财政审计创新之我见

李枫

摘要：虽然现阶段的财政审计监督工作有利于财政体制改革的推行。不过从整体来讲仍然处在相对落后的状态，还有很多不足之处需要完善。在这种情况下，审计工作人员必须要从多方面出发进行努力，创新财政审计工作，探究更加科学有效的措施，推动财政审计工作的高效开展。笔者对现阶段财政审计工作中的瑕疵进行分析，并在此基础上提出了进一步的完善措施，希望能够为业界人士提供一定的参考。

关键词：经济 财政 审计 创新

作为国家审计体系中的重要一项，财政审计在查缺补漏，控制财税领域的各种违规行为，加强廉政建设，确保财政收支平衡，推动财政体制变革等重要活动中体现出了重要的价值。不过，观察现阶段国内财政审计工作，依然还有很多问题值需要我们给予高度重视，加大研究力度，制定优化方案，以提高财政审计工作的整体水平。

一、财政审计工作存在的问题

（一）审计内容不全面，重点不突出

目前的财政审计工作，主要内容仍然是对财政收入的真实性以及规范性的排查，还没有涉及到其它相关内容，其中包括则政支出的效益审计，迟迟没有落实。此外，新的改革规划中提出的有关于财政部门的预算编制、国库集中支付、转移支付等活动仍然处在初级阶段。工作覆盖面仍然处在初级阶段，尤其是财税部门之外的一些岗位上的工作因为长年不审，存在的积蓄性问题比较严重。审计工作经费使用不合理，导致出现审预算内经费超支，审预算外经费不足，只重视审本级预算收支，而又疏于对上下级结算经费的审计。缺乏工作重心，影响整体的工作效率。

（二）审计技术方法落后

由于财政部门审计工作内容相对比较复杂繁多，特别是财务管理活动缺乏规范性，导致会计资料信息造假现象比较泛滥，再加上会计电算化水平的不断提高，导致经济犯罪智能化日益普遍。如果在日常工作中仍然凭借人力来处理各类业务，其监督力度肯定无法满足正常需要。由于审计措施在实践中不断得以完善，比方说将审计调查与领导干部职务分工、沟通谈判、有关岗位支持配合有效联手，可能会扭转当下的惨淡局面。由于受领导权力的影响，很多会计资料数据中对于一些灰色违法腐败行为没有进行记录，使得整个审计监督环节形同虚设，苍白无力。

（三）审计执法手段有限

目前国内审计体制的政府性仍然很强，审计工作一方面涉及到对相关机构的监督，另一方面又要受到相关机构的限制约束，其独立性很难实现。这种类型的审计管理体系缺乏必要的独立性，同时与之相应的执法措施明显不足，这一点非常的明显。《审计法》虽然允许审计部门享有很多权利，不过审计机关的执行性却有待于提高，相关处罚条例的落实也要受到财政、税务等部门的影响，所以在执行力上比较弱，从而影响了工作的整体效率。

（四）审计管理水平低

目前的审计工作，仍然存在着目标不清晰的问题，审计项目规划没能将党委、政府的中心工作反应出来，科学性与计划性明显不足。审计质量有待进一步提高，决策管理工作力度不够，控制体系漏洞百出，不利于执行环节效率的提高。审计成果无法得到高效地利用，信息获得渠道狭窄，审计报告、审计信息流于形式化，相关成果的利用率低下，审计公告制度仍然停留在初级阶段，审计信息数据的利用率不高。

二、财政审计创新

（一）逐步开展部门预算审计

在预算审计工作中，对各个部门的批复预算和预算调整的审核，对根据财政机关批复的预算管理方案与具体的批复预算工作进行调整；同时对其在预算执行工作中的效率进行督查。

还要对负责预算收入收缴工作的部门与单位的执行情况进行检查，对他们是否按照相关规范标准开展收缴工作，收缴经费是否足额上报等内容加强监督，避免出现一些截留、占用、挪用或者拖欠缴纳经费的问题的产生。

在进行预算支出检查的时候，要看各项工作的开展是否符合规范要求，防止出现虚报冒领财政经费的问题，确保财政拨付的经费都能按照规定加以充分利用；对预算支出所得成效进行分析。对财政部门内部各个岗位以及一些下属机构部门进行检查，确保各个职能机关的职能得以充分发挥，保证来往经费与资金收支信息的真实性与规范性，杜绝一切不法行为活动的产生。

（二）加强转移支付资金的审计

加强对转移性经费的审计检查，确定该类支付形式符合具体的规范要求，满足市场经济体系下公共财政支出的具体需求，满足公共服务均衡化的理念需求；二是，提高该类经费转移依据的科学性；对审计公式化转移支付及相关数据的真实性进行检查。对各个有关项目的具体设置情况进行检查。第四，要对专项转移支付（专项拨款）的具体分配措施以及参考标准的规范性进行检查，提高透明度，做好相关规划，确保各项经费得到最充分有效的利用，确保财政经费的合理运转。第五，对该项工作开展的具体依据进行判断。对上下级部门有关的结算文件资料的真实客观性进行审查，从源头上杜绝作假行为的发生。

（三）实施债务审计，化解财政风险

为了规避各类财政风险，要做好对地方性各类政府管理规范标准条例的检查，调整地方性政府规范标准与国家性政府规范标准之间的不协调之处，从制度上控制政府腐败风险的产生。做好相关报表、账本、凭证和借款协议的审查，明确地方性政府财务状况，找出债务管理工作中存在的各类不足之处，加强对地方性财务部门的相关管控。第三，要按照债务资金的使用情况，对使用债务经费的项目和部门进行调查。

（四）积极开展计算机审计，提高财政审计的科技含量

随着信息技术手段与水平的不断提高，我们应该充分抓住审计信息化建设的机遇，对财政、税务等部门财务信息体系以及相关电子信息进行严格审查，对相关工作开展过程中的信息数据进行电子审查筛选，加大审计软件的研发和推广使用，促进信息平台的构建。

三、结束语

总而言之，现阶段，我们在财政工作中必须要重视审计工作整体水平与效率的提高，要加大创新研究力度，推动审计事业高效发展，实现审计工作信息化，提高审计管理工作的质量。

参考文献：

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