为能够充分发挥和提高个人能力非常重要和重要的的占94.4%，认为上司的关心非常重要和重要的占89.4%，认为周围有不错的同事非常重要和重要的占93.2%，认为绩效考核合理公平性非常重要和重要的占91.1%，认为工作待遇好非常重要和重要的占90.2%，认为福利非常重要和重要的占89%。

5 加强劳务派遣工管理的对策措施

5.1 牢固树立“一家人”思想

必须牢固树立劳务派遣工也是企业劳动者的理念，无论是正式员工还是劳务派遣工，都为企业的发展作出了重要贡献，都是企业的一份子，而劳务派遣公司对他们关心相对较少，只是单纯的签订合同关系，而我们作为用工单位，更要体现出我们的关系。这些员工存在“双重劳动关系”，即劳务派遣工既是劳务派遣公司的职工，也是用工单位的员工，要将劳务派遣工纳入用工单位管理，这是保证劳务派遣工基本权利的前提。要从思想上、感情上把他们当作自家人，做到政治上不歧视，经济上不克扣，生活上不排斥。无论是政治待遇上，还是在开展活动、慰问、培训和福利等方面都要公正、公平、一视同仁，不能认为形成“内”“外”之别，从心理上增强劳务用工的认同感，进而达到思想一致，情感融合，知己知彼，优势互补的目标。

5.2 健全完善劳务派遣管理体系

要真正把劳务派遣工管理纳入正常的管理轨道，在管理上要坚持标准统一、责任同等、目标一致的原则，用心抓好派遣工的管理和责任落实。

（1）认真研究聘用制工的岗位设置体系，明确各项岗位的职责内容，依照岗位设置的体系形成工资薪酬体系和绩效考核体系，做到各种收入分配有法可依，公平公开公正，突出对员工综合表现的认可。

（2）提高劳务派遣工的成就感。要根据公司经营发展战略和实际要求来制订劳务派遣工的招聘、培训、晋升等具体计划，而且这些规划和信息要尽量让劳务派遣工知晓。要帮助劳务派遣工制定职业生涯计划，提供实现个人专长的机会，铺设职业发展的阶梯，使劳务派遣工在了解自己所拥的技能、兴趣、价值取向的基础上，尽量使其所长与公司所需一致，使员工有明确的发展方向。

（3）增强劳务派遣工的归属感。适时组织开展文化文体活动，有效消除劳务用工心理上的距离感偏差感，释放心理压力，增进思想情感的交流。在年度评先、工会评先、“七一”表彰时，与铁路职工机遇同等，权利一致。继续做好劳务派遣工全工资性缴纳社保，组织开展好10年优秀员工评选和优秀劳务派遣工推荐转正，探索更为灵活机动的用工管理办法，给予更多的支持和帮助，并在征得本人意愿的基础上，积极做好技术骨干、管理人才关系转移，让这部分群体也能感受到组织的温暖。此外，要加强人文关怀和心理疏导，及时了解和掌握劳务派遣工的思想动态，推动解决劳务派遣工最关心最直接最现实的利益问题，切实增强劳务派遣工对公司的归属感、认同感。

责任编辑：宋 飞

来稿时间：2016-11-22