河北省沧州市多措并举加快预拌砂浆推广应用

河北省散装水泥办公室

河北省沧州市多措并举加快预拌砂浆推广应用

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近年来，河北省沧州市预拌砂浆推广应用取得了显著进展。2015年，新增3家预拌砂浆生产企业，年产能增加140万吨；城市主城区已经全面启动砂浆“禁现”工作；献县、肃宁县也已具备了禁止现场搅拌砂浆的物质条件，预拌砂浆推广工作进入良性发展轨道。

一、加强规划管理，确保砂浆企业有序发展

2011年9月，沧州市发改委、住建局、环保局等六部门联合出台了《关于在我市规划主城区范围内限期禁止现场搅拌砂浆的通知》，并下发到各区、县（市），为全市砂浆禁止现场搅拌打下了良好的政策基础。

2012年7月，为防止预拌砂浆企业出现无序竞争，进而影响建筑工程质量，市发改委、市住建局和市环保局联合下发了《关于加强我市预拌砂浆生产项目规划管理的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，新建预拌砂浆生产项目实行规划管理，未列入规划的，固定资产管理部门不予备案，土地管理部门不予开展土地预审，环保部门不予环评审批。同时明确，沧州市规划主城区建设4家预拌砂浆生产企业，每个企业年设计生产能力在20～40万吨；每个区、县（市）规划2家预拌砂浆生产企业。

《意见》对预拌砂浆列入规划的程序、条件、保障措施作了具体规定。为严格执行规划管理，市发改委于2014年3月对各区、县（市）发改局下发《关于做好沧州市预拌砂浆生产项目规划管理工作的通知》，要求在投资备案环节，严格对预拌砂浆生产项目规划进行把关，保证规划在各区、县（市）得到执行。

对已经列入建设规划却未能按期开工的预拌砂浆项目建设单位，市散办逐一进行约谈，要求企业制定开工时间，提供设备订购合同及定金支付凭证等，督促建设单位加快项目进展。经过约谈仍未按期开工的，通知项目所属地发改局取消建设规划，为其他符合条件的预拌砂浆建设单位腾出规划指标。

县域预拌砂浆项目也已经纳入市规划管理范围。献县和肃宁县两家企业先后审核办理了建设规划，将很快建成投产。

在办理预拌砂浆建设规划过程中，沧州市散办严格对项目建设的用地、自有资金、人员技术条件等进行审核，通过现场核查逐项落实，对于不具备条件的不予办理规划批复。规划管理过程中，对发现存在的漏洞及时予以完善，提高了规划的权威性和可行性，加快了预拌砂浆项目建设进度。

二、树立服务意识，为砂浆企业保驾护航

预拌砂浆行业是一个新兴产业，沧州市散办在做好规划管理的同时，注重树立服务意识，为预拌砂浆生产企业排忧解难。建设初期，为砂浆企业提供生产设备选型、散装水泥政策要求等政策信息咨询；建设过程中，对企业技术人员培训、实验室建设、产品配方试验等环节及时给予指导，协助企业联系相关产品检验单位进行产品质量检验，确认产品配方；在生产阶段，对企业报送的资料及时进行审核，到企业现场检查，对不符合办理生产备案的环节提出整改意见，做到细致、严谨、规范、及时，保证全市新建预拌砂浆生产企业按省办要求及时办理备案手续。

2013年3月，沧兴集团砂浆项目建成投产后，市散办多次主动与市住建局沟通，争取早日落实砂浆“禁现”政策。市住建局于2013年8月印发了《关于在我市建筑工程推广使用预拌砂浆的通知》，促进了沧州市主城区预拌砂浆的应用。沧兴集团新型建材科技有限公司当年销售砂浆达到8万吨，第二年达到10万吨。

2014年4月，市散办组织该市的混凝土搅拌站、水泥生产企业和房地产开发及建筑施工企业200余人召开了“沧州市推广预拌砂浆工作现场动员大会”，宣传贯彻“禁现”政策，到沧兴预拌砂浆生产现场参观，展示砂浆机械化喷涂施工技术，为预拌砂浆的推广应用起到积极作用。

2015年8月，沧州市金岩预拌砂浆生产线建成投产后，市散办先后4次与市住建局沟通，通报全市预拌砂浆发展情况，拿出相关数据，说明当前砂浆生产能力已能满足本市主城区全面推广使用预拌砂浆的需求。市住建局于10月27日印发通知，在全市施工现场禁止现场搅拌砂浆。全面启动了沧州市主城区砂浆“禁现”工作。这些工作得到了砂浆生产企业的积极肯定，为砂浆企业的健康发展起到了保驾护航作用。

三、发挥专项资金导向作用，扶持预拌砂浆生产建设

在沧兴新型建材科技有限公司预拌砂浆生产项目投产后，沧州市散办安排市级散装水泥专项资金15万元，向省散办申请省级散装水泥专项资金20万元，对其予以补贴。

2015年，沧州市金岩预拌砂浆生产项目投产后，又安排2016年度财政预算对其给予20万元市级散装水泥专项资金补贴。

这些举措在预拌砂浆推广工作初期，特别是在企业刚刚起步、砂浆销售比较艰难的时候，对企业起到了鼓舞和帮扶作用，并引导社会资本流向预拌砂浆行业。2015年下半年至今，又有4家企业提出规划申请，沧州市预拌砂浆产业进入了快速发展轨道。

四、做好宣传工作，营造舆论氛围

把宣传工作重点放在预拌砂浆的推广应用上，开展了形式多样的宣传活动。2014年，沧州市散办印制了10 000份宣传彩页，通过市区LED彩屏，结合《河北省促进散装水泥发展条例》宣传活动，对预拌砂浆应用进行了2个多月的大力宣传。2015年，印发了5000份宣传资料，制作了4块展牌，在“节能宣传周”活动中进行了广泛的宣传。通过预拌砂浆生产企业，把省散办统一印制的宣传彩画200余份张贴到各建筑工地，起到很好的宣传效果。这些活动，有效提高了散装水泥和预拌砂浆推广工作的社会认知度，营造了良好的社会舆论氛围。

一分耕耘一分收获。经过这几年稳扎稳打的推进，沧州市预拌砂浆推广工作走上了健康快速发展的道路。2016年4月20日，中国砂浆服务万里行专家组走进沧州，通过对沧兴集团新型建材科技有限公司和沧州市金岩新型建材有限公司实地考察，沧州市预拌砂浆行业产销两旺的形势给专家留下了深刻印象。两家砂浆企业在规范管理、严控质量、绿色环保方面获得了专家组的一致好评。