如何加强科研事业单位课题经费管理

唐静

摘要：科研单位是我国重要的社会组成部分，进行科学研究的事业单位在我国的经济发展过程中起着非常重要的推动作用。近几年来，随着我国科技体制的不断深化改革，科研单位的经费投入也随之不断增加，应该加强对科研课题经费的管理，通过研究其管理特点及其存在的问题，探索如何加强对科研经费的管理。

关键词：事业单位 课题经费 经费管理

近些年来，我国大力推行科技创新以及科教兴国等战略，将科技作为推动社会发展的中坚力量，加大了科研经费的投入，科研规模不断扩大。因此，将科研经费运用到实处，提高其使用效益，必须要加强对课题经费的管理，推动各事业单位的科研工作不断健康发展。目前，我国的经费管理工作还存在着很多的不足，必须要进行深入探究，采取相应的管理措施。

一、科研课题经费及管理特点

最近几年，我国加大了科研经费的投入，课题经费的来源也在朝着多元化发展，一般来讲，主要有以下几种，一是各级财政部门直接拨款，二是国家级科学基金，三是行政部门的拨款，四是企业投资。科研经费主要用于以下几类研究，一是基础类研究，二是高技术类研究，三是公益类技术研究，四是应用类研究，五是环境建设类研究。与此相应的，科研课题的经费管理中还存在着很多的不足和问题，管理水平有待提高。

二、当前科研事业单位课题经费管理面临的主要问题

（一）对课题经费管理意识较淡薄

在科研单位中，科研课题的等级、数量以及经费数目是用来衡量科研单位实力、发展前途以及实力的重要标准，与此同时，还是上级单位考察以及考核的重要评价标准和奖励标准。因此，很多科研单位为了提高本单位的知名度，都会竭尽全力争取更多的科研经费。但是，大多数科研单位对于课题经费的管理意识都比较淡薄，没有意识到经费管理的重要性，导致经费的利用率比较低，没有充分发挥科研经费的作用。

（二）课题经费预算编制缺乏准确性与合理性

目前，针对课题经费的管理，大多数的科研单位都缺乏一个准确合理的预算编制。首先，在经费发放的过程中，课题经费都会被削减掉一部分，因此，相关人员在进行经费上报工作的时候都会在预算的基础上再多报一些。其次，在开展课题之前首先要申请科研经费，但是，很多单位在申请经费之前并没有对开展课题研究所需要的经费进行核算以及审查，导致申报的资金数额与实际研究所需的金额不符。最后，经费的实际使用情况不符合预算编制，在经费的实际使用中，存在着很多浪费科研经费的状况，经费预算编制无法正确反映开展课题研究所需的成本。

（三）课题经费核算管理不够完善

在科研课题管理过程中，科研单位一般只重视课题成果的验收以及科研项目的申报，不重视对于课题经费的核算以及管理，很多科研单位根本没有专人负责对课题经费进行核算以及管理，财务人员在经费使用的过程中更多地只是充当出纳的角色。此外，科研经费核算一般都是以部门而不是以课题为单位建账，再加上财务部门对于票据的审核比较宽松。目前，课题经费的核算管理中出现的问题已经成为推进科技创新等战略的阻碍，很多科研单位的课题经费已经脱离了相关机构的监管，因此，必须要加强课题经费的核算管理。

（四）实物资产管理不到位

目前，很多科研单位的科研经费都是由课题组自主负责的，使用科研经费购置的图书资料以及科研仪器大都是由课题负责人进行保管的，有的科研人员被调职的时候没有进行资产交接，还有的人将课题组的固有资产进行拆分处理，导致了实物资产的流失。除了固定资产之外，还有软件、专利技术、版权等无形资产还未建立完善的管理机制，缺乏规范的管理。

（五）存在违规违纪的情况

据调查，在科研经费中，大约只有百分之四十被真正的用于课题研究，大部分的科研经费都被用于课题研究之外，存在很多违规使用经费的状况，科研经费使用十分随意。除此之外，有的科研单位还将科研经费奖励给在课题争取的过程中有突出贡献的人员。此外，有些课题的负责人将科研经费占为己有，甚至还有些科研单位为了填充单位经费，直接扣留科研经费，将科研经费用于工资福利的发放、购置固定资产或者改善单位的办公条件等。在我国，随意支取研究经费或者挪用挤占研究经费的状况十分常见。

三、加强科研事业单位课题经费管理的途径

（一）强化课题经费管理宣传，提高管理意识

要加强科研单位的经费管理，就要加强宣传力度，组织相关人员定期参加培训。经费管理对于课题研究的进展具有非常重要的影响，因此，必须要提高科研人员的管理能力，定期组织科研人员学习相关的法律法规，例如，《会计法》、《民口科技重大专项资金管理暂行办法》等等。除此之外，还应该对科研人员进行管理方法方面的培训，讲解科学的、有计划的管理科研经费的相关途径，帮助科研人员了解规范使用科研经费的方法。

（二）科研管理及财务部门共同参与预算编制

科研经费的管理具有很强的科学性和政策性，因此，在进行预算编制工作时，应该让财务人员以及科研人员共同参与课题预算的编制。在进行预算编制时，首先要进行科研立项、然后进行预算以及核算，最后进行评审。要加强课题经费的管理，就要让财务部门也参与到预算编制的全过程中，对预算编制工作进行决策以及监督。首先，财务部门要对科研立项进行审核，并发表审核意见，除此之外，财务部门还要在进行项目验收时，对项目决算进行审计，加强预算审定以及决算审计，使财务部门的监督审查作用得到充分的发挥。

（三）加强课题经费财务核算管理

要加强课题经费的财务核算，首先，应该严格遵守国家规定，依照相应的程序报账并进行审核，要真正赋予财务人员相应的审批权限。其次，随着信息技术的不断发展，大多数科研单位的财务部门已经实行了会计电算化，使用电脑软件进行账务核算，将课题经费的财务项目加上编号和名称，最后进行统一核算。此外，为了方便管理，项目负责人要全面了解并掌握课题经费的使用情况，因此，科研人员应该将课题经费的收支情况制作成一览表，方便项目负责人进行经费管理并对项目经费进行合理规划。除此之外，针对科研经费的结余资金，国家财政部会将结余的科研经费进行上缴处理并进行奖励分配。

（四）加强监管力度

要加强科研单位的经费管理，科研单位的财务部门必须要加强对于课题经费的监管力度，经费报销以及经费支出要由负责人、验收人以及经办人进行签字，并交由科研单位财务部门的领导进行审批，规定之外的支出坚决不予审批和报销，在课题研究结束之后，要依照规定进行及时结题，除此之外，科研单位的财务部门还要及时的办理相关的结算手续并进行账目清理和结余经费处理。

四、结束语

在科研单位，科研经费的管理对于课题研究的进程发展具有重要意义，经费管理不仅复杂且工作量庞大，一旦管理不当，就有可能导致阻碍科研进程的进展速度，导致资源以及资金的浪费。与此同时，科研经费的管理也是科研单位的管理重点。因此，相关部门以及科研人员必须要加强对于科研经费的管理，合理使用科研经费，推动课题研究的进步和发展，促进科技创新，推动国家发展。

参考文献：

[1]李霞，董合忠，陈兆辉等.浅析农业科研事业单位财务管理问题[J].中国农业会计，2013，（10）：16-18

[2]张久祥.公益性科研单位财务管理研究[J].中外企业家，2015，（19）：251-252

[3]黄海娟.关于加强医院科教项目经费管理的思考[J].行政事业资产与财务，2013，（21）：41-42

[4]史建平，孔田甜，古丽扎尔·艾海提等.浅谈医院科研经费管理中的问题与对策[J].新疆医学，2015，（9）：1324-1325

[5]冯希荣.加强农业科研事业单位科研经费管理的对策探究[J].中国外资（下半月），2012，（4）：173，175