扎实工作统筹推进奋力开创散装水泥工作新局面

程传芝

扎实工作统筹推进奋力开创散装水泥工作新局面

程传芝

2015年，六安市各级散办围绕年初目标任务，认真贯彻落实省散办的各项决策部署，以《安徽省促进散装水泥发展和应用条例》和《安徽省大气污染防治条例》为统领，坚持散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”均衡发展的总基调，以混凝土搅拌站的环境综合整治为切入点，与发展散装水泥各项工作有机结合，通过强化管理、优化服务、严格执法、狠抓落实，实现了散装水泥工作争先进位、混凝土搅拌站环境污染综合整治全面落实、“三位一体”工作统筹推进的工作目标。

一、扎实工作，圆满完成年度目标任务

为保证完成省散办下达的目标任务，全市散办干部职工顶住经济增长下行的压力，立足岗位，扎实工作，认真履职尽责，较好完成了各项任务。一是散装水泥量平稳增长、水泥散装率明显提升。全年散装水泥供应量173.34万吨，同比净增31.72万吨，增幅22.4%。全年散装率51.54%，同比提高了7.58个百分点。二是混凝土量稳步增长，散装使用率稳步提高。全年预拌混凝土供应量728.28万立方米，同比净增95.26万立方米，增幅15.05%。散装水泥使用量300.83万吨，同比净增19.58万吨，增幅6.96%。三是预拌砂浆量稳步增长。全年砂浆生产量12.42万吨，同比净增2.88万吨，增幅30.12%。

二、科学规划，引导行业健康有序发展

为促进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆可持续发展，我办一是全力抓好淘汰落后产能及产业升级和结构调整工作，全市淘汰落后水泥产能20万吨，改造升级120万吨，产业结构得到了优化。二是合理制定布点规划。先后编制了《六安市人民政府关于印发六安市贯彻实施促进散装水泥和预拌混凝土发展办法有关意见的通知》《六安市规划区预拌混凝土搅拌站布点规划（2011-2030）》《六安市住房城乡建委关于做好我市预拌砂浆推广应用工作的有关意见》《霍山县预拌混凝土搅拌站布点规划》《舒城县预拌混凝土搅拌站布点规划（2012-2030）》《金寨县预拌混凝土搅拌站布点规划》等文件。一系列政策的出台为我市建材行业的有序健康发展提供了强有力的政策保障，极大地避免了企业的一哄而上，盲目投产。目前，建设工程全部使用散装水泥，市县主城区全部实现混凝土“禁现”，预拌砂浆应用正在逐步推进。科学的规划为行业的健康发展保驾护航。

三、夯实基础，推进“三位一体”统筹发展

为统筹推进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”均衡发展，市散办年初及时对全年重点工作进行早安排、早部署。一是强化目标管理、狠抓工作落实。按照工作目标，及时分解下达各项任务，每月拟定重点计划，每周进行督查，月中跟进，月末总结，对未完成的工作任务，分析原因，采取措施，及时补救，保证各项工作稳步推进。二是加大宣传力度、营造良好氛围。结合各类培训会议及宣传活动开展面对面宣传，借助报刊、广播、电视、网络等平台加大政策法规的宣传，通过设置展台、发放资料、张贴公告、发布简报营造发散氛围。提高人们对发展散装水泥、禁止现场搅拌混凝土和砂浆能有效改善生活环境的认识，营造良好的社会环境。三是创新统计方式、确保数据质量。为进一步提高统计人员工作水平，制定了系统学习、重点培训、一对一解答等一系列提升方案，规范了统计QQ群，优化了统计渠道，完善了统计体系，确保了数据的准确性和及时性，为我市建材行业及时转变发展方向、调整产品结构、避免企业盲目投资提供了有效依据。我办的统计工作连续多年获得省散办和中国散协的表彰，2015年，在吉林长春召开的“全国散装水泥行业统计2013～2014年度先进单位和先进个人表彰会议”上作经验交流。

四、突出重点，提升行业绿色文明水平

我办把预拌砂浆推广应用和混凝土搅拌站环境综合整治作为2015年重点工作，狠抓落实。

1、开展砂浆“禁现”，抓好措施落实。一是制定配套文件。出台了《六安市住房城乡建委关于做好市城区建筑工地禁止现场搅拌砂浆的通知》，为砂浆推广应用提供政策保障。印制了《六安市禁止现场搅拌砂浆告知书》，向项目单位发放，加强宣传引导。二是加强协作联动。与设计、审图、监理、质检机构对接，要求按规定严格各自职责，形成一体式的推广使用预拌砂浆工作机制，从源头上做好推广工作。三是加强调研服务。为有意向投资企业提供政策帮助和相关服务，带领砂浆负责人观摩学习，组织技术人员参加全国砂浆培训班。四是严格备案审核。对投产企业实施严格的备案审查、核查，提高企业的准入条件，引导企业理性投资。

2、着力环境整治，促进绿色发展。一是强化责任落实，加大处罚力度。年初及时召开全市布置会，对全年工作进行周密部署；定期召开调度会议，研究解决突出问题。对企业倒排整改工期，对屡改屡犯的企业实施停产整治，对整治工作始终保持高压态势。二是细化考核指标，加强技术指导。结合实际制定了《动态考核评分细则》，按照标准联合市环保局对市城区企业进行阶段验收，对五县三区开展专项考核。组织学习省住建厅防尘办制作的整改幻灯片，指导企业按照规范标准进行整改，督查企业建立长效防治措施。三是建立联席会议制度。对混凝土搅拌车抛洒滴漏和超速问题，不定期与市公安局交警支队和市城管局召开联席会议。组织700多名搅拌车驾驶员参加专业技能培训和测试，634人取得了省散办发放的合格证书；驾驶员的安全意识和业务技能得到了提高，行业安全生产及文明水平得到了提升。目前，全市搅拌站扬尘整治工作阶段合格率达100%，整治效果明显，受到省建设厅的表扬和肯定。

五、严格执法，规范依法监管程序

行政执法是发展散装水泥工作的关键，为认真贯彻落实《条例》要求，充分发挥社会各界和广大市民的监督作用，我办一是制定制度，规范执法程序。我市结合实际制定了《六安市投诉举报登记制度》，全年及时受理违法行为7起并及时处理，受到了企业的好评，营造了较好的发展环境。二是优化行政效能，提升办事效能。按照《条例》内容，结合市政府建立的权利清单和责任清单工作要求，认真梳理出四项权利纳入到住建委行政权力清单，为我市散装水泥依法发展和适应新常态奠定了坚实的基础。三是开展学习培训，提高执法水平。积极参加各类业务培训，进一步提高执法人员的法制意识和业务能力。

散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的发展和应用工作正面临新的机遇和挑战，任务艰巨，我市将抓住绿色建筑推广和建筑产业现代化试点工作的有利时机，以更加扎实的举措和更加务实的作风，进一步转作风、强服务、提效能，推动我市散装水泥发展工作再上新台阶。

（作者单位：六安市散装水泥办公室）