谈建筑施工合同管理问题

王韶英

（太原建工集团有限公司，山西太原　030002）



·建筑业管理与政策研究·

谈建筑施工合同管理问题

王韶英

（太原建工集团有限公司，山西太原030002）

摘要：介绍了建筑施工合同的重要作用，分析了目前建筑施工合同管理中存在的问题，从管理体系、管理人员、合同内容等方面，提出了加强建筑施工合同管理的措施，有利于促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务。

关键词：施工合同，管理制度，工程质量

建筑施工合同是约定建筑承包与发包双方之间的权利与义务的依据，不仅给予了双方权利方面的保障，而且也明确约定了双方各自承担的义务与责任。建筑施工合同有利于建筑工程企业安排施工进度、控制建筑成本与竣工结算，同时也是必要的时候进行索赔的依据。所以，只有加强对施工合同中的问题进行研究，切实做好合同管理工作，才能保证建筑施工合同的规范化。

1　建筑施工合同的重要作用

1.1发生纠纷时索赔的依据

建筑施工合同是发生纠纷时的索赔依据，主要体现在当一方出现了违规甚至违法操作的行为时，影响施工进度或者危害合同另一方的合法权益，导致经济上的损失。这时受到伤害的合同方可以提出索赔要求，或者是当发包方未按照合同的要求进行资金结算时，承包方可以依照合同提出索赔。通常索赔主要包括三个方面的内容：

1）合同方发生违约行为。没有按照合同的规定完成工作或者发包方没有按时拨付工程款、预付款、拖延工程图纸的审批以及对承包方提出变更。

2）工程项目本身出现的问题。工程量发生变化，价格材料的变化，建筑最后建成的整体质量与接通要求不相符等。

3）施工条件引起的纠纷索赔。主要表现在施工用水得不到保障，停水超过一周，或者是断电超过8 h等。

1.2施工项目的依据

1.3企业转移风险的工具

建筑施工合同是企业风险转移的工具，这一作用主要体现在施工合同中的《示范文本》中，明确规定了风险转移条款，即索赔、保险、违约、争议、担保。风险转移条款在合同中得以明确规定，那么就可以将因业主出现违约、工程发生变化或者是自身发生的一些意外事故所产生的经济损失，有效转移给对方或者是第三方进行赔偿。

2　建筑施工合同管理存在的问题

2.1施工合同管理的管理制度存在问题

建筑施工合同的管理离不开企业建立的合同管理制度，但企业在建筑施工合同管理中却存在诸多问题，没有建立起全面的施工合同管理机制，缺乏严谨的施工合同管理制度。主要有以下问题：

1）合同的管理主体不够明确。施工单位合同管理的人员大多是兼职人员，没有明确施工合同管理的制度，导致施工合同主体混乱，规定企业的法人应作为合同管理的主要负责人，但在实际的工作中合同管理的主体不明确，由此弱化了企业法人对合同的管理能力；

2）缺乏健全的合同管理机构。主要体现为一些小型施工企业没有建立合同管理机构进行专门的合同管理工作，由此导致施工合同的管理工作无法得以顺利进行；

3）施工企业的合同管理与项目部的合同管理缺乏有效的沟通与衔接，二者相互脱离，使企业弱化了对项目部的合同管理力度，无法对合同履行的情况进行整体的把握。

2.2合同的设置不严密，合同效果有待提高

冯骥才先生《刷子李》，讲粉刷白墙的刷子李，刷墙时总是穿一身黑，干完活全身没有一个白点。杨福成先生《竹篮打水空非空》讲卖水饺的老板用漏勺舀汤的绝技。明前茶先生《留一线自在的呼吸》，讲工艺美术大师用金条拉成金线时，只要一屏住呼吸，手上的金线就断，越能自在的呼吸，越能掌控力度。无论是刷子李还是卖水饺的老板和工艺美术大师，他们都是熟能生巧的刻苦训练和严以律己的工匠精神完美的结合，是从量变的积累到质变的升华，是人们在认识和把握规律后从自由王国到必然王国的飞跃。折射的都是为人处世的人生哲理。

在当前的施工合同中，大多数的条款是由发包方制定的，有的合同设有邀请招标，但议标工程类的合同并没有使用招标文件的附件条款。然而，在发包方指定的合同中，减少了对自身义务的设定，致使承包方承担了更多的责任与义务，再加上近几年来建筑行业之间的竞争加大，一些承包方为了拉拢客户，会变相的制定一些不平等的条款，使发包方获得更多的利益。同时，施工合同的效果需要进一步落实，很多施工单位在施工之前，会与发包方签订合同，但在实际的工作过程中，并未严格按照合同的规定进行施工操作，并且施工单位大多关注的是工程建设的质量与进度，而对工程合同管理造成了忽视。

2.3合同管理人员存在问题

合同管理工作作为一项比较复杂、综合的工作，要求施工合同的管理人员具备专业的素质和较强的工作能力，并且在施工合同的管理过程中，工作人员要具备较强的合同管理能力、合同管理专业技能，还要掌握丰富的建筑工程知识、工程造价知识。但是，在实际的施工单位中，施工合同管理人员大多是兼职人员，他们往往还要同时负责其他方面的岗位工作，这样就导致合同管理工作的效率不断下降。

3　建筑施工合同加强管理的措施

3.1建立完善的施工合同管理体系

众所周知，完善的施工管理体系是施工合同管理的基础与保障。

首先，施工单位务必要尽快建立完善的合同管理制度，组建专门的施工合同管理部门或者机构，强化施工合同的管理工作，以便为建筑施工合同的管理打下良好的基础；

其次，在合同的管理过程中，管理人员应当切实按照单位的规定与要求进行合同管理，明确合同管理的责任主体，确保企业法人的主导地位；

再次，在管理的过程中，要定期的组织相关人员对合同进行学习，熟练掌握合同文件中的相关条款，并且做出详细的解释以及说明；

最后，要加强对施工合同本身的管理工作，对合同的审核、签订、履行做出明确的规定，使合同的具体责任真正的落实到个人。

3.2重视合同管理人员的培养

施工单位要提高合同管理人员的综合素质，不论是兼职人员还是全职人员，均要提高他们的专业能力、综合素养以及岗位责任意识。因为施工合同的审核、设计、制定等是一系列复杂的活动与工作，涉及的范围比较广，因而需要管理人员在实践过程中和培训过程中致力于合同管理专业能力的培养，企业要定期的组织合同管理人员进行专业知识的学习，同时要使他们掌握相关的法律知识，以此全面的提高管理人员的综合素质及综合能力水平。

3.3明确合同的内容，划分双方的权利与义务

施工双方在制定合同的过程中，要明确双方的权利与义务，全面彰显出公平的要求。在建筑工程合同制定过程中，要加强施工合同的《示范文本》制作，按照合同法律要求和在立足于建筑企业双方实际需求的基础上，明确建筑合同的内容，规定双方的权利与义务，提高合同双方的风险意识。一旦出现合同与利益的纠纷时，建筑双方可以依据合同化解纠纷，有效的解决问题。此外，在施工的过程中，还要严格按照合同的要求进行，施工材料、工程进度、设备等在合同中均有规定，所以，施工单位务必要真正落实合同的内容，严格按照合同规定履行自身的义务，有序的开展施工工作。

4　结语

随着经济的发展和城市化的推进，建筑行业将会发挥更大的作用与贡献，这更加需要对建筑行业予以严格规范。施工合同作为规范建筑双方行为的一种重要工具，其对施工的整个过程乃至施工双方的权利、义务均有明确的规定，因而施工合同的重要性可谓是不言而喻。所以，相关人员要提高建筑施工合同的管理水平，优化施工合同管理的效果，以避免施工双方不必要的纠纷，同时为建筑施工质量提供可靠的保障。

参考文献：

［1］梁雨，丁继明.关于建筑施工合同管理问题的探讨［J］.中国新技术新产品，2012（6）：232-233.

［2］邹海峰.刍议建设工程施工合同的管理问题［J］.建筑·建材·装饰，2013（8）：79-80.

［3］周晓镜.试论施工合同在建筑中的管理及应用［J］.科学时代，2013（23）：125-126.

On management of architectural construction contract

Wang Shaoying
（Taiyuan Construction Engineering Group Co.，Ltd，Taiyuan 030002，China）

Abstract：The paper introduces the importance role of the architectural construction contract，analyzes some problems in the architectural construction contract management，and points out the measures to improve the contract management from the management system，management personnel，contract contents，so as to enhance the participation in the implementing the contracted duties of units in the construction.

Key words：construction contract，management system，engineering quality

中图分类号：TU723. 1

文献标识码：A

文章编号：1009-6825（2016）09-0243-03

收稿日期：2016-01-12

作者简介：王韶英（1979-），男，工程师