完善事业单位新会计制度 推进管理会计体系建设

张翠华

摘要：为了进一步完善事业单位会计制度，更好地适应当前市场经济发展需要，我国2013年1月1日起全面实施新了《事业单位会计制度》。为全面推进现代会计事业建设和发展，提升会计水平，保障社会主义市场经济改革有序开展，国家财政部门要求积极强化管理会计工作。所谓管理会计，就是服务于单位内部管理，通过财会有关资料、信息，有效结合财务、业务系列性活动，进行组织发展规划、业务决策及控制考核等管理的活动。建立适应单位内部财务和业务部门畅通联系的信息平台，科学、全面的进行决算分析及评价，及时准确的发现预算执行中的不足或问题，同时提出相应的有建设性的对策及建议。

关键词：新会计制度 管理会计 事业单位

为了进一步贯彻落实国家相关政策，解决事业单位实务问题并方便操作，完善事业单位会计制度，使其更好地适应当前市场经济发展需要，我国于2013年1月1日全面实施了新《事业单位会计制度》。近年来，随着社会经济的发展，管理会计日益受外部、非财务相关信息的影响。在新形势，要想实现管理会计的发展及突破，就需要从发展战略、经营策略、管理方式等出发，掌握并利用好管理会计所需要的信息，所以要充分重视价值创造这一理念。使其在事业单位运行发展过程中发挥更加有力的作用。

一、事业单位新会计制度及管理会计的特点

事业单位新会计制度体现了一系列的突破和创新，新制度的特点主要有以下几个方面：

新制度要求事业单位必须根据自身内部的财务规则进行资产的摊销或计提折旧，同时在资产的计提折旧或进行摊销时应借记“非流动资产基金”的账务处理方式，这一规定符合了事业单位资产管理的需要，也能够推动事业单位资产管理向“实物管理与价值管理二者相结合”方向靠拢，为事业单位进行内部资产控制进一步提供相关财务数据支持；新制度要求事业单位取得的资产在缺乏相关凭据的情况下或者在公开市场上同类资产的价值也无法可靠计量时，应按照该资产的名义价值做记账处理，而且还要在财务报表附注中进行披露，确保国有资产安全。

相对以往财务会计而言，管理会计具有其鲜明的特点，具体表现为：一是服务对象上，后者主要是强化内部经营管理，提升经济效益，是一种“对内会计”；前者则更为注重外部组织或个人所提供的财会信息，是一种“对外会计”。二是职能定位上，后者主要以“价值创造”作为工作导向，就是了解过去、控制当前及规划未来等充分结合；前者则注重“记录价值”，也就是经确认、核算、记录及报告等流程提供并分析单位的历史财会信息。三是程序及方法上，后者的操作流程及处理方法则更为灵活化、多样化，选择性也很大；前者的操作流程和方法就相对固定化，比如：会计凭证的填写、财务账簿的准确记录、会计报表的编制等。

二、管理会计融合事业单位新会计制度实施的意义

事业单位是为社会经济发展提供保障的重要载体，新《事业单位会计制度》可以提高事业单位的会计信息质量，规范事业单位会计核算行为，有利于强化资源的合理配置，促进事业单位更好地为社会公共事业服务；还可以加强政府部门对事业单位的科学管理，促使事业单位为市场经济体制的深化改革做出贡献。此外，管理会计在事业单位的预算编制、执行，及决算的分析、控制及评价等方面有较好的应用。管理会计源于实践，重在应用。比如医院，在财务处的门诊收费、住院收费管理及总务后勤、设备药品等方面工作建立面向管理会计的信息系统，推进面向管理会计的信息系统建设，以计算机网络技术为基础，科学结合会计及业务系列活动。大数据是现阶段管理会计信息系统创建的基础，对大数据的掌握程序可以转化为经济价值的来源，数据的价值从它最基本的用途转变为未来的潜在用途，通过应用好计算机网络技术，结合经营管理、实际业务及财会需要，不断创新理念和思维，科学合理的应用管理会计方法，使会计职能从以往基于核算为中心转变到以管理及决策为中心。确保管理会计各项工作稳定、效率开展，这是管理会计实践的重要基础，也是根本力量，如此才可促进单位财会价值创造战略目标的达成。

三、建立健全事业单位新会计制度

不断推进管理会计建设，是顺应社会主义市场经济会计科学发展的内在要求，是建立我国特色会计机制的重要举措，是推动我国会计事业转型升级的关键环节。

事业单位进一步完善新会计制度，做好新制度实施的保障工作，落实好新旧制度衔接的相关细节，事业单位还要努力推进会计队伍的建设，推进会计人员学历职称教育，财会人员加强专业教育和培训，不断强化会计工作人员专业知识，强化会计从业人员的业务技能及职业素养。加快管理会计体系全面化建设，是建立健全现代财政管理机制、完善国家治理结构的重要举措；是激发和调动财政管理潜力，强化价值创造能力，推进事业单位预算绩效管理，决算科学分析的重要路径。有目的引进一些高素质的人才充实财务管理力量，更好地适应新会计制度环境下对事业单位的财会管理有了新要求。而这要求财政管理顺应当前社会和经济的发展形势，推动会计人才上水平、会计工作上层次、会计事业上台阶，大力发展管理会计。

四、结束语

事业单位新会计制度的制定进一步完善了我国的会计核算体系，规范了事业单位的财务行为，以推动管理会计在单位的广泛应用，保障了小康社会建设的稳步推进。管理会计不但有助于管理会计人才队伍建设，还有助于管理会计信息化水平提升；此外，还可充分发挥出组织单位的主体效用。同时，要通过专业咨询机构来强化自身业务能力，确保管理会计工作的有序、科学开展。因此，应结合实际情况，本着科学、严谨态度，不断加大新会计制度宣传力度，同时还需加强管理会计专业理论建设，积极引进和培养优秀专业人才，循序渐进地完成新旧制度衔接落实工作，以人才建设为基础，协调管理会计各项建设，促进我国会计事业的良好发展，进而为社会主义市场经济的健康、稳定发展给予重要支持。

参考文献：

[1]财政部.新事业单位会计制度[M].北京：经济科学出版社，2012.12

[2]财政部.新旧事业单位会计制度衔接问题的处理规定[M].财会〔2013〕2号.2013.01

[3]财政部.关于全面推进管理会计体系建设的指导意见[M].财会 〔2014〕27号.2014.10