“中国制造2025”实施1年：多地开花 特色各异

工信部国际经济技术合作中心│王喜文

“中国制造2025”实施1年：多地开花 特色各异

工信部国际经济技术合作中心│王喜文

“中国智造”的“魂”应该是打造区域品牌，各地在推进“中国制造2025”的过程中，也要建立品牌文化，培育品牌消费理念，推进品牌国际化进程。

未来的工业体系中，企业将更多地通过互联网技术，以网络协同模式开展工业生产，这将使企业在面对客户的需求变化时，能迅速、轻松地做出响应，并保证其生产具有竞争力的前提下满足客户的个性化需求。未来，制造业企业将不再自上而下地控制生产，不再从事单独的设计与研发环节，不再从事单独的生产与制造环节，也不再从事单独的营销与服务环节了。

与之对应的是，制造企业从顾客需求开始，到接受订单、寻求生产合作、采购原材料、共同进行产品设计、制定生产计划以及付诸生产，整个环节都通过网络联接在一起，彼此相互沟通，而信息会沿着原材料传递，指示必要的生产步骤，从而确保最终产品满足客户的特定需求。这种生产制造的灵活程度无疑代表着制造业未来的发展方向，为制造业转型升级带来巨大机遇。但同时，也预示全球制造行业将迎来技术升级的激烈竞争，也将给制造业带来新的挑战。

而当前我国工业处在一个并行阶段——“工业2.0补课、3.0普及、4.0示范”。其中，工业2.0补课主要是指补上工业基础能力、质量品牌、标准化等；工业3.0普及，主要是指向不同地区、不同行业普及自动化；工业4.0示范则是通过“智能制造”试点、“智能制造”工程以起到示范引领的作用。

实施1周年：成效初显

1年前，我国出台了《中国制造2025》文件，被业内誉为“未来10年引领‘制造强国’建设的行动指南”以及“未来30年实现‘制造强国’梦想的纲领”，全面开启了中国制造业由大变强之路。《中国制造2025》实施1周年初见成效，但建设制造业强国任务依然艰巨、繁重。

根据梳理发现，1年以来，已经有江苏、广东、福建、四川、甘肃、安徽、北京等25个省市陆续出台了具体的地方版“中国制造2025”实施战略和行动计划。此外，大连、哈尔滨、南京、苏州、东莞等30多个城市也纷纷出台了各自的“中国制造2025”实施措施。从内容来看，各地普遍形成了转向高端装备制造、产业升级的发展思路，整体上围绕《中国制造2025》提出的十大重点发展领域，但是也依据自身情况，侧重点有所不同。例如，江苏、浙江、广东、山东等东部制造业发达地区除了《中国制造2025》提出的先进轨道交通装备、海洋工程装备和高端船舶、新型电力装备、航空航天装备等重点发展领域之外，还提出重点发展机器人、工业互联网等智能制造产业以及“互联网+”相关产业。

江苏发布的《中国制造2025江苏行动纲要》确立了重点发展集成电路及专用设备、网络通信设备、智能制造装备、先进轨道交通装备、海洋工程装备和高端船舶、新型电力装备、航空航天装备等15个产业，并提出力争经过10年努力，让江苏制造业在“中国制造”中走在前列，若干重点行业和重要领域达到国内领先、世界先进水平；浙江出台的《中国制造2025浙江行动纲要》提出，打造全国领先的机器人应用示范基地，积极发展高档数控机床、增材制造装备、专用和特种制造装备、智能可穿戴设备。

宁波成全国首个试点示范城市

8月18日，工业和信息化部、中国工程院、新华社和宁波市政府联合在工信部新闻发布厅召开“中国制造2025”城市试点示范新闻发布会，宣布宁波成为全国首个“中国制造2025”试点示范城市。

之所以选择宁波作为首个示范试点城市，我认为主要有两方面原因。首先，宁波拥有地缘优势。地处浙江东部沿海，是长三角经济中心之一，也是全国重要先进制造业基地，能够在区域内继续发挥辐射带动作用。其次，宁波也同样具备扎实的制造业产业基础，尤其在新材料、核心零部件等方面具备领先优势，在全国乃至全球范围内拥有较强的竞争力。2015年宁波工业总产值达13756.6亿元，在全国副省级城市中排名前列，位于全省第一位；而且产业发展战略定位清晰，在工业化与信息化深度融合、名企培育方面取得了很好的成绩，有16家企业进入中国制造业500强。

首个“中国制造2025试点示范城市”花落宁波，无疑将使宁波得到更大的政策资金和项目扶持。中国工程院也将为试点示范城市提供针对性的研究咨询和智力支持。宁波在浙江、在全国率先实现制造业转型升级，也会为其他城市提供示范和带动的样本。

随着“中国制造2025”试点城市工作的推进，长三角、珠三角、环渤海地区的多个城市(群)都将陆续展开，工信部相关政策、专项资金、工业强基等五大工程的实施资源将会优先支持试点示范城市。

将有效带动供给侧经济结构调整

“中国制造2025”的落实也将有效带动供给侧经济结构调整。笔者认为，供给侧改革主要是指供给侧，也就是工厂生产制造角度的改革，主要是提升质量品牌、解决产能过剩。

20世纪70年代后期，自动控制系统开始用于生产制造之中，拉开了大规模生产的序幕。虽然生产效率得到了极大的提升，但是也带来“产能过剩”问题。因为，大规模生产时代的管理理念以产品为中心，以低成本去竞争市场，根据市场预测安排生产，是一种推动式的生产方式，某些时候，难免造成盲目生产，以至于产能过剩。

“工业4.0”时代的智能制造，是在“工业3.0”时代的自动化技术和架构的基础上，实现从集中式中央控制向分散式增强控制的生产模式的转变，利用传感器和互联网让生产设备互联，从而形成一个可以柔性生产的、满足定制化需求的大批量生产模式。也就是说，“工业4.0”时代的多个种类产品的大规模定制，既要满足定制化需要，又要获得大规模生产的成本优势。那么，定制化，根据客户订单，定点安排生产，就不存在产能过剩的问题了。

继续提升“品、质”打造中国制造之魂

此外，质量、品牌问题。我国制造的主要劣势之一是“产品附加值低”，虽然规模大，但是大多是贴牌生产，获得的利润很少。其主要原因就是缺乏自主品牌。2009年数据显示，我国90%左右的出口商品属于代工生产或者贴牌生产，产品增加值只相当于日本的4.37%、美国的4.38%、德国的5.56%。

2011年底，美国学者发布了一份名为《捕捉Apple全球供应网络利润》的报告，其中针对iPhone手机利润分配的研究显示，2010年Apple公司每卖出一部iPhone，就独占其中58.5%的利润；除去主要原料供应地占的利润分成，其他利润分配依次是：未归类项目占去4.4%，非中国劳工占去3.5%，Apple公司以外的美国从业者获得2.4%，中国大陆劳工获得1.8%，欧洲获得1.8%，日本和中国台湾各获得0.5%。正因为在价值链中没有技术含量可言，尽管付出强劳动力，其背后的获得却是最底层的、少之又少的微薄利润。所以，制造业的供给侧改革一定要重视质量、品牌工作。

如果没有质量和品牌，由于一些国家的追赶，“制造大国”的地位都可能会动摇，更不必说实现“工业强国”的目标。我国许多行业在产品设计、制造方面，存在质量和可靠性方面的问题。想要改变这种低水平、低附加值的制造业状况，必须从质量入手。提质、增效、转型是中国制造业追求的目标，而高度重视如何提高产品附加值、提高产品的质量和可靠性，则是支撑我国制造业持续稳定发展的基石。

“加强质量品牌建设”也是《中国制造2025》的九大任务之一，“质量为先”也是《中国制造2025》五项方针之一，进一步明确了我国经济转型，从追求速度和规模开始重点转向以提升质量效益为中心的总体思路。

因此，“中国智造”的“魂”应该是打造区域品牌，各地在推进“中国制造2025”的过程中，也要建立品牌文化，培育品牌消费理念，推进品牌国际化进程。“中国智造”的内涵应该是加强工业质量品牌建设，增强企业质量品牌意识，引导企业走“以质取胜”的发展道路，同时，扎实做好构建品牌培育管理体系，开展品牌价值评价，使质量品牌工作更扎实、更到位。

（注：作者王喜文为工信部国际经济技术合作中心中国智造与工业4.0研究所所长）

编辑｜赵艳薇 zhaoyanwei@bjxintong.com.cn